循環經濟原則在城市固體廢物處置規劃中的應用

王　華（郴州市固體廢物管理站，湖南 郴州 423000）

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循環經濟原則在城市固體廢物處置規劃中的應用

王華（郴州市固體廢物管理站，湖南 郴州 423000）

隨著經濟的快速發展，城市工業固體廢物和生活垃圾日益增加，對人民健康和生存產生了嚴重的威脅。循環經濟原則中的一個重要組成部分就是對固體廢物進行循環利用，實現固體廢物的減量化、資源化和無害化，使經濟系統和自然生態系統的物質和諧循環，維護自然生態平衡。本文以湖南省郴州市為例闡述了循環經濟原則在城市固體廢物處置規劃中的應用。

循環經濟；固體廢物；處置規劃

引言

運用循環經濟處理城市固體廢物，應該以減量化、再利用、資源化為原則，以節能環保、降低消耗為目標，開展固體廢物綜合利用技術研發和創新，實現各項資源的循環利用，保護城市環境，促進城市可持續發展。

1　固體廢物污染現狀分析

1.1郴州市固體廢物狀況1.1.1工業固體廢物現狀

郴州是有色金屬之鄉，礦產資源豐富，工業固體廢物主要來源于有色金屬礦采選業、火電等行業。2014年郴州市工業固體廢物產生量為 1512.78萬t，主要為尾礦、粉煤灰、爐渣等。其中綜合利用量為777.48萬t（其中綜合利用往年貯存量6.63萬t），綜合利用率為51.17%；處置量為422.42萬t（其中處置往年貯存量0.15萬t），處置率為 27.92%；貯存量為319.66萬t。2011～2014年，郴州市工業固體廢物產生量基本呈逐年減少的趨勢，但綜合利用率并未明顯增長，詳見圖1。

圖1　郴州市工業固體廢物產生及利用情況

1.1.2工業危險廢物現狀

郴州市工業危險廢物主要來源于有色金屬冶煉、化工等行業。2014年郴州市工業危險廢物產生量為33.16萬t，主要為有色金屬冶煉廢物、含鉛廢物、含砷廢物等。其中綜合利用量為31.62萬t（其中綜合利用往年貯存量0.11萬t），綜合利用率為 95.04%；危險廢物處置量為0.32萬 t，處置率為0.96%；貯存量1.33萬t。2011～2014年，郴州市工業危險廢物以2012年產生量最大，受市場經濟及行情等因素的影響，綜合利用率逐年略有降低，詳見圖2。

圖2　郴州市工業危險廢物產生及利用情況

1.1.3生活垃圾現狀

隨著經濟的快速發展，人民消費水平的不斷提高，生活垃圾產生量也隨之增多。郴州市各縣市區均建有生活垃圾處理場，并已建成1家垃圾焚燒發電廠。目前暫未開展對生活垃圾的分類回收，仍采用混合收集，大量有害物質如干電池、廢燈管等未經分類直接進入垃圾填埋場，增大了垃圾的運輸、處置量和無害化處理難度。2014年郴州市生活垃圾處理量為66.38萬t，主要處理方式為填埋。2011～2014年，郴州市生活垃圾處理量基本呈逐年增長趨勢，詳見表1。

表1　郴州市生活垃圾處理情況

1.1.4農業有機固體廢物現狀

農業有機固體廢物主要包括植物纖維性廢物 （農作物秸稈、谷殼、果殼等）和易腐垃圾（畜禽養殖產生的糞便、菜頭菜梗等），多采用自然堆肥或任意排放。

1.2固體廢物對環境的影響

郴州市固體廢物產生量大、綜合利用率不高，如處置不當，其中的有害物質可通過環境介質——大氣、土壤、地表或地下水體進入生態系統形成污染，對人體產生危害，同時破壞生態環境，導致不可逆生態變化。

1.2.1對土壤環境的影響

如果隨意堆放固體廢物，不加以利用，不僅會占用一定面積的土地，還會導致可利用的土地資源變少；如果沒有對固體廢物進行安全填埋，不進行嚴密的場地工程處理和填埋后的科學管理，容易污染土壤環境。

1.2.2對水體環境的影響

固體廢物可隨地表徑流進入河流湖泊，或隨風遷徙落入水體，導致有害物質進入水中，污染水源，對人體健康產生危害。固體廢物產生的滲濾液危害很大，它可進入土壤污染地下水，或直接流入河流、湖泊，造成水資源的水質型短缺。

1.2.3對大氣環境的影響

露天堆放固體廢物中的粉塵和細微顆粒會隨風到處飛揚，進入到大氣中并擴散很遠。另外，一些有機固體廢物在合適的溫度和環境下會產生生物降解，釋放出沼氣，從而導致上層空間的氧氣被消耗，使植物產生衰敗現象。一些有毒有害的廢物還可能會產生有毒氣體，擴散到大氣中對人體健康產生影響。

2　固體廢物處理循環經濟原則

2.1循環經濟的含義

所謂循環經濟，即在經濟發展中，實現廢物減量化、資源化和無害化，使經濟系統和自然生態系統的物質和諧循環，維護自然生態平衡，是以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，符合可持續發展理念的經濟增長模式，屬于資源節約型和環境友好型的經濟形態。它按照自然生態系統物質循環和能量流動規律重構經濟系統，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環的過程中，建立起一種新形態的經濟。循環經濟是建立在可持續發展的思想指導之下的，是根據清潔生產的方式，對能源以及固體廢物實行綜合再生利用的生產活動過程。它要求把經濟活動組成一個“資源——產品——再生資源”的反饋式流程；其特征是低開采，高利用，低排放。循環經濟是把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體的經濟，從本質上來說是一種生態經濟，它要求運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動。

