淺論如何做好電力安全監督管理工作

廖軍

（國網四川都江堰市供電有限責任公司 四川成都市都江堰 611830）

淺論如何做好電力安全監督管理工作

廖軍

（國網四川都江堰市供電有限責任公司 四川成都市都江堰 611830）

電力安全是各個企業以及國民經濟發展中必不可少的一環，其安全的保證需要人員素質、技術手段和管理措施的三重作用，人員的安全意識和規范操作是安全生產的基礎工作；精良的技術措施是保證電力安全的重要支撐；綜合管理手段則關系著電力安全的全局設置，人員配置，技術分工等重要的方面，是電力安全的綜合保障措施。本文淺析了當前的電力行業中存在的安全隱患，提出電力安全監督應該全面科學的進行。

電力；安全；監督管理

引言

電力安全是關于電力生產中的事故規律、危險性、保障電力安全生產的環節。當前發展的生產，日益增長的電能需求，不斷增大的發電設備容量，供電的范圍的擴大都為電力安全帶來了更多的問題和挑戰。隨著不斷的擴大電力系統，系統的運行方式、結構越來越多變復雜，在電力系統中任意處發生故障，都會影響整個電力系統的正常運行。在電力系統中，可能經常出現各種事故，發生事故的原因多種多樣，如設備缺陷、自然災害、人為因素等，多數是不能控制預測的，因此電力系統的實際運行中不發生事故幾乎是不可能的。減少出現事故的概率以及在出現事故后及時處理，盡量減小事故的范圍及其所帶來的影響和損失應該是電力安全的主要的努力方向。

1 電力安全特點及研究意義

電力系統的工作又區別于其他工作的特點：高溫高壓設備多，電氣設備多，火電廠的鍋爐、汽輪機、熱力管道、壓力容器等使用和運轉的過程中對職工的人身構成了潛在的危險。

電力具有高度危險性。電力系統高密度地集中能量，能量轉換過程和形式多樣，電磁能的瞬變無形又快速，因此電力在造福人類的同時，也潛伏著高度危險，導致電力事故頻發。每年因觸電死亡的人數約占全國各類事故造成的總死亡人數的10%，僅次于交通事故[1]。由于設計、操作、制造、檢修等造成質量問題、維護欠佳、操作違規使設備發生事故，釀成重大的經濟損失和人員傷亡。電力系統有高壓（包括汽壓和電壓）、高溫、大電網、大機組、自動化的特點，及油、水壩、核能、氫等物類，隨時存在發生特大事故的可能。

按事故的屬性，可將事故分為兩大類：非生產事故、生產事故；按事故原因分類，分為自然事故和人為事故。按事故產生的后果，把事故分為物質損失事故、傷亡事故（圖1）。

圖1 電力事故分類

不同行業的生產系統所發生的事故，有共性，也有自身的個性特征。不同行業對事故的界定各有標準。而電力行業對事故的統計界定方法，須遵照《電力生產事故調查規程》的規定。

依據《電力生產事故調查規程》內容，電力生產設備非計劃停運、人身傷亡造成降低出力和少送電或熱、造成經濟損失、電能質量降低、其他等定為電力生產事故，事故的級別則根據造成損失的情況進行核定。電力關系到民生，其安全對電力企業有影響，還影響人民的正常生活、國民經濟的發展、社會的安定。大面積停電、電網崩潰給人民生活帶來諸多不便的同時，有時甚至對我國的國民經濟也造成不良的影響。

2 電力工程潛在安全事故

電力系統運行的信息收集系統和通訊方面因素。多數的事故分析表明：由于缺少某些電力系統實時運行方式的基本信息（如主設備運行狀態、線路潮流等），或傳送信息誤差（如斷路器狀態的不對應），運行人員對系統的現狀沒有形成正確概念，未能及時發現并處理問題，或根據錯誤信息的判斷錯誤，造成事故的擴大。

運行人員方面因素。計算機技術的快速發展替代了原本很多人工工作。但是，自動化水平的提高并沒有減弱運行人員運行和控制上的主導作用。高技術水平控制監視系統需要有相應文化水平的運行人員熟練正確的使用，才能充分發揮作用。尤其是在事故情況下，要求運行人員能及時的明確突然發生和未能預測到的異常運行狀態，及時作出反應，采取正確的控制措施。

運行管理方面因素。電力系統的實際運行中，事故的發生與系統的運行方式（包括實際結線方式）有很大關系。我國近年來穩定破壞的事故統計來看，與運行管理有關的約占總事故數的72%[2]。

此外，農村電力安全面臨著嚴峻的形勢，農村用電缺乏有效管理監督機制，部分竊電違法者肆無忌憚；農村用戶分布較散，用電管理與防竊電難度大；農村部分的閑散人員在沒有保護電網的情況下，電力設備大量被盜竊，破壞電網，導致農村地區電力安全面臨巨大威脅。

