強化履職擔當 卓越鑄就輝煌

朱珊珊

“兩學一做”學習教育開展以來，上海航天局黨委認真學習領會中央、中國航天科技集團公司黨組和市經濟和信息化工作黨委的各項指示要求，以飽滿的熱情、務實的態度和有力的舉措扎實推進“兩學一做”學習教育，始終堅持“以國為重、以人為本、以質取信、以新圖強”的理念，忠誠履行“發展航天事業、建設航天強國”“用成功報效祖國、以卓越鑄就輝煌”的使命擔當，緊密聯系實際，強化黨的建設，錘煉黨員隊伍，助推改革發展，確保把學習教育落實到每個支部、每名黨員，不走過場，取得實效。

6月27日，市經濟和信息化工作黨委書記陸曉春到上海市先進基層黨組織、上海航天局第八設計部黨委（本刊已于2016年第4期進行采訪報道）作《緊密聯系思想和工作實際，深入開展“兩學一做”學習教育》專題黨課。陸曉春書記指出，學黨章黨規、學系列講話，最終都要通過做合格黨員的實際行動來體現，最終都要通過實實在在的業績來檢驗：一要堅定政治信念，強化責任擔當。要把我國建設成為世界航天強國、軍事強國，必須堅定理想信念，堅守共產黨人的價值追求，堅持走中國特色社會主義道路；二要保持戰略定力，堅定不移走創新驅動發展道路。要堅定創新自信，堅定敢為天下先的志向，在自主創新上下功夫，勇于挑戰最前沿的專業技術難題，實現更多“中國創造”，力爭在武器裝備領域實現跨越式發展；三是要傳承航天精神，為建設航天強國再立新功。要繼承和發揚好上海航天的光榮傳統，學習老一代航天人的先進事跡和優良品格，為我國國防現代化建設作出新的更大的貢獻。

一、突出問題導向，抓好教育落地

這次學習教育恰逢中國航天事業創建60周年、上海航天建立55周年，又是首個國家航天日設立和“十三五”開局之年。作為中國航天科技集團公司三大總體院之一的上海航天，如何乘“兩學一做”東風，團結帶領廣大黨員立足國家戰略、融入上海發展，打開上海航天“十三五”發展的新局面，爭做上?？苿撝行慕ㄔO的排頭兵。對此，航天局黨委在4月29日以黨委中心組學習擴大會形式部署“兩學一做”學習教育，研究制定了該局的學習教育方案，明確了7個方面21項具體工作內容；并針對“五個著力”梳理出黨員集中存在的4方面20個突出問題，力爭通過學習教育破除理論上的“盲區”、思想上的“誤區”、作風上的“禁區”，切實做到“知之愈深，信之愈篤，行之愈實”。

首先，注重思想引領，力解“信念動搖”的問題。局黨委牢牢把握黨章黨規、系列講話兩方面基本內容，采取多種方法開展學習教育，筑牢黨員靈魂之基、思想之本。

一是聘請專家引導學。主要以中心組學習擴大會為載體，聘請知名專家就“兩學一做”學習教育的內容進行專題解讀，深入輔導，全年安排4次；以“強信念、守紀律、敢擔當，做合格共產黨員”為主題，利用每周末兩天時間，組織安排各單位黨員輪流進黨校參加集中學習培訓，擬輪訓10期，有2000多名黨員參加。

二是專題研討深入學。局黨委對局、所兩級領導班子和基層每個黨支部的學習討論作了進一步細分安排，力求把專題研討的過程變成政治上更加堅定、修為上更加高尚、行動上更加堅決的過程。6月25日，局黨委以中心組學習形式開展了“每人一講”，并參照民主生活會對照檢查要求，把思想實際和生活作風擺進去，在討論中學深悟透、交融共進；全局23家直屬單位和351個基層黨支部均完成了“講政治、有信念”的學習研討。

三是廣泛參與互動學。結合建黨95周年，局黨委按照市經濟和信息化工作黨委要求，利用微信、網絡等新媒體，組織黨員積極參與“兩學一做”知識競賽和“入黨那一天”征文等活動。各單位也通過豐富多彩的活動，提升學習教育感召力。如509所黨委組織開展“跟著紅旗重走長征路”活動，重溫長征故事，感受革命先輩堅忍不拔的毅力，收獲信仰的力量。

其次，增強行動力度，力克“不像黨員”的問題。航天局黨委遵照習近平總書記在4月24日首個“中國航天日”提出的“探索浩瀚宇宙、發展航天事業、建設航天強國，是我們不懈追求的航天夢”的宏偉目標，積極推進全面深化改革，以創新驅動、軍民融合、國際化發展三大戰略為引領，進一步提升全局8800多名黨員的思想作風和素質能力，履行富國強軍神圣使命的能力。

