株洲篇
——統(tǒng)一思想創(chuàng)新篇

文、圖｜本刊記者陳晶

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株洲篇
——統(tǒng)一思想創(chuàng)新篇

株洲是全國重要的老工業(yè)基地和南方交通樞紐，也是全國煙花爆竹之鄉(xiāng)、危險化學品主要生產(chǎn)基地及中南地區(qū)重要的服裝批發(fā)基地，工礦商貿(mào)等各類行業(yè)門類齊全，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管任務(wù)繁重。在重壓之下，株洲市安監(jiān)局統(tǒng)一思想，創(chuàng)新做法，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得不小進展，得到了省安監(jiān)局的認可。

2016年株洲職業(yè)病防治知識培訓班開課

監(jiān)管理念不斷提升

“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管放到安監(jiān)部門，說實話，最開始我們還不太能理解，我們又不是職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)領(lǐng)域的人，自己都不太清楚，怎么能進行監(jiān)管。”株洲市安監(jiān)局職業(yè)安全健康科科長王旭平說。

王旭平不僅是一名“老安監(jiān)”，也是一名職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的“老資格”。株洲市安監(jiān)局開始職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作以來，他就一直在這個領(lǐng)域里面摸爬滾打。

“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管在以前沒得到重視，有些時候我們發(fā)現(xiàn)了問題，也不太好進行處罰。”王旭平說，隨著時間的推進和對職業(yè)衛(wèi)生重視程度的增加，株洲市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作一步一步在發(fā)生變化。“現(xiàn)在跟幾年前完全不是一個樣，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管得到了各級各部門的重視，工作開展起來方便多了，監(jiān)管力度也大大加強了。”

2014年3月底，株洲市安監(jiān)局將職業(yè)安全健康科原承擔的工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管職能移交給新成立的工貿(mào)科，全局內(nèi)部進一步統(tǒng)一了思想，牢固樹立“兩手抓”的觀念，即一手抓安全監(jiān)管，一手抓職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。

為進一步強化對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的領(lǐng)導，市安監(jiān)局成立了職業(yè)衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組，由局長任組長，直接領(lǐng)導職業(yè)衛(wèi)生工作，所有黨組成員均為副組長；設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組辦公室，由職業(yè)安全健康科科長兼任辦公室主任。同時，職業(yè)衛(wèi)生工作思路基本理順，配備了四名職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員，監(jiān)管力量得到加強。

為了讓全市各級各部門進一步對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作重視起來，今年2月2日上午，株洲市政府召開了全市職業(yè)衛(wèi)生工作會議，各縣（市）區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會分管安全生產(chǎn)工作的負責人；市、區(qū)安監(jiān)局局長、分管副局長；市衛(wèi)計委、市人社局和市總工會分管負責人；市勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治中心有關(guān)負責人、各縣（市）疾控中心主任、用人單位負責人及職業(yè)衛(wèi)生管理負責人共計200余人參加了會議。

“這次會議明確了2016年度全市職業(yè)衛(wèi)生工作的重點。”王旭平說，“會上共有200余家用人單位與市政府簽訂了2016年度職業(yè)衛(wèi)生工作目標管理責任狀。”

宣傳培訓全面開展

“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作中重要的一環(huán)是要讓企業(yè)員工明白什么是職業(yè)危害，哪些會影響身體健康，要怎樣去防范，或者得了職業(yè)病后要怎樣去維護自己的合法權(quán)益。”王旭平說，“我覺得這些是工作的重點，否則即使我們監(jiān)管再嚴，但是企業(yè)員工不明白，那還是屬于治標不治本。”

2015年，株洲市以“依法防治職業(yè)病，切實關(guān)愛勞動者”為主題，由安監(jiān)、衛(wèi)生和人社等部門聯(lián)合組織開展了《職業(yè)病防治法》宣傳周活動。王旭平說：“不僅僅限于宣傳周這段時間，宣傳周只是起點，不是終點，我們一直都在大力宣傳職業(yè)衛(wèi)生工作。今年，我們又有新動作，目前正在拍攝一部專門宣傳職防工作的微電影。”

去年，株洲市從四大方面加強了對職業(yè)衛(wèi)生的宣傳。

在市區(qū)中心廣場和中國南方航空工業(yè)（集團）有限公司開展了兩場職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場咨詢宣傳活動。出動宣傳人員159人次，發(fā)放宣傳材料2萬余份，免費印發(fā)國家安監(jiān)總局職防工作八條規(guī)定2000余份，深入企業(yè)宣傳12次，接受咨詢1200余人次。

