長(zhǎng)沙篇
——從根上讓“白傷”無處藏身

文、圖｜本刊記者張帆

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長(zhǎng)沙篇
——從根上讓“白傷”無處藏身

這幾年，全省各地區(qū)、各單位緊密圍繞安全生產(chǎn)中心任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，取得了一定成效，涌現(xiàn)了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，值得推廣學(xué)習(xí)。日前，本刊記者前往長(zhǎng)沙市、株洲市、永州市采訪，一探其做法。

長(zhǎng)期以來，社會(huì)更關(guān)注和重視被稱為“紅傷”的安全事故，而不流血的職業(yè)病——“白傷”，因?yàn)殡[匿性、遲發(fā)性的特點(diǎn)，易被忽視，難以獲得較高關(guān)注，致使“白傷”損害群體更多、更廣，潛在的危害性更重，長(zhǎng)期的破壞性更大。

長(zhǎng)沙市安監(jiān)局以建立大數(shù)據(jù)庫、實(shí)行“六個(gè)一”宣教培訓(xùn)、推行“職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)”等工作為抓手，以點(diǎn)帶面、“軟硬”結(jié)合，以防為主、防治結(jié)合，從根上讓“白傷”無處藏身，有望迎來職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的嶄新局面。

有了職業(yè)健康“身份證”

日前，在長(zhǎng)沙市疾病預(yù)防控制中心，藍(lán)思科技職工王朗（化名）進(jìn)行了一次職業(yè)健康體檢。這次體檢后，他就會(huì)領(lǐng)到一張職業(yè)健康監(jiān)護(hù)信息卡。在這張小卡片上，將會(huì)印著他的姓名、性別、工種、照片，還有獨(dú)立編號(hào)。

長(zhǎng)沙市鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)積極創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生示范園區(qū)，入園企業(yè)必須積極開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。圖為長(zhǎng)沙市高新區(qū)職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)員工在操作間

“其實(shí)就相當(dāng)于勞動(dòng)者的職業(yè)健康‘身份證’。別小瞧這張小卡片，里面的信息可多呢，工人的從業(yè)經(jīng)歷、何種工種、是否有職業(yè)病危害接觸史，都裝在里面。”長(zhǎng)沙市安監(jiān)局職業(yè)安全健康監(jiān)管處處長(zhǎng)蔣運(yùn)良表示。

過去，無論是存在職業(yè)病危害的企業(yè)、作業(yè)場(chǎng)所、作業(yè)崗位，還是接觸職業(yè)病危害的人員，底數(shù)都不甚清楚。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門面臨這樣的尷尬現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約了職業(yè)衛(wèi)生各項(xiàng)工作的順利開展。

從2014年1月1日起，長(zhǎng)沙市疾控中心面向社會(huì)公眾推出了職業(yè)健康體檢信息服務(wù)增值功能，凡是進(jìn)行了職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者，均可免費(fèi)領(lǐng)取一張職業(yè)健康監(jiān)護(hù)信息卡。

“在職業(yè)健康檢查周期內(nèi)，勞動(dòng)者是否接受了職業(yè)健康檢查，這張卡就是依據(jù)，不僅解決了他們申請(qǐng)職業(yè)病診斷職業(yè)史提供難的問題，還為各級(jí)安監(jiān)部門提供了便捷的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法參考信息。”蔣運(yùn)良說。

截至目前，長(zhǎng)沙市已發(fā)放該卡4.3萬張。作為“長(zhǎng)沙市安全生產(chǎn)領(lǐng)域十大重點(diǎn)工程”之一，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全市有資質(zhì)的職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)“一地建卡，全市通用”，長(zhǎng)沙市職業(yè)健康監(jiān)護(hù)信息進(jìn)入“大數(shù)據(jù)庫”時(shí)代。

作為補(bǔ)充，長(zhǎng)沙市疾控中心又投入50萬元，構(gòu)建市級(jí)職業(yè)衛(wèi)生信息平臺(tái)，集中管理區(qū)域所有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)計(jì)行政部門、安全監(jiān)管、工傷保險(xiǎn)部門以及各職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)信息共享和互聯(lián)互通。

據(jù)悉，勞動(dòng)者、用人單位、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、安監(jiān)部門通過登錄職業(yè)衛(wèi)生信息平臺(tái)或通過從長(zhǎng)沙市疾控中心官方網(wǎng)站下載的“職業(yè)健康”手機(jī)客戶端，均可查詢并獲得授權(quán)范圍內(nèi)的健康檢查相關(guān)信息。

“建立職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)數(shù)據(jù)庫可謂功在當(dāng)代，利在千秋。幾年之后，全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作有望進(jìn)入嶄新局面。”蔣運(yùn)良說。

示范企業(yè)創(chuàng)建帶來的正能量

過去，許多企業(yè)在職業(yè)健康工作方面幾乎是一片空白，導(dǎo)致的后果是現(xiàn)在很多企業(yè)不知如何開展這項(xiàng)工作，監(jiān)管部門也無法實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管。

在這種背景下，長(zhǎng)沙市推出了職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。“企業(yè)不曉得怎么做，我們就創(chuàng)建一批示范企業(yè)，告訴他們?cè)趺醋觥！笔Y運(yùn)良說。

