火電：從失寵的傳統到受寵的新潮

/本刊記者　賈常艷/

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記者觀察/REPORTER OBSERVATION

火電：從失寵的傳統到受寵的新潮

/本刊記者賈常艷/

火電從傳統走向新潮就是逐漸摒棄高能耗、高污染的“惡習”，實現零能耗、零污染的蛻變過程。“惡習”應該是要隱退不被寵愛的，那些清潔的高效的新潮火電應該是被推崇的。

記得在2015年年底的一次會上，能源局的一位領導曾說，對于火電而言，今后重點不是新增裝機，而是環保改造升級。火電，特別是對于燃煤火電來說，對環境的貢獻漸漸成為其重要任務，如果有一天，人們在談到火電時，最先想到的不是污染，那火電算是實現了自己的華麗蛻變。

淘汰、取消審批

之所以說火電的重點不在于新增裝機，一方面是因為受到減排目標的壓力，《巴黎協定》確定全球平均氣溫較工業化前水平升高幅度控制在2℃之內的目標，并提出為把升溫控制在1.5℃之內而努力。新協定還指出，全球將盡快實現溫室氣體排放達峰，本世紀下半葉實現溫室氣體凈零排放。我國承諾化石能源消費的二氧化碳在2030年達到峰值。“要兌現2030年目標，意味著每年單位GDP碳排放下降的速度需要更快，這意味著中國將付出更大努力。”中國國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學低碳經濟研究院院長何建坤表示。另一方面，清潔能源的大力推進，也搶了火電不少的風頭。

發達國家市場的煤炭價格在嚴格的污染防控措施下已經暴跌，加之近年可再生能源設備急劇增長，以燃煤為主的火電如此發展，強勢火電勢必會轉弱。的確，新建火電項目審批早就受到了限制，各省市對火電項目的審批都在控制，有的暫停審批，有的減少項目。廣州市在2012年就不再審批新建燃煤發電項目，2014年青島不再審批傳統燃煤發電項目，2015年宜昌高新區關閉部分燃煤機組，并不再審批燃煤發電項目，2015年天津市制定了天津市煤電節能減排升級與改造行動計劃（2014-2020年）及天津市2015年煤電節能減排升級與改造實施方案，提出除熱電聯產外，天津將不再審批新建燃煤發電項目，并在年內完成6臺現役小火電機組的關停、淘汰工作。2015年12月，國務院常務會議決定，在2020年前對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造，使所有現役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，對落后產能和不符合相關強制性標準要求的堅決淘汰關停，東、中部地區要提前至2017年和2018年達標。改造完成后，每年可節約原煤約1億噸、減少二氧化碳排放1.8億噸，電力行業主要污染物排放總量可降低60%左右。

然而，對火電的限制并不是消滅。關停、淘汰和停止審批等都不過是對火電的倒逼。沒有壓力，何來蛻變？

2015年，世界首臺百萬千瓦超超臨界二次再熱燃煤發電機組已完成性能試驗，機組發電效率47.82%，發電煤耗256.8克/千瓦時，供電煤耗為266.5克/千瓦時，各項指標數據全部達到了設計和攻關要求，項目的發電效率、發電煤耗、環境指標創下三個世界之最，是目前世界綜合指標最好的火電機組。我國在火電方面的突破是世界性的，這為火電的蛻變做了完美的示范。

在節能改造方面，發電集團也做了很大投入。2015年，大唐集團完成58臺機組超低排放改造，截至2015年底，超低排放機組達到65臺共2228.5萬千瓦，占煤電機組容量的25.2%。“十二五”期間，大唐集團累計投產清潔能源1721.65萬千瓦，占總投產的65.83%。到2015年底，該集團清潔能源占在役在建總裝機31.48%。在役燃煤機組中，60萬千瓦及以上等級機組占51%，熱電聯產機組占38.94%。2016年，大唐集團計劃完成84臺機組超低排放改造，投入資金將達到50億元。