一是建立機制，規范管理。探索建立黨員黨性修養“積分制”評定管理機制，把黨章、《準則》、《條例》中對黨員的要求，落細、落小、落實到積分評定標準的具體條款中，對黨員在日常工作、學習、生活中的表現和作用發揮情況進行量化、全過程管理，改進以往對黨員的評價“定性評價多，定量評定少；主觀印象多，過程管理少；正向激勵多，底線要求少”的現象。

二是樹好標桿，典型引路。局黨委以質量為先、統籌兼顧為原則，推薦評選并表彰了79個先進基層黨組織、121名優秀共產黨員和58名優秀黨務工作者。通過講述他們艱苦奮斗、愛崗敬業、開拓創新的樸實故事，展示他們為黨旗增光添彩、創造輝煌的精神風貌，在全局形成學先鋒、做先鋒的濃厚氛圍，共同書寫“發展航天事業、建設航天強國”的新篇章。

三是建好載體，以知促行。各級黨組織結合實際，助推中心發展。如控制所黨委開展“不忘入黨初心，牢記黨員責任”主題實踐，持續推進“嚴守質量紀律，嚴把質量規矩”專項活動，不斷提升黨員的使命意識和責任意識；812所黨委開展“我是黨員我優秀”崗位建功活動，推進“三個一”工作，即一次黨員KPI目標承諾和評價、一次“身邊人、身邊事”講航天精神故事和一次“崗位建功亮身份、三保三抓見行動”，形成了“只為成功想辦法，不為失敗找借口”的良好氛圍。

再是，加強分類指導，力戒“學用脫節”的問題。面對“十三五”發展美好愿景，局黨委堅持把提振廣大黨員、干部干事創業的精氣神作為學習教育的主要目標導向，把學做互進的關鍵體現在對工作的推動上。

一是同激發黨員立足崗位作貢獻相結合。針對不同群體黨員實際情況，引導黨員明確自己的工作目標和責任，銘記黨員身份，積極為黨的航天事業拼搏奉獻。如對于管理崗位的黨員，要求突出主動作為、高效務實；對于技術研制崗位的黨員，要求突出創新跨越、攻堅克難；對于經營崗位的黨員，要求突出敢于競爭、勇闖市場，等等。同時，利用黨員責任團隊這一黨建工作與中心任務深度融合的載體，將學習教育延伸到四大發射基地試驗隊和天宮二號、神舟十一號等急難險重任務中，拓寬組織保障鏈，激勵黨員立足崗位創先爭優。

二是同加強領導干部隊伍建設相結合。對“關鍵少數”提出更嚴更高的目標要求，全局領導干部在做“四講四有”合格黨員的基礎上，還要認真貫徹習近平總書記關于培養造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍要求，做到“四到位、五表率”（黨性錘煉到位、紀律執行到位、廉潔從業到位、真抓實干到位，腦中有標準、眼中有問題、心中有定力、手中有效率、身上有激情），真正成為對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的航天骨干力量。

三是同提升保成功的能力相結合。將“兩學一做”與深入學習貫徹精細化質量管理要求深度融合，由黨員、干部帶動全員把鐵的紀律和規矩轉化為文化認同，推動“質量提升工程”建設。局黨委還針對副總師、主任設計師、副主任設計師這些型號工作的骨干力量，制定有力措施，嚴抓作風，強化履職擔當。如八部黨委要求副總師蹲點一線，及時了解創新發展、型號科研和經營管理等重點工作進展情況；805所黨委策劃以航天運輸、空間科學、結構機構三大領域分別召開黨員副總設計師、總師助理的專題組織生活會，重點圍繞修養、品質、學識、能力、作風進行評議。

二、突出抓細抓實，推動從嚴治黨

航天局黨委以“兩學一做”為契機，落實全面從嚴治黨要求，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常，讓全面從嚴治黨要求在基層落地生根。

第一，以上率下，提升示范力。為確保領導干部學得更多一些、學得更深一些，局黨委對中心組學習每人主講、參加雙重組織生活會、民主生活會、落實聯系點制度、帶頭講黨課等領導干部的學習教育措施進行了細化安排，還建立了逐級聯系機制，落實以上率下的要求，形成上行下效、整體聯動的良好效應。如局黨委書記親赴7家單位，以普通黨員身份參加基層黨支部組織生活，與一線黨員面對面談心，深入了解基層黨支部組織生活會開展情況和基層黨員的思想狀態，調研指導“兩學一做”學習教育；還在全局紀念建黨95周年大會上，以《堅定理想信念 做到知行合一 爭當改革發展的排頭兵》為題，為黨員領導干部上黨課。在局黨委書記的帶動下，兩級領導班子成員聯系基層黨支部達到了全覆蓋，形成“一級做給一級看，一級帶著一級干”的生動局面。

