英國脫歐公投對歐盟的影響

許安拓

英國脫歐對全球經濟的影響

6月24日英國脫歐公投結果一出，全球股市、匯市劇烈震蕩，英鎊暴跌12%，歐元暴跌4.5%，標普股指期貨暴跌5.7%，直接觸發熔斷，日本、韓國、香港股市大幅下挫7%、4%和5%。A股市場承壓，午后開盤直線下挫2.93%，尾盤以下跌1%報收。而黃金、日元、美元指數則分別暴漲8.8%、7.4%、3.9%，市場一片恐慌。短期雖說可能是市場反應過度，但從另一方面看，足見英國脫歐公投應該是影響全球經濟的一件大事。

第一，英國脫歐公投對本國經濟發展得不償失。脫歐在短期內可以免去每年向歐盟財政繳納的80多億英鎊的費用，減少移民帶來的不安全感，擺脫歐盟對英國中小企業的許多約束性規制，政策獨立，恢復“自尊”，一定程度上保護國內就業和福利。但從長期看，失去歐盟成員國地位，就意味著依托歐盟在國際經濟和全球事務中所發揮的作用也將被削弱。

英國一直是全球第一大外匯市場、第二大債券市場、第三大股票市場，其經濟實力排名全球第五，歐盟第二，是當今世界名副其實的經濟強國，脫歐后其信用評級肯定下滑，隨之而來就可能會逐漸丟失其全球金融市場的翹楚之位，法國總統剛剛發表談話，要將巴黎打造成另一個國際金融中心，德國也會立即跟進，分掉倫敦丟失的份額，即便兩年后脫歐不成，這種漫長的負面預期將直接傷及英國的金融業。

英鎊短中期內持續看跌將直接影響其國際儲備貨幣的地位和份額，脫歐后英國將面臨歐盟的貿易壁壘，此前英國的對外貿易依存度就達50%以上，而歐盟對其出口只有10%，這將直接下拉經濟增長，雖然獲得了政策制定的自主權，但失去了近5億人口的統一而巨大的歐盟自由市場明顯得不償失，短期內英國政府雖然會采取諸多的“維穩”措施，如聚集財政、外交、商務、內閣辦公室等多個部門成立新的歐盟事務部門，力求保持經濟和金融的穩定，但隨著時間的推移，其負面影響會越來越明顯，盡管卡梅倫日前在議會發言時說：“英國雖然準備脫離歐盟，但不會拋棄歐洲，英國希望與歐洲鄰國保持最緊密的經濟聯系”。

但如果真的啟動脫歐程序了，維系兩者之間的關系就不是英國說了算了，屆時它與歐盟的每一項談判都必須獲得27個成員一致的同意才有效，那時會步步艱辛。即便歐盟到時給予英國如挪威、瑞士等國的待遇，那為了獲得歐盟統一市場也得繳納客觀的會費，而且還失去了發言權和影響力。

第二，英國脫歐對歐盟經濟發展的負面效應不可小覷。從經濟上看，英國脫歐直接導致歐元走弱，會對歐盟經濟產生負面沖擊，當前，英國在歐盟內是僅次于德國的第二號強國，英國對歐盟GDP的貢獻率達到17.56%，對進口貢獻14.5%，出口貢獻11.6%，失去英國的歐盟總體經濟實力將下一個臺階，其人口占全球人口的比例將從現在的7%降至6.1%、GDP將從現在占全球17%降至14.6%，出口份額也將由目前的33.9%降至30.3%以下，從經貿關系上講，英國企業一直處于全球產業供應鏈的上游，對歐盟至關重要，英國在對歐盟的貿易額中一直是逆差國家，對絕大多數歐盟國家而言英國都是凈需求國。再加上歐盟內部國家實力差距很大，貧富不均，一些如希臘等債務纏身的國家將進一步拖垮法德等強國，屆時經濟下滑的速度可能更快，歐元的國際儲備貨幣地位也將進一步弱化。英國的離開，首先將打擊歐盟內部不算發達的東歐國家的經濟發展。

更為可怕的是，不管英國最終能否脫歐，只要啟動脫歐程序，即便在這2年的談判期內，也勢必導致歐盟內部發生連鎖反應，加劇脫歐分裂的趨勢，目前歐盟內部一些發達國家都在醞釀脫歐公投，如法國支持脫歐的比例達41%，德國34%，意大利則高達48%，如果此后經濟繼續下滑、失業增加，再加上出現一些類似前段時間的難民潮或是恐怖襲擊的事件，最終釀成歐盟的完全解體也不是不可能。