2015年，華能集團供電煤耗同比下降4.23克/千瓦時，廠用電率同比下降0.17個百分點。全部煤機實現達標排放，累計2069萬千瓦機組完成超低排放改造。在發展清潔能源的同時，煤電結構持續優化，華能熱電聯產和30萬千瓦及以上超臨界、超超臨界煤電裝機占煤電比重達到74%，比“十一五”末提高6個百分點。供電煤耗、廠用電率5年分別下降16.94克/千瓦時、0.98個百分點，2015年二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放績效比2010年分別下降71%、83% 和69%。

火電的轉折之路在2015年的表現可圈可點。但是也有人擔憂倒逼會帶來的火電的“大躍進”。

“大躍進”式增長

2016年1月15日，國家能源局發布2015年全社會用電量等數據顯示，2015年，全社會用電量55500億千瓦時，同比增長0.5%。分產業看，第一產業用電量1020億千瓦時，同比增長2.5%；第二產業用電量40046億千瓦時，同比下降1.4%；第三產業用電量7158億千瓦時，同比增長7.5%；城鄉居民生活用電量7276億千瓦時，同比增長5.0%。2015年，全國6000千瓦及以上電廠發電設備累計平均利用小時為3969小時，同比減少349小時。其中，火電設備平均利用小時為4329小時，同比減少410小時。2015年，全國電源新增生產能力（正式投產）12974萬千瓦，其中，火電6400萬千瓦，占據新增投資50%，火電投資金額更是增長約27.8%，新增裝機同比增長約7.4%。

然而，在火電投資加快不斷提速的過程中也受到了質疑，2015年華北電力大學經濟與管理學院聯合綠色和平組織發布《中國煤電產能過剩及投資泡沫研究》稱，中國以煤電為主的“大躍進”式增長，將在“十三五”期間造成超過2億千瓦的裝機過剩，造成約7000億元投資成本浪費。我們不禁要問火電在未來電力市場大格局中到底應該處在什么樣的位置？對于火電的衡量考核到底該看些什么，是裝機量，還是利用小時數？華北電力大學教授曾鳴指出，火電提速原因眾多，但副作用明顯，國家在宏觀調控層面應進行控制，火電應與眾多可再生能源一起實現多能互補。也有人認為，2014年火電審批權的下放是不夠明智的，造成火電蜂擁而入甚至出現“冒進”。

國家能源局委托電力規劃設計總院會同中國社會科學院，結合我國電力發展的新特點和未來我國產業和區域經濟發展狀況進行分析，得出“按照全面建成小康目標要求，考慮水、核和可再生能源優先發展的前提下，現有火電裝機規模還不能支撐未來五年全國的電力需求”的結論，所以“十三五”期間還要適度投產一定規模的火電，但是從“十三五”開始，火電在電力系統中的角色將逐步由現在的電量提供主體向容量提供主體轉變，火電發電量比例將逐年下降，未來火電將承擔更重要的系統調峰任務。火電將從以單純利用小時為支撐的電量收入，轉為電量收入與調峰、調頻、備用等輔助服務收入二者兼顧。火電即將實現從主角到配角的又一次蛻變。

因此，火電既應該隱退，又應該躍進，既應該失寵，又應該受寵。因為火電從傳統走向新潮就是逐漸摒棄高能耗、高污染的“惡習”，實現零能耗、零污染的蛻變過程。“惡習”應該是要隱退不被寵愛的，那些清潔的高效的新潮火電應該是被推崇的。

2015年底，國家發改委、環保部、能源局聯合下發《關于在燃煤電廠推行環境污染第三方治理的指導意見》，將通過特許經營和委托運營模式推廣電廠污染第三方治理模式，國家給予財稅、融資支持，并提出到2020年將燃煤電廠環境污染第三方治理從現有的脫硫脫硝擴展到廢氣、廢水、固廢等領域。可以說，這是推動燃煤電廠大氣治理的第二板斧，未來，以電廠為中心的脫硫脫硝除塵、超潔凈排放改造將迎來更廣闊的市場空間，同時，不論是在電力技術裝備方面還是在管理模式方面，火電市場將會打破傳統，帶來更多可發揮的空間。

前幾天，有網友曬出了即將開工建設的亞洲第一大裝機容量1350兆瓦特超超臨界燃煤零污染排放火電機組的場地照片，作為一名一線的技術工人，他有按耐不住的心動。或許，這也代表著每個人對清潔火電的憧憬之情。