2.2循環經濟的“3R原則”

2.2.1減量化原則（Reduse）

減量化原則針對的是“輸入端”，用較少的原料和能源，特別是無害于環境的資源投入來達到既定的生產目標和消費目標。這一原則追求的是資源生產率（相對于勞動生產率而言）。我們不僅要提高勞動生產率，而且要提高資源生產率，包括水資源生產率、土地生產率、能源生產率等。

2.2.2再利用原則（Reuse）

再利用原則針對的是“中間過程”，延長產品和服務的時間強度，要求制造產品和包裝容器能夠以初始的形式被反復利用，要求制造商盡量延長產品的使用期。這一原則追求的是資源的重復利用率。重復利用率高，既提高了資源生產率，又降低了單位產值或產品的污染排放率。

2.2.3再資源化原則（Reresource）

再資源化原則針對的是“輸出端”，要求使用后報廢的產品，通過加工處理，使其變為再生資源，變為再生原材料或能源，重新進入生產領域。這一原則追求的是廢物回用率。廢物回用率高，既可以減輕資源壓力，又可以減輕環境壓力。

3　循環經濟原則在城市固體廢物處置規劃中的運用

針對郴州市固體廢物產生、利用、處置現狀，將循環經濟原則運用到城市固體廢物處置規劃中，結合經濟社會發展和環境保護需求，以固體廢物利用處置水平、關鍵技術支撐能力、產業結構布局及管理保障體系為切入點，建設固體廢物“三化”研發基地和綜合處置利用基地，做到固體廢物企業“小循環”、園區“中循環”、全市“大循環”，減少環境污染。

3.1工業固體廢物

推廣應用工業固體廢物申報登記制度，摸清底子，完善數據庫。開展清潔生產審核，減少有毒有害物質使用量及工業固廢產生量。以有色金屬采選、冶煉、化工等行業為重點，推進工業固體廢物利用處置能力建設，建立固體廢物安全處置與資源化技術創新平臺，研究制定固體廢物無害化處理處置技術方案，對工業固體廢物中的各種有價金屬、建筑材料、肥料等進行充分提取，如提取鉛、鋅等金屬和釩、鈦等稀有金屬，制成水泥、磚瓦等建筑材料，制造土壤改良劑等，還可用于處理廢水、礦山滅火及化工填料等。建立集中的回收利用和廢物交換市場，建立廢物利用企業認證制度。

3.2危險廢物

截至2015年底，郴州市共有《危險廢物經營許可證》持證單位（試生產證除外）62家，合計年經營規模為 110余萬噸，能綜合回收30余種有色金屬。在此基礎上，進一步研發危險廢物處置利用新技術，建設危險廢物分類與回收體系示范項目，積極穩妥發展分類收集、分類貯存和預處理服務。鼓勵企業采用資源綜合利用率高、危險廢物產生量小、危害低的工藝和裝備，建立內部多層次多渠道的資源綜合利用和循環使用系統，控制危險廢物的最終產生量。完善有色冶煉行業產業鏈，采取企業間優勢互補和外部市場開拓等多種途徑，綜合利用危險廢物。建設含砷廢物工業處置中心和危險廢物安全處置服務中心，對無法回收利用的危險廢物必須全部進行無害化處置。

3.3生活垃圾

加大宣傳力度，改進消費觀念，提高環保意識，鼓勵居民養成節約資源和能源的良好習慣，減少生活垃圾的產生。建立垃圾分類及回收體系，對生活垃圾的產生、排放、收集、分選、回收以及處置實行全過程管理。垃圾分類收集、回收是垃圾前處理，通過分類收集，能使垃圾體積變小、資源得以再生利用，降低垃圾處理的難度和成本，可將其中的可燃成分進行焚燒發電，將易降解的有機物分選出來進行堆肥處理，減少用于填埋的垃圾中有毒有害垃圾的數量。構建垃圾回收產業鏈，建立新型廢品回收機制，對垃圾資源回收再生產業進行開發，建設城市礦產處置利用基地。

3.4農業有機固體廢物

農業有機固體廢物中的易腐垃圾主要可用作肥料或燃料，處理畜禽糞便的主要方法就是用于堆肥發酵，堆肥發酵處理的腐殖質是一種穩定的富含有機質的肥料，可以起到改良土壤和提供作物養分的作用。植物纖維廢物的資源化利用技術主要有加工飼料、氣化、制備復合材料等，氣化之后的可燃氣體可用作鍋爐燃料，還可為城鄉居民集中供氣；秸稈還田利用，其中K、Si、腐殖質，可改善土壤結構和微生物增長；還可用作建筑材料，生產輕質保溫內燃磚、輕質建筑板材；灰燼生產化工原料，如活性炭、硫酸鉀、碳酸鉀及氯化鉀。

4　結束語

總而言之，循環經濟不是單純的經濟問題，也不是單純的技術問題和環保問題，而是一項系統工程。實施循環經濟不僅要注意成本、資金要素，而且還必須注意連接物質、能量循環利用在時間——空間配置上的可能性和合理性。因此，在一定區域內處理城市固體廢棄物，形成循環經濟，必須綜合考慮和縝密策劃，從而實現固體廢物處理設施間能流與物流的合理調配，實現循環經濟理念在城市固體廢物處置規劃中的應用與實踐。

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［4］李 萌，楊志峰.循環經濟原則在城區固體廢物處置規劃中的應用［J］.北京師范大學學報（自然科學版），2004（05）：95～96.

王華（1977-），女，工程師，主要從事固廢管理工作。

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