合川：起航“十三五”“三大發(fā)展定位”導航前行

◇ 文/段立軍　圖/合川區(qū)委宣傳部提供

合川：起航“十三五”“三大發(fā)展定位”導航前行

◇ 文/段立軍圖/合川區(qū)委宣傳部提供

合川北汽銀翔汽車生產(chǎn)基地

五年一個刻度，合川經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展；五年一個跨越，合川又將站上新的歷史起點。

2015年12月17日至18日，中國共產(chǎn)黨重慶市合川區(qū)第十三屆委員會第八次全體會議召開。

“這是在我區(qū)即將完成‘十二五’規(guī)劃、進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。按照會議精神，我們將深入落實‘四個全面’戰(zhàn)略布局，奮力建功城市發(fā)展新區(qū)建設，加快把合川建成重慶新型工業(yè)城市、旅游休閑勝地和幸福宜居家園。”合川區(qū)委書記喬明佳說。

三江匯流的合川，繪就宏偉藍圖。156萬江城兒女，心動，行動……逐夢之旅，已起航！

幸福宜居家園

且看！合川“十二五”幸福增長！

“十二五”這五年，是合川綜合實力提升明顯、城鄉(xiāng)面貌變化明顯、群眾實惠增加明顯的五年

篳路藍縷，一程又一程。回望“十二五”，合川收獲滿滿的信心。

合川“十二五”，是向上攀登的奮發(fā)

這五年，合川產(chǎn)業(yè)躍上臺階。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟打了一場“翻身仗”，產(chǎn)業(yè)的脊梁挺直、崛起，蓄勢向上——

2015年，合川規(guī)模以上工業(yè)增加值增速領跑全市，成為“十二五”合川工業(yè)崛起的生動注腳。如今，合川工業(yè)總產(chǎn)值突破千億，實現(xiàn)翻兩番，裝備制造、醫(yī)藥、電子信息、能源、材料等產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定增長，糧食總產(chǎn)量、生豬出欄量、水產(chǎn)品產(chǎn)量連年全市第一，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，釣魚城和淶灘古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。招商引資成效明顯，北汽銀翔汽車、中機西南能源裝備等“旗艦”項目成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要支撐。

合川“十二五”，是曾經(jīng)熟悉的陌生

這五年，合川城市長大變靚。居住于此，游覽于此，覺得這座城是那樣熟悉，又是這樣的陌生——

城鎮(zhèn)建成區(qū)擴大到75.6平方公里，城鎮(zhèn)人口達81萬人，城鎮(zhèn)化率達到63.4%。文峰街片區(qū)全面升級，花灘、高職教城等片區(qū)加快建設。建成人民廣場、盧作孚廣場等一批城市形象展示區(qū)，以及區(qū)人民醫(yī)院新院、全民健身中心等城市重大基礎設施。白鹿山濱江公園、高職教城濱江公園等一批濱江堤防及景觀工程相繼建成。建成南屏嘉陵江大橋、涪江一橋、沙溪立交、北環(huán)路等骨干路橋，遂渝鐵路二線、蘭渝鐵路和成渝動車開通運行。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)、全國文明城區(qū)提名城區(qū)、全國科普示范區(qū)、市級森林城市、市級雙擁模范城。城市規(guī)劃建設管理經(jīng)驗在全市推廣。

合川“十二五”，是守望平安的和諧

這五年，合川社會平安穩(wěn)定。繃緊穩(wěn)定琴弦，奏響平安樂章，在合川，居住安心、往來順心、創(chuàng)業(yè)放心——

社會治理創(chuàng)新發(fā)展，全域網(wǎng)格化管理服務延伸到百姓身邊。全區(qū)安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)、“八類案件”立案數(shù)逐年下降，群眾安全感指數(shù)達94%以上。網(wǎng)絡環(huán)境更加清朗，建立網(wǎng)絡輿情分級響應制度，推行網(wǎng)絡發(fā)言人制度，網(wǎng)絡安全總體可控。平安穩(wěn)定工作多年名列全市前茅。