第三，英國脫歐對全球經濟發展帶來的不確定性。從經濟上看，英國脫歐短期內將直接導致全球金融市場產生過激反應，英鎊、歐元急劇下跌，美元、日元進一步上漲、全球股市大幅震蕩，全球避險情緒加重，黃金、白銀等避險金融產品的價格大幅上漲。但公投后近一周，離岸人民幣即期匯率也從急劇下跌漸漸回穩，市場在各國央行的干預下逐漸恢復平靜，國際金融市場將陷入較長的觀察期和調整與博弈期。

首先，美國經濟回暖將受影響。美國自2015年第一次加息后，本國經濟雖有回暖但一直不穩，美聯儲對進一步加息一直猶豫不決，而今英國脫歐，使得美元在英鎊和歐元的大幅貶值下被動升值，其二次加息動機變弱，二次加息至少要等到美國大選以后再看局勢而定，因此，這段時間對國際金融市場減少了一些不確定性因素的影響，有利于各國穩定自身的經濟與金融市場。

其次，日本經濟復蘇艱難。日元在脫歐后也被迫升值，在一定程度上打亂了安倍政府量化寬松的貨幣政策。不利于日本經濟的復蘇，但對日元作為國際儲備地位有一定的加強，日元作為避險貨幣會不斷升值。

再次，英國及歐盟經濟將進一步下行。英鎊和歐元以及股市、債市在中長期內都有進一步下行的壓力。英國脫歐不管是否成真，都對英國及歐盟是件兩敗俱傷的事，他們的國際儲備貨幣的地位都將有所下降。如果再加上歐債危機以及移民問題不但沒有完全解決，還在繼續發酵，未來經濟下行的壓力必然會持續增大。從長期看，也存在著較大的不確定性。

第四，英國脫歐帶給俄羅斯經濟復蘇將是重大利好。烏克蘭事件爆發后，英國是主張對俄羅斯實施金融制裁的最激烈的國家之一，也是目前阻礙歐盟內部許多國家主張解除對俄制裁的主要阻力。如果制裁從2014年開始一直持續到2017年，加上石油價格暴跌，俄羅斯的損失可能會達到6000多億美元，其中有很大一部分是資金外流。目前奧地利、匈牙利等歐盟國家已再次釋放出對俄解除制裁的意愿，俄或許能利用英國退歐以及歐盟內部的分歧重新開啟與歐盟談判協商的大門，這無疑將對俄羅斯復蘇經濟有利。即便談判不成，下一步發展與歐盟的關系也少了英國這樣的巨大阻力。

再看全球經濟，在英國脫歐公投后增加了很大的不確定性，而且進一步下滑趨勢明顯，如果中美經濟今年沒有大起色的話，GDP的增速勢必會下調，對于印度、越南等新興國家來說，也會由于經濟全球化趨勢停滯甚至逆轉，而無法享受到經濟全球化的好處。如此，全球經濟復蘇會更加艱難，隨著時間的推移，一場全球性的經濟格局的大調整或難以避免。

英國脫歐將加速國際地緣戰略格局的重構

人類有史以來，國際地緣戰略經歷了從陸權向海權繼而向陸海權并重的方向發展，以1588年8月英國全殲西班牙“無敵艦隊”為標志，意味著人類陸權時代的終結，海權時代的開始，那時的英國被稱為“日不落帝國”，其殖民地遍布世界，直到二戰結束，其全球霸主的地位才被美蘇完全取代。

隨著蘇聯的解體，及至21世紀初，美國坐擁兩洋，手握北約威逼俄羅斯，控制亞太遏制中國，隨心所欲，成為全球唯一的霸主。但好景不長，由于美國在中東陷入了長達十年之久的“反恐”戰爭，國力相較中國日漸衰落，致使其實施所謂“亞太再平衡”戰略，將其主要軍事力量投放亞太作為遏制中國崛起的最后手段，隨著中國經濟和軍事的快速發展，中美間博弈正在取代美國一強獨霸的局面，而“一帶一路”戰略的提出更是標志著海權時代向陸海權并重時代的轉型。至此關鍵之時，英國的脫歐從客觀上加速了國際地緣戰略格局的重構。