舉辦了職業(yè)病防治知識競賽。各地和各單位精心組織，踴躍參賽，參賽用人單位192家，參賽人數(shù)31927人。

充分利用媒體進行宣傳報道。在株洲電視臺新聞綜合頻道開播了《職防聚焦》專欄，全年共滾動播出26期，社會反響很好。通過到煤礦、非煤礦山、冶煉等各行業(yè)單位取鏡，制作了株洲職防風采宣傳片，通過廣泛宣傳，不斷提高從業(yè)人員的安全、健康意識。

積極開展職業(yè)衛(wèi)生培訓工作。在同年的4月份，株洲市分區(qū)分期免費舉辦職業(yè)衛(wèi)生知識培訓班共5期，市區(qū)主要大中型企業(yè)和部分小微企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生專（兼）職管理人員535人接受了培訓考核，共有495人取得了職業(yè)衛(wèi)生培訓合格證。此舉大大提高了企業(yè)管理人員的職防意識，為保護勞動者健康增加了一道管理屏障，同時也得到了國家安監(jiān)總局職業(yè)健康督查組的認可。

此外，王旭平告訴記者，根據(jù)省安監(jiān)局的工作要求，為了推進職業(yè)衛(wèi)生宣傳活動的順利進行，2015年，株洲市還專門組織了三期專題培訓班，對擬進行達標創(chuàng)建的企業(yè)及各縣（市）區(qū)安監(jiān)局免費進行了培訓，共培訓了240人。據(jù)了解，在這三次培訓中，株洲市安監(jiān)局專門編印了《職業(yè)病防治法》執(zhí)法實用手冊共1000本，在培訓期間免費發(fā)放給各縣（市）區(qū)安監(jiān)局和企業(yè)人員。

加強聯(lián)動知行合一

“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，需要加強聯(lián)動，建立信息平臺。”王旭平說，“如果沒有企業(yè)和員工以及各相關(guān)部門支持配合的基礎(chǔ)，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作就只能是水中撈月。”

王旭平告訴記者，職業(yè)衛(wèi)生信息管理平臺建設(shè)同樣是今年全市職業(yè)衛(wèi)生工作的重點任務(wù)。“該平臺主要為政府監(jiān)管部門及時掌握全市企業(yè)《職業(yè)病防治法》執(zhí)行情況和用人單位職業(yè)病危害的動態(tài)變化，以達到全面掌握、重點監(jiān)控。”王旭平說。

早在2014年10月份，株洲市就成立了以市安監(jiān)局局長殷順堂為組長的職業(yè)衛(wèi)生信息平臺建設(shè)領(lǐng)導小組，并在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了詳細的實施方案。按照實施方案，2015年上半年，該項目一期建設(shè)經(jīng)多部門努力（職業(yè)健康檢查部分）已基本完成，共投入120余萬元，目前已進入試運行階段。“平臺的建成能提高企業(yè)向監(jiān)管部門快捷反饋的能力；有利于員工及時掌握本人職業(yè)健康檢查結(jié)果，以達到法律所要求的，向勞動者告知的目的。”王旭平說，“此外，平臺的建成還能實現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生信息卡管理，有利于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理、信息快捷查詢。”

平臺建設(shè)正在緊鑼密鼓地進行中。與此同時，為了加大聯(lián)系力度，形成各部門對于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的共識，株洲市成立聯(lián)席會議，多部門協(xié)作全面綜合監(jiān)管。

2016年3月18日上午，株洲市安監(jiān)局、市衛(wèi)計委、市人社局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市總工會和市職防中心7家部門在市安監(jiān)局召開了2016年度全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作第一次聯(lián)席會議。記者了解到，在這次聯(lián)席會議上，與會人員一致認可這種形式，并承諾根據(jù)各部門職責，認真履職，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用，切實解決職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中存在的突出問題，以推動全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作不斷向前發(fā)展。

“平臺建設(shè)和聯(lián)席會議，使得全市在思想上形成了合力，但思想必須在行動上得到落實。”王旭平說，“去年我們開展的應(yīng)急救援演練就是落實聯(lián)合協(xié)作行動能力的一次實踐。”

2015年6月30日，為檢驗部門職業(yè)中毒應(yīng)急處置能力，株洲市安監(jiān)、衛(wèi)生、人社、總工會等部門聯(lián)合組織，并由株洲市職業(yè)病防治中心具體承辦了2015年株洲市急性職業(yè)性氨氣中毒應(yīng)急演練。演練重點對事故應(yīng)急處置流程、人員疏散救治原則、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容進行了細致推演，城區(qū)各安監(jiān)局及30多家用人單位代表參加了演練觀摩。“演練結(jié)束后，到場專家還對發(fā)現(xiàn)的問題和不足進行了指導，演練很有價值。”王旭平說。