新農村節水灌溉工程中存在的問題及對策

◎ 張秀娟 山東省蒙陰縣高都鎮農業綜合服務中心

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新農村節水灌溉工程中存在的問題及對策

◎ 張秀娟 山東省蒙陰縣高都鎮農業綜合服務中心

農業作為農村產業的重要根基，在很大層面上還是依賴于農村水利灌溉工程的發展。近年來，經濟發展水平較快，居民生活消費水平也得到了較大的提高，未來一段時間，對糧食和產品的需求量也會逐漸增加，而人口增多，土地資源有限這一趨勢在短時期內是不會有大的改觀。因此，需要大力加強農田灌溉工程建設，從而進一步降低抵御水澇和干旱等自然災害所造成的損失。

新農村 節水灌溉 工程

隨著我國政府提出了關于鄉風文明和村容整潔的新農村建設理念以后，這一重大的歷史任務，可以說是縮小城鄉差距的重要的改革措施。就目前而言，站在新農村的建設發展角度來看，農業作為農村的產業基礎，生產發展首先需要的是發展農業生產，是以糧食生產為中心的農業綜合生產能力的大幅度提高，而農業綜合生產能力提高的關鍵，在于農村水利的發展，也就是最重要的灌溉工程事業的發展。由于近些年來，經濟發展水平較快，居民生活消費水平也得到了較大的提高，因此，未來的某段時間，糧食和居民對產品的需求量也會逐漸增加，而人口增多，土地資源有限這一趨勢在短時期內是不會有大的改觀，因此，需要大力加強對于農田灌溉工程的建設，從而進一步提降低抵御水澇和干旱的自然災害所造成的損失。本文選擇了山東省某市作為研究對象，該地區屬于溫帶半干旱大陸性季風氣候，會受到西伯利亞冷空氣影響。全市的平均降雨量為478.2mm，并且受到地貌的影響，山區平均降雨量為410mm，平原地區為每年547mm。

1.水資源分布特點

水資源嚴重短缺是該地區的主要特點，常年干旱，而且自然條件較差，并且由于自然保護不好，導致水資源受到較為嚴重的影響。

1.1供給和需求出現矛盾

就整個區域資源而言，處于平原地區的水資源分布條件相對較好，相對經濟水平也較高，這個地區是山東省主要的工農業生產的陣地。鄉村人口占據了全市人口的67％左右，而且土地面積占據了全市的34.7％左右，耕地面積占全省4.7％，但是實際生產過程中的灌溉量僅僅只有6.17億平方米，占全市總水量的43.7％，農村地區的人均水資源僅僅只有273m3，還沒有達到全國平均水平，而且對于耕地來說，每公頃占有水資源量為2310m3。從目前的發展態勢來看，該市的農業用水量和工業用水量的需求逐漸增加，但是整體的水資源總量卻沒有上升，因此可以看出目前的供需存在較大的問題。

1.2水資源環境惡化

隨著該市的經濟不斷的發展，特別是工業和農業的規模擴大，每年的用水量呈現出了繼續上升的趨勢，但是由于地面水資源大幅度減少，因此需要從地下采水，來滿足地面農田的灌溉，這一行為無形中造就了地表水位持續下降，超范圍開采面積變廣，從而問題越發嚴重。從之前統計數據來看，目前平原地區的土地面積超過了1120km2，其中嚴重超采的面積就高達279Km2，超負荷的地表水開采，造成地表水位下降，整個城市的小泉也基本上出現干涸的狀態，全省范圍內，泉水流量不斷下降，從上世紀的1.72m2/s，減至目前的0.2m2/s，可以說受到了極大的影響。

1.3節水灌溉的重要地位

從上面的情況來看，這個城市的水資源分布不均，加之農業的發展和灌溉，對于整個城市地表水的質量造成嚴重的影響，因此，必須加強水資源灌溉工程的建設，在滿足農業灌溉水資源的同時，對資源的利用率達到最大化，因此，滿足這一目標需要加強對于節水灌溉工程的建設，從而實現最大化程度的高效農業發展。