2012年，長(zhǎng)沙市職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)正式啟動(dòng)。一開始，就對(duì)創(chuàng)建工作目標(biāo)、創(chuàng)建對(duì)象、創(chuàng)建內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、工作要求給予了明確規(guī)定。

長(zhǎng)沙市安監(jiān)局和長(zhǎng)沙市疾控中心聯(lián)合下發(fā)了《長(zhǎng)沙市職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，從保障措施、規(guī)章制度、檔案管理、前期預(yù)防、材料和設(shè)備管理等12個(gè)大項(xiàng)目、57個(gè)子項(xiàng)目（含4個(gè)否決項(xiàng)）著手，對(duì)企業(yè)進(jìn)行測(cè)評(píng)，總評(píng)分達(dá)以85分（含）以上者，才可確定為“職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)”。

據(jù)了解，中聯(lián)重工科技股份有限公司、三一集團(tuán)有限公司等幾十家大中型企業(yè)率先創(chuàng)建。經(jīng)過考評(píng)，一共有16家企業(yè)通過驗(yàn)收，獲得了“長(zhǎng)沙市職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)”稱號(hào)。

隨著長(zhǎng)沙市持續(xù)推進(jìn)示范企業(yè)創(chuàng)建。截至今年，已通過驗(yàn)收企業(yè)的數(shù)量達(dá)48家。其中，高新區(qū)有11家，涵蓋機(jī)械制造、電子信息、新材料、印刷等行業(yè)。

如何發(fā)揮示范企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，高新區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員很有心得。一方面，他們組織有創(chuàng)建意愿企業(yè)到已通過驗(yàn)收企業(yè)參觀學(xué)習(xí)；另一方面，幫助創(chuàng)建意愿企業(yè)聯(lián)系標(biāo)桿企業(yè)，協(xié)調(diào)其進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶。

如此一來，效果立竿見影。“不僅提高了園區(qū)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理水平，有效提升了本質(zhì)安全水平，還可以讓其他企業(yè)明確努力方向，走出職業(yè)衛(wèi)生管理‘迷局’。”高新區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)人表示。

蔣運(yùn)良說，職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，是面對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能調(diào)整的現(xiàn)狀，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理的全新舉措。“幾年下來，確實(shí)起到了以點(diǎn)帶面的作用，有力地促進(jìn)了我市職業(yè)衛(wèi)生管理步入法制化、規(guī)范化軌道。”

“六個(gè)一”工程提升認(rèn)知

每年的《職業(yè)病防治法》宣傳周，蔣運(yùn)良都會(huì)忙得一塌糊涂，因?yàn)檫@是實(shí)施“六個(gè)一”工程最活躍的時(shí)期。

“職業(yè)衛(wèi)生工作要做好，提高全社會(huì)的認(rèn)知是關(guān)鍵。”蔣運(yùn)良說。為此，長(zhǎng)沙市安監(jiān)局與長(zhǎng)沙市疾控中心聯(lián)合，大力實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生宣傳“六個(gè)一”工程，將相關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)病防治知識(shí)技能的宣傳放在重要位置。

所謂的“六個(gè)一”工程，即組建一支專家團(tuán)隊(duì)、開設(shè)一堂知識(shí)課堂、編印一套專業(yè)書籍、印制一組健教資料、拍攝一部宣傳影片、搭建一個(gè)健教平臺(tái)。

知識(shí)課堂就是培訓(xùn)，從2014年以來，長(zhǎng)沙市每年都要組織幾次，不僅安全監(jiān)管部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員要參加，用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員及生產(chǎn)車間、班組的負(fù)責(zé)人也要參加。

一位參加過培訓(xùn)的監(jiān)管人員表示：“課程很多，有職業(yè)病防治法律法規(guī)知識(shí)、職業(yè)病危害案例分析、職業(yè)病危害預(yù)防和控制的基本知識(shí)、用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理知識(shí)、工傷保險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)，讓我們的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力得到很大提升。”

值得一提的是，長(zhǎng)沙市的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)完全免費(fèi)，培訓(xùn)人員不僅不需為《用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理實(shí)用指南》、《職業(yè)衛(wèi)生與工傷保險(xiǎn)》、《職業(yè)防護(hù)》等教材買單，就連培訓(xùn)期間的午餐也由組織方負(fù)責(zé)。

長(zhǎng)沙市安監(jiān)局協(xié)調(diào)組織，長(zhǎng)沙市人社部門出錢，長(zhǎng)沙市疾控中心出人，國家公務(wù)員培訓(xùn)中心提供場(chǎng)地，監(jiān)管部門和企業(yè)免費(fèi)參訓(xùn)。幾年下來，長(zhǎng)沙市職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)已經(jīng)形成良性循環(huán)。

“這項(xiàng)工作是為了提升企業(yè)管理水平，就是花錢我們也得參加，更不用說不用花一分錢。”一位參與培訓(xùn)的企業(yè)員工表示。

蔣運(yùn)良告訴記者，為了促進(jìn)培訓(xùn)工作的持續(xù)推進(jìn)，長(zhǎng)沙市每年安排100多萬元工傷預(yù)防經(jīng)費(fèi)，專門用于職業(yè)病防治宣傳教育和培訓(xùn)，并根據(jù)需要逐年增加預(yù)算。

2014年以來，長(zhǎng)沙市先后組織職業(yè)衛(wèi)生免費(fèi)培訓(xùn)班30余期，1000余家企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員共4200余人接受了職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn)。