一是中美兩國全球地緣戰略格局已現雛形。2014年11月12日，中美雙方在“求同存異”大戰略下，達成了通過合作實現對國際事務主導的一系列共識、協定、聯合聲明等等，這也意味著中美新興大國關系的確立。但隨后不久，美國對華戰略全面轉向為旨在遏制中國的“亞太再平衡”戰略。中方為了避免中美雙方都落入“修昔底德陷阱”，提出了“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的觀點。美國雖然口頭認同，但骨子里充滿敵視，于是展開了在地緣上全面遏制中國的戰略，通過軍事脅迫、政治離間、外交孤立、法律操弄等手法對中國實行多重圍堵。其實質是在“修昔底德陷阱”思維下一種對自身國際地位變化的深度不自信，面對中國各方面的實力迅速提升，全面逼近甚至經濟上即將超越而感到一種深深的不安。但是，中美兩國全球地緣戰略格局的形成是幾十年雙方政治經濟發展的必然結果，是不以人的意志為轉移的客觀存在，接下去是“合作共贏”還是“遏制對抗”也已經擺上臺面，隨著7月12日海牙法庭的一紙所謂“仲裁”甚至可能會馬上攤牌。

二是英國脫歐加速國際地緣戰略格局的重構。第一，英國脫歐從政治和經濟上削弱了美國借英國控制歐盟的力度，使得英國在美國全球經濟戰略中的地位下降，由于英美天然“兄弟”關系，為了確保其脫歐后的國際地位，必然會采取在政治、軍事上依賴美國，經濟上設法積極發展同中國關系的平衡戰略，但一旦中美公開激烈對抗，英國必然會追隨美國，至少在外交和政治層面會是這樣。

第二，脫歐后，美國對歐盟的控制力也減弱，歐美內部也有許多國家對美國的國際霸權行徑十分不滿，可以預想，脫歐后美國會通過強化北約來重新控制英歐，因此，北約今后針對俄羅斯方面肯定會不斷有“事”發生，唯如此，美國才能達此既能牢固控制英歐，又能威逼俄羅斯的雙重目的。

第三，俄羅斯是這次脫歐的最大贏家。今后俄羅斯會通過強化與歐盟的關系，加重歐盟內部分歧，分化各國，爭取早日解除制裁，可以想象，今后圍繞北約東擴和是否解除制裁，俄美歐會長期博弈，而此時英國或許就人微言輕了。但是，英國脫歐后，歐盟為了在中美之間尋求平衡，或許會逐步取消對中國的武器禁運，因為以前在歐盟內部法國、西班牙曾支持解除對華禁運，當時由于美國通過對英國的干預，結果在歐盟內部被英國拒絕。現在英國脫歐至少對中歐雙方加強軍貿合作提供了一個機會。

第四，英國脫歐后，在北方，美國對待俄羅斯將通過更加積極的行動操控北約東擴，軍事威逼壓縮俄的戰略生存空間，再用軍事捆綁歐盟繼續用經濟制裁的方法鈍刀割肉肢解俄羅斯，如此北方俄美就此至少會形成一個戰略均勢，美國就會將其主要精力和實力投放亞太，其對中國的戰略則是運用經濟上合作、軍事上圍堵、政治上孤立、法律上指責的方法不斷將中國逼向戰略死角。由于美國國內很多政界軍界的人士不知或不信中國的軍事實力，所以，美國借南海仲裁問題一定要試出中國的戰術底牌，形成新的與中國的冷戰。至此，英國對中美雙方而言更多的將是政治、外交、道義上的價值，而地緣戰略上的意義就不是十分重大了。

三是把握趨勢，兩手準備、底線思維，力爭用和平的方式重構國際關系新秩序。英國的脫歐將是一個漫長的過程，最終能不能成功，現在很難說，從地緣戰略上來講，英國脫歐對中國也未必不利，只要中國通過經濟將英歐牢牢地抓住，達到相互融合、共同發展的地步，那即便中美之間在戰略攤牌的時候，他們也會保持行動上的中立，再加上俄羅斯在北方對北約構成牽制之勢，至此，中國也就可以依托南海地緣優勢，專心與美國一搏。

只要中國國內保持政治穩定、經濟發展的態勢不變，那中國崛起就是當今國際事務發展的必然趨勢，誰也無法阻擋，英國脫歐還會加速這一進程。但崛起之路并非坦途，中國必須把握大勢，兩手準備，最好用和平的方法能捍衛住國家權益，當然，我們必須要在軍事上做好最壞準備，外交上要縱橫捭闔，政治上廣泛統戰，爭取一切可以爭取的國家，經濟上加強合作共贏、力爭用和平的方式重構新的國際秩序。

責編/張蕾 美編/于珊