水利水電工程項目成本管理探析

羅江濤

（中國水利水電第八工程局有限公司 湖南長沙 410000）

水利水電工程項目成本管理探析

羅江濤

（中國水利水電第八工程局有限公司 湖南長沙 410000）

目前，很多水利工程建設項目管理中，施工成本控制和管理工作都存在很多問題，導致成本控制和管理工作難以達到預期的目標。在這種情況下，如何加強成本控制和管理，提高成本管理和控制的水平，已經成為水利工程建設行業面臨的重要問題。

水利工程；項目施工；成本控制與管理

引言

水利水電工程項目建設是一個長期、復雜的過程，投資巨大、施工技術復雜且涉及學科較多，在施工過程中存在很多影響施工成本的因素。因此，應積極思考成本管理的重要性，及時分析當前水利水電工程成本管理中存在的問題，并找出解決方法。

1 水利水電工程成本管理意義

水利水電工程一般施工周期較長，并且具有投資規模遠遠大于普通建筑工程，產品具有鮮明的特性。在水利水電工程施工的過程中，會出現很多因素，威脅到施工成本控制的順利實施。水利工程施工成本的控制是根據施工承包合同的類型和水利施工企業的管理水平，制定合適的成本控制措施和控制標準，記錄施工的全過程，其中涉及到工、材料、機器、場地等等內容。是對水利工程施工個過程中各項費用支出進行控制與管理，以此實現水利工程實施成本的預期目標。①在施工中，很多管理機構都是臨時成立的，施工人員中不乏專業技術不過硬的農民工，他們沒有經過系統的訓練和學習，僅僅是通過短暫培訓就進入工作崗位，無法適應復雜多變的施工需求，沒有掌握水利水電工程施工的內在規律，一旦在施工中遇到問題，就很難解決。②水利水電工程受外界天氣環境的影響，施工環境又較為復雜、惡劣，一旦出現雨雪、大風、地震、海嘯等天氣，將給水利水電工程帶來巨大損失，也威脅到施工人員的人身財產安全。③施工技術和工藝也是影響施工成本的關鍵因素，很多新技術、新工藝層出不窮，也有很多水利水電工程廣泛應用了這些新技術，但是由于有的新技術和新設備沒有經過實驗，造價非常高昂，無法精確估計新技術的應用與成本應用的關系，使施工成本無法得到確切控制。

圖1 成本管理全過程

2 我國水利工程項目成本管理中存在的問題

2.1 施工成本控制與管理手段落后財務報告是項目成本控制和管理的主要依據，缺乏對成本控制和管理的事前預測和過程控制，只能是被動的監督。從項目成本控制和管理的角度來看，事前成本控制，在事件和事件后都是脫節的。和很多企業的成本控制不完整，只有簡單的成本分析和事后成本核算，缺乏科學的事前成本預測和決策以及嚴格的事中成本控制和事后的成本考核。在工程結束后，偷偷跟你一出現成本失控的現象，不能發揮成本控制的作用，不能及時收集項目建設過程中的數據信息，不能及時發現成本管理過程中存在的問題，并及時采取相應措施，降低成本，大大降低企業的經濟效益。

2.2 成本核算方法不科學

成本核算方法不科學，但也廣泛存在于我國各級水利工程施工企業的管理中。例如，許多企業在建設項目中，采取“簡單粗暴”的“報賬式”成本核算模式，或采用“比對式”核算模式對成本核算進行總結。嚴格地說，成本核算的方法，只是在傳統的模型下，擴展了簡單的財務統計，對大中型水利工程項目的成本核算過程進行了準確的核算和控制。因此，實際的管理效率很低，對于在實際的管理中出現了嚴重的不足，使得項目沒有反映實際的施工成本。因此采用更科學的核算方法，會計核算過程中對水利工程造價的核算勢在必行。

2.3 缺乏動態控制觀念

大量的成本管理人員認為，整體成本只在決策和設計階段進行，而事實上，成本控制的本質是動態的監督，如果沒有對施工全過程中的施工人員行為方式、材料消耗情況、機械設備損耗情況進行動態管理，很就很容易在最后竣工結算環節發現成本大幅上漲，但是任何管理方法都已經無濟于事。可以看出，施工過程中的成本動態控制對水利水電工程施工成本管理就顯得尤為重要。