2.新農村建設過程中節水灌溉工程發展存在的問題

2.1灌溉工程的規模難以測量

為了保證灌溉工程的高效率，因此組織灌溉的單位在確定灌溉規模的時候，需要考慮的因素較多，比如說，需要考慮到工程所在地的地質環境，水溫環境以及經濟環境，從而對灌溉工程的規模進行合理的定位。然而就實踐經驗來看，盡管對這些條件進行考查，但是還是不能夠確定灌溉工程的規模，因為缺乏合理性和科學性，最主要的原因在于建設節水灌溉工程的時候，不能夠充分利用前些年的一些灌溉面積的參考數據，不能夠有效的結合當地群眾對于灌溉的需求，因此，在確定灌溉工程規模建設的時候，往往難以準確估算，對灌溉工程建設的進度和實施的規模造成困擾和誤區，影響灌溉技術的實施。

2.2灌溉工程設計水平有待提升

對于那些有著技術含量較高的灌溉工程，需要對其進行科學的設計，這樣才能夠保證灌溉工程的安全運行。灌溉工程水平的高低，直接影響著農業發展的成敗，因此，占據的重要地位是難以質疑的，但是實際情況而言，由于高效水灌溉的設計方面存在不合理因素因此導致灌溉技術的實施效果不理想。就目前的研究而言，存在的問題首先是設計的深度不夠，設計人員對于耕地的地理位置，土壤情況，水利設施現狀和植被了解不夠，沒能夠實地考察，因此導致設計出來的產品和實際運用上有著差別，不能夠合理的匹配，其次是材料設備的選擇和配套設施的灌溉，不能夠有效的進行匹配，因此造成一些技術上低級錯誤，對于灌溉工程的實施有著錯誤的指導。最后，一些工程量清單當中，一些關鍵的材料經常會被忽略，這些因素都會影響到工程的施工進度，甚至有些工程所用材料僅僅只考慮到了設計流量的需要，但是沒有根據具體的施工環境進行改變，因此造成設計出來的很多設施都不能夠有效的運用到灌溉工程當中，也造成了大量的人力資源和物力資源的浪費。

2.3施工過程中出現的問題

對于施工過程中存在的問題來看，主要問題有以下三個方面：一是參與灌溉的企業缺乏有效的人才管理能力和體系管理實力。高效節水灌溉工程是一個新的正在逐步推廣的工程，它朝著新節約能源的方向發展，因此，由于方向比較新，一些施工管理專業人員不能夠很好的把握這一思想和技術，因此專業人才缺乏，難以發現施工當中出現的問題，最終可能導致事故的發生；二是節水灌溉工程的專業施工人員技術水平不足，特別是在較大的灌溉工程上面，而且還因為缺乏相關的規范指導，因此，不能夠全面的管理節水灌溉工程；三是節水灌溉施工的專業人員的技術水平還有待提升，由于原本一些人員的專業水平和能力素質就不夠，人員流動性強，專業技術不過關等問題的出現，導致灌溉工程的建設質量也不夠高。

3.加強高效節水灌溉工程建設的建議

3.1做好節水灌溉工程的前期準備工作

為了保證灌溉工程節水的高效性，需要大力加強工程建設的前期準備，大力推動運行管理單位對于工程灌溉的建設，讓他們主動的參與到新農村水灌溉工程當中，幫助水灌溉工程的運作得以順利實施。在實施的基礎上，還應當加強質量的監督和管理，做好工程組織設計的工作，在工作開展之前充分做好準備和技術交流，對于存在的問題應當及時的解決，避免一些突發情況的產生，有效保證灌溉工程的順利實施。

3.2加強人才建設

加強單位人才建設，不斷提高業務能力和水平，做好招標工作，對于監管和施工單位，要慎重選擇出那些具有業務能力的單位，從而推動監理和施工單位技術人員的投入，確保施工質量的安全性和高效性

3.3加大培訓宣傳力度，對農戶進行節水灌溉教育

針對目前存在的，節水灌溉工程難以實現自身運作的現狀，當地政府應當根據費用參考給予合理的適當的補貼，帶動當地的農戶對水管該的設備的投入力度，在農戶之間進行宣傳，可以增強人們水灌溉的認識，促進農戶珍惜水灌溉建設，緊密結合時代需求，充分認識到水灌溉的重要性，還能夠分析出水灌溉存在的問題，并且能夠提出相應的解決措施，實現灌溉技術的提高。

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