合川“十二五”，是幸福民生的溫情

這五年，合川民生持續(xù)改善。學有教、病有醫(yī)、老有養(yǎng)、住有居……人民群眾的“獲得感”，愈加充盈——

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，微企發(fā)展得到市委肯定。331個行政村實現(xiàn)通暢目標。完成病險水庫、山坪塘整治任務，25.5萬人農(nóng)村飲水安全問題得到解決。扶貧工作穩(wěn)步推進，累計投入資金2億余元，實施項目186個，減少貧困人口3.8萬人。

合川“十二五”，是文化春天的馨香

這五年，合川文化繁榮發(fā)展。文韻厚重的合川，現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化交相輝映，多姿多彩——

堅持把培育和踐行社會主義核心價值觀與挖掘和發(fā)揚合川特有人文精神相結合，市民道德素質持續(xù)提升。文化事業(yè)全面發(fā)展，“三館一站一屋”實現(xiàn)免費開放，歌劇《釣魚城》獲中宣部“五個一工程”獎。文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)門類實現(xiàn)新拓展。

合川“十二五”，是改革攻堅的執(zhí)著

這五年，合川改革縱深推進。努力把探索變成經(jīng)驗，把“試點”辦成“示范”，釋放改革紅利——

完成政府職能轉變和機構改革、區(qū)政府直屬事業(yè)單位管理體制調整，行政審批時限再提速20%以上。建立全面規(guī)范、公開透明的部門預算制度，全部公開部門預算及“三公”經(jīng)費預算。探索實施PPP投融資模式，簽約項目投資30億元。

合川“十二五”，是從嚴治黨的硬朗

這五年，黨的建設全面加強。把紀律和規(guī)矩挺在前面，讓每一名黨員干部都有一把“戒尺”——

黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育扎實開展，“四風”問題得到進一步遏制。干部人才隊伍建設得到加強，一批后進基層黨組織得到整頓轉化。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，推行紀檢監(jiān)察“三轉”改革和區(qū)級巡察制度，黨風政風不斷優(yōu)化。

合川工業(yè)南溪組團一角

且聽！合川“十三五”號角吹響！

“三大發(fā)展定位”+ “九個功能定位”，繪就合川“十三五”發(fā)展愿景和美好藍圖

銳始者必圖其終，成功者先計于始。

跨入“十三五”的合川，舒卷一幅什么樣的藍圖、展開一種什么樣的愿景來逐夢未來？

根據(jù)《中共重慶市合川區(qū)委關于制定重慶市合川區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，按照市里定位和要求，科學審視現(xiàn)實基礎和未來發(fā)展趨勢，“十三五”期間，合川將堅持“實業(yè)興區(qū)、富民為本、生態(tài)宜居”的總體思路，明確三大發(fā)展定位——加快把合川建成重慶新型工業(yè)城市、旅游休閑勝地和幸福宜居家園。

重慶新型工業(yè)城市

“加快工業(yè)轉型升級，建設新型工業(yè)城市，是合川作為全市工業(yè)化主戰(zhàn)場的必然之舉和職責所系。”喬明佳說。

建設重慶新型工業(yè)城市，就是要堅定不移地把發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟擺在突出位置，推動傳統(tǒng)工業(yè)新型化、優(yōu)勢工業(yè)集群化、新興工業(yè)規(guī)模化，形成以新型工業(yè)化為導向，以信息化和技術創(chuàng)新為動力，以科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為顯著特征的工業(yè)城市。力爭2020年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元。

旅游休閑勝地

“合川三江匯流，因水而名，依水而居，為水而榮。擁有釣魚城、淶灘古鎮(zhèn)等著名歷史文化古跡，積累了豐富的人文底蘊，文化、旅游資源豐富獨特。建設旅游休閑勝地，既是貫徹重慶‘十三五’規(guī)劃將旅游作為重要支柱性產(chǎn)業(yè)要求的具體體現(xiàn)，也是推動產(chǎn)業(yè)富民的重要途徑。”喬明佳說。