3 電力安全監督措施

3.1 技術措施

做好輸配電線路安全運行維護工作。及時掌握輸配電線路防護區狀況、設備運行狀況、環境變化的影響，發現設備隱患缺陷，為輸配電線路設備的維護檢修工作提供依據，以保證線路安全運行。電力系統的靜態安全分析可以保證電網安全穩定運行，是穩定評估的重要指標，電網安全穩定校核的穩步進行，是保證電網的安全穩定運行的基礎條件[3]。

3.2 管理措施

對于管理部門來說，平時應該擬定綜合性提高訓練計劃，進行有計劃定期的培訓，編制和修訂運行規程，主要是各種事故處理導則，督促嚴格貫徹執行。對于各級運行人員的職責要有明確規定，密切配合。電力企業安全監督重點包括人身安全、電網安全、設備安全、消防安全、信息安全、交通安全等。電力企業生產經營、檢修人員的活動范圍、作業場所分散，檢修施工生產運行的設備設施技術含量高，精細操作，高處墜落，觸電風險等安全管控難度大。因此，安全監督管理人員不僅要有專業技術等知識，還需要有豐富的實踐經驗，如電力生產運行、檢修等。保證電力企業安全監督工作的有效的實施和生產的正常運行，尤其是員工的人身安全問題，需要工作人員充分的認識到人身安全的重要性，加強安全監督工作，對周邊環境進行深入研究，如：防止施工過程中作業人員出現高空墜落的現象，要加強檢修工作，在實際施工中，加強作業人員的安全防護，都是安全監督工作的工作重心和主要的職責范圍[4]。

3.3 綜合措施

目前的一些單位存在三重三輕現象：即重經驗估計，輕科學分析；重生產效益，輕安全生產；重事后補救，輕超前預防等，這對于安全工作的開展是極為不利的，所以，做好傳統的電力安全工作的同時，需要經驗豐富人員的寶貴經驗作用，還需要與時俱進，新知識、新理論的學習也不能放松，掌握先進的工作方法，提高安全管理的實際水平，幫助安全員深刻理解安全的工作內容，不斷強化電力工作者的安全意識，建立合理的安全觀，保證生產的正常順利進行。良好的掌握好安全理論，對“預防為主”的工作方式是極為有利的，以往傳統的安全工作方法，盡管也是防止事故的發生，但是從事后處理、單項安全技術、專業分析等方面上來說就很難做到對事故防患于未然，導致安全工作和生產發展的嚴重脫節問題，因此努力并實踐應用安全系統工程，提高安全管理水平是各個電力系統的安全工作的重心。

科學的安全系統工程可以結合安全監督工作的整體性、科學性、目的性，打破過去陳舊的單一的、依靠經驗處理工作局面，系統全面合理的解決安全問題。用于安全管理，可科學的分析生產中潛在的不安全因素；預測危險因素的危險事故，并在此基礎上設計對應的安全措施，對措施的效果進行評估。有效的實踐學習安全系統工程，可提高安全工作人員的安全技術水平，搞好安全系統工程，熟悉生產設備的運作情況，掌握各種分析方法以及評價方式，使安全的管理工作邁上新臺階[5]。

此外，電力建設生產的各項規章制度，是多年歷史正反經驗的科學總結，用法規規章制度的形式表達了電力生產建設的客觀規律，集聚了豐富的成功經驗，濃縮無數慘痛教訓基礎上制定和完善的，因此想要搞好電力安全生產的監督和管理，嚴格貫徹執行規章制度與法規。

4 結束語

電力的安全管理是各個電力企業的安全生產和正常運轉中不可缺少的重要組成部分，它很大程度上關系到了一個電力企業的生存和發展，需要提醒的，很多的電力部門往往只是重視技術和業績，對于安全的管理和生產的脫節嚴重，設備的管理，職工的安全與健康都是極為重要的安全工作。管理者的決策、計劃、指揮、組織、協調和控制政策性強，需要運用多種學科知識進行綜合管理。要始終牢記“安全第一，預防為主、綜合治理”的安全生產方針，以安全規程制度、法規為基礎，從組織上、管理上、技術上、制度上，對環境、人、物采取切實可行的控制和保障，保障生產的穩步安全的進行。

[1]陳奇.電力工程施工安全管理及質量控制管理分析[J].建筑安全，2015（5）：38～39.

[2]陳建喜.淺談建筑工程安全監督管理中存在的問題及對策[J].中國新技術新產品，2013（1）：247.

[3]劉溫泉.淺議電廠安全管理精細化[J].電力安全技術，2015（5）：3～6.

[4]蔡豐宇.淺談電力施工安全過程的監督管理[J].科技風，2015（18）：254.

[5]程光.關于電力安全監督檢查有效性的研究[J].中國高新技術企業，2015（14）：94～96.

TM08

A

1004-7344（2016）29-0122-02

2016-9-28

廖軍（1972-），男，漢族，大學本科，主要從事安全監察管理工作。