3 水利工程項目成本管理的對策

3.1 進一步完善成本管理體制

成本管理制度的改革和完善對我國水利工程造價管理體制有著重要的作用，結合當前存在的問題，筆者認為政府應轉變職能，減少行政干預。進一步實現水利工程造價的綜合市場定位，轉變政府職能，減少行政干預。政府在企業工程造價中的管理職能應從微觀到宏觀，對企業要采取一定的定價自主性，充分發揮市場調節作用。此外，成本和對企業發展的強制性引導管理和指導價格應與人工材料市場，政府的反應成本對施工機械價格的波動和變化，起著重要的作用，在市場經濟條件下，工程造價管理和強更加靈活，更好的促進工程成本管理。

3.2 采用先進的設計標準，降低工程造價

由于水利工程施工條件復雜多變，如水文地質條件等，因此對大部分建筑物在水利工程中的建設，如大壩、引水隧洞、廠房等，并沒有規范化設計。但除此之外，水利工程和一些獨立的房屋和其他建筑物。對于這些建筑，盡可能設計規范化，從而節約了設計費用的一部分，降低了整體工程造價，并適當縮短了水利工程的施工期。例如，對于一些水電站廠房的設計，梁及門窗均可以直接采用民建標準；有一些水利工程中的鐵路、辦公室及倉庫的設計，均可。

3.3 根據工程實際情況進行成本預算管理

水利工程施工期一般比較長，場地比較偏僻，施工質量要求比較高。因此，根據建設單位的實際情況，加強對成本預算的管理。包括設計招標以及設計優化等。成本預算是指對施工計劃和施工預算的成本，以及相關的利潤目標，形成全面的成本預算分析。形成科學合理的成本預算，需要完成預算，建立預算標準的成本。同時，當外部環境或內部環境發生變化時，需要暫停建設，并作出適當的調整。為此，需要建立一個合理的成本彈性，以適應內部和外部環境的變化。例如，當雨和雪，需要暫時停止施工并進行適當的調整。為了適應環境的變化，需要建立一個靈活的成本。并實施項目建設單位的成本預算的定期零基預算調整，以確保其作用。

3.4 加強對施工材料以及施工機械設備的管理

在施工之前，施工企業一定要根據工程建設量讓專業的人員制定科學的施工材料購買清單，要求采購人員按照購買清單采購原材料，并認真對原材料市場的價格進行認真的調查，做到貨比三家，選擇性價比最高的原材料，節約材料成本。建筑材料成本約占土建工程總造價的80%左右，因此建筑材料的采購與儲存環節，要注意控制成本。采購人員應盡可能從當地市場的供應商選擇，縮短運輸距離，降低運輸成本，而且還要選擇良好的社會信譽，供應商的價格較高，并嚴格對材料質量，類型的監督，以防止假冒偽劣現象的出現。在材料儲存期間，材料應放置在防水、防曬、防潮的位置，防止在儲存過程中的質量問題，造成材料成本的損失。機械設備管理對工程造價有著直接的影響，如果在施工機械和設備的損壞不僅會損害施工進度和施工材料的質量，也會威脅到作業人員的生命和財產的安全，因此在施工過程中應注意機械設備的維護和維修，當機械設備出現問題時應及時更換，保證施工順利進行。機械設備在空閑的時間內，它可以出租給周邊的工程使用，一部分的租金成本，使工程造價大大降低。

4 結束語

施工成本管理對于水利水電工程來說有著重要意義，因此我們應對其中存在的問題進行思考和探索，并且采取切實可行的管理方法，以促進我國水利水電事業的快速發展。

[1]申慶忠.水利工程施工招標文件編制應注意的幾個問題[J].招標采購管理，2015（06）：48～50.

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[4]劉向陽.山東黃河水利工程管理機制研究[D].山東師范大學，2015.

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F406.72

A

1004-7344（2016）21-0125-02

2016-6-21

羅江濤（1972-），工程師，主要從事水利水電工程管理方面的工作。