第二，剛性考評，提升約束力。局黨委結合貫徹落實2016年黨委工作要點，制定了基層黨建工作目標清單、責任清單和任務清單共計63條，黨委委員“一崗雙責”13條，并將清單兌現情況納入全年工作考核，督促各單位逐級簽訂黨建責任書，明確從嚴治黨責任；并組織力量分批次深入基層和基層黨支部，開展“三查一訪談”，層層壓實黨建工作責任制。4月至5月，通過開具黨建工作指導意見書，督促指導限期整改，確保了黨建責任制專項整治內容的落實到位；同時在去年將黨建考評納入綜合業績考核10%的基礎上，新修訂干部考核細則，書記抓黨建的成績將占年度績效的70%，廠所長占30%。通過構建責任落地、嚴抓嚴管的黨建工作考評體系，使全面從嚴治黨主體責任可看可查、抓常抓細。

第三，夯實基礎，提升生命力。局黨委注重基層陣地，強化資源配置，嚴格抓好基層黨支部建設和黨員隊伍管理，推動基層黨建工作再上新臺階。在黨支部建設方面，重新設計印發《黨支部工作手冊》，要求黨支部工作的過程記錄及時完整；編輯了《黨支部工作應知應會》，涵蓋黨支部日常工作的方方面面，成為黨支部書記有效開展工作的好幫手；舉辦基層黨支部書記培訓班，進一步提升黨支部書記理論素養和業務能力；深化組織生活“指導性內容+自選動作”“品牌黨支部”建設等有效做法。在黨員管理方面，局黨委在去年黨員黨組織關系梳理排查的基礎上，進一步規范了在職黨員、退休黨員和失聯黨員的組織關系管理，努力使每一名黨員都納入黨組織的有效管理之中。在黨員發展方面，堅決貫徹落實“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，修訂《發展黨員管理辦法》，通過落實發展責任，嚴控發展程序，加強培養考察等措施，把好黨員隊伍“入口關”，提升黨員隊伍的整體水平，為推動上海航天改革發展提供組織保證。

三、突出持續用力，力求取得實效

面對全年繁重的科研生產經營任務，特別是高強密度研制發射新常態，局黨委將堅持“兩手抓、兩促進”，持續從嚴從實推進“兩學一做”學習教育，始終做到思想不疲、勁頭不松、措施不軟，將學習教育的成效體現在對全年各項任務的圓滿完成上，實現雙豐收。

其一，確保質量，深入推進學習教育工作。局黨委按照方案要求，像抓型號任務一樣抓學習教育的推進，像抓質量抓保密一樣抓學習教育的質量，認真組織開展專題研討、黨員領導干部民主生活會、民主評議黨員等各項工作。通過督導組深入黨支部，對學習教育開展情況進行督促和指導，對黨員學習情況和成效進行評估，及時總結推廣基層創造的新鮮經驗，確保學習教育不走過場。力爭通過學習教育進一步提升全局黨建工作能力，使黨建制度更完備；進一步抓好政治引領、組織發動、文化傳播、和諧保障四大黨建平臺建設，增強各級黨組織的政治核心與戰斗堡壘作用，使黨組織的活力和戰斗力更突顯。

其二，鞏固拓展，全面提升黨建工作能力。局黨委將適應新形勢要求，研究制定“五嚴五融五化”鞏固拓展“融入式、科學化”黨建工作格局實施意見，在把握規律性、增強連續性中推動上海航天“十三五”黨建工作整體再上新臺階；積極開展公司法人治理結構條件下黨組織發揮政治核心作用的重大問題研究，建立完善公司制企業黨組織參與重大問題決策的規則與程序，制定公司制企業黨建工作指導意見；明確品牌黨支部創建標準，推進“星級”管理評定，形成集“持續改進、經驗推廣、示范帶動”為一體的黨支部建設提升機制，強化基層黨組織的政治功能和服務功能。

其三，強化責任，全面完成“三保三抓”任務。局黨委以“兩學一做”學習教育為契機，進一步強化全體黨員的使命責任意識，以新形象、新作風、新素質，全力確保以載人航天任務為代表的大型飛行試驗圓滿成功，將學習教育的成效體現在全年各項任務的圓滿完成上，體現在助推轉型發展上。堅持解放思想、與時俱進，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為指引，以想干愿干積極干，能干會干善于干的勁頭作風，推動全年經濟發展、產業發展、創新發展、國際化發展等11個方面56條舉措落地，“保成功、保交付、保增長，抓黨建、抓改革、抓管理”，創造經得起實踐和歷史檢驗的實績。