建設旅游休閑勝地，就是要充分利用三江匯流、依山傍水的獨特優(yōu)勢和豐富的人文資源，圍繞“歷史文化、濱水休閑、鄉(xiāng)村體驗”三大主題，內(nèi)提品質、外優(yōu)形象，努力把合川建成國際交往與旅游休閑示范區(qū)。力爭2020年，全區(qū)接待游客1300萬人次以上，實現(xiàn)旅游收入40億元。

幸福宜居家園

“我們所有工作的出發(fā)點和落腳點，都是為了讓群眾更好地享受改革發(fā)展成果。”喬明佳說。

建設幸福宜居家園，就是要更加突出以人為本，更好地順應人民群眾對提升城鄉(xiāng)內(nèi)在品質和提升自身生活質量的新期待，著力打造“生活舒適便捷、社會文明和諧、公共安全良好”的人居環(huán)境，讓合川借力重慶大都市區(qū)基礎設施安排，真正享有“大都市的基礎設施支撐及公共服務、中小城市的和諧寧靜”，讓全區(qū)群眾在安居樂業(yè)中創(chuàng)造自己的幸福生活和美好未來。

裝備制造躍升為合川第一大產(chǎn)業(yè)

合川建設水生態(tài)文明城市

在綜合性定位的架構下，圍繞市委、市政府對合川的功能定位，合川還將加快建設重慶現(xiàn)代制造業(yè)基地、城郊特色效益農(nóng)業(yè)示范基地、國際交往與旅游休閑示范區(qū)、北部現(xiàn)代服務業(yè)中心、重慶向西開放橋頭堡、西北地區(qū)綜合交通樞紐、科教文化新城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和水生態(tài)文明城市。

三大發(fā)展定位與九個功能性定位，最終構成一個層次分明、協(xié)調配合、有機統(tǒng)一的整體，共同組成合川“十三五”的發(fā)展愿景和美好藍圖。

整體搬遷的合川區(qū)人民醫(yī)院

合川文峰古街

且行！合川“十三五”揚帆遠航！

布局“十項重大任務”，項項攢勁、個個給力，力挺合川“十三五”乘風破浪，駛向藍海

凡是過去，皆為序章。歷史，由一段段航程連接而成。挺立時代潮頭，“合川號”航船乘風破浪，向著全面建成小康社會的光輝彼岸前進……

如今，合川確立了“十三五”的發(fā)展目標：如期全面建成小康社會，全面深化改革、全面推進依法治區(qū)、落實全面從嚴治黨要求取得顯著成效，基本建成重慶新型工業(yè)城市、旅游休閑勝地和幸福宜居家園。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入年均增長10%、12%以上；到2017年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番；到2020年，城鄉(xiāng)居民收入分別達到41000元和21500元。

路線圖繪定，作戰(zhàn)圖也迅速鋪開。為推進“十三五”發(fā)展，合川謀定布局、精準發(fā)力，突出抓好“十項重大任務”。

建設重慶現(xiàn)代制造業(yè)基地

把工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，推進工業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展，集中力量建設南溪、天頂、渭沱三大工業(yè)組團，形成2000億產(chǎn)值規(guī)模。突出發(fā)展以汽摩為主的裝備制造、以醫(yī)藥健康為主的消費品、以電子配套為主的信息產(chǎn)業(yè)，力爭年工業(yè)投資不低于固定資產(chǎn)投資的40%。

建設城郊特色效益農(nóng)業(yè)示范基地

穩(wěn)步發(fā)展糧油、畜禽、蔬菜三大保供產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展水產(chǎn)、水果等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村微企、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，推動農(nóng)商農(nóng)旅融合發(fā)展，建設城郊特色效益農(nóng)業(yè)示范基地。力爭到2020年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到120億元，農(nóng)業(yè)增加值達到80億元。

建設國際交往與旅游休閑示范區(qū)

把旅游業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)，聚焦“歷史文化、濱水休閑、鄉(xiāng)村體驗”繪好旅游風景畫，推進“一點兩線兩片”旅游綜合開發(fā)，統(tǒng)籌實施渠江—合肖路環(huán)線等旅游資源開發(fā)，舉辦好釣魚城旅游文化節(jié)等節(jié)會，主動融入長江三峽和川渝旅游精品線路，全方位開展城市形象宣傳構筑“合川印象”。

建設重慶北部現(xiàn)代服務業(yè)中心

大力發(fā)展商貿(mào)、物流、高端會展等服務業(yè)，推進商圈、專業(yè)市場等建設，建成區(qū)域性綜合物流園區(qū)，打造重慶區(qū)域商貿(mào)物流中心。積極發(fā)展現(xiàn)代金融，大力發(fā)展服務外包、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，建成重慶北部現(xiàn)代服務業(yè)中心。

合川嘉陵江南屏大橋

建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)

堅持產(chǎn)業(yè)導向，促進產(chǎn)城融合，構建“中心城區(qū)—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”三級城鎮(zhèn)體系，塑造厚重大氣的城市形態(tài)和良好的城市質感，推進智慧合川建設，加強社會主義新農(nóng)村建設，推進城鄉(xiāng)公共服務一體化，建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。

建設水生態(tài)文明城市

堅持尊重自然、順應自然、保護自然，按照“生態(tài)、休閑、野趣、文化、和諧”要求，建設水生態(tài)體系，建設海綿城市，實施產(chǎn)業(yè)負面清單制度，推進“五大環(huán)保行動”，建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的水生態(tài)文明城市。

建設重慶向西開放橋頭堡和科教文化新城

擴大對外開放，全面融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和重慶內(nèi)陸開放高地建設，加快建設渭沱綜合物流樞紐，建設重慶向西開放橋頭堡。突出大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育多層次的企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中心、技術中心和行業(yè)創(chuàng)新中心，依托在合8所高校深化產(chǎn)學研合作，建設重慶科教文化新城。

堅持不懈保障和改善民生

堅持把民生作為第一目標，辦好人民滿意教育，建成義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展先行區(qū)；提升健康服務水平，建設重慶北部區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生服務中心；完善社會保障體系，大力發(fā)展社會救助、社會福利和慈善事業(yè)；推進扶貧開發(fā)工作，確保脫貧不返貧，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。

建設重慶西北地區(qū)綜合交通樞紐

堅持以交通為重點，著力構建內(nèi)暢外聯(lián)、高效便捷的基礎設施網(wǎng)絡，打造重慶西北地區(qū)綜合交通樞紐。鐵路方面，依托渝新歐大通道入渝第一站優(yōu)勢，打造“一樞紐四干線一專線”鐵路網(wǎng)，實現(xiàn)合川至周邊地級市均有鐵路直達。公路方面，擴充通道、提升干線、優(yōu)化路網(wǎng)，建設“一環(huán)五聯(lián)三支線”高速公路網(wǎng)和“六縱六橫”干線公路網(wǎng)，增強公路交通基礎設施的供給能力和服務水平。水運方面，發(fā)揮合川三江水運優(yōu)勢，打造“一干兩支”高等級航道體系和“六客六貨”港口體系，加快合川融入長江經(jīng)濟帶。

踐行社會主義核心價值觀推進精神文明建設

堅持把社會主義核心價值體系建設、中國夢宣傳教育貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定的全過程、各領域，實施文明風尚行動計劃，構建以“道德為支撐、法律為保障”的社會誠信體系。堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建在民、創(chuàng)建惠民，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)、全國未成年人思想道德建設工作先進城區(qū)。

“全面建成小康社會進入決戰(zhàn)決勝階段，合川將牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足城市發(fā)展新區(qū)功能定位，為‘十三五’發(fā)展開好局、起好步。”合川區(qū)區(qū)長李應蘭說。

起航“十三五”， 合川加速前行！

Hechuan：Three Developmental Orientations Navigating Forward During 13th Five-year Plan