林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的方法探討

凌維銅

（廣西南寧隆安縣國有禮智林場 廣西隆安縣 532700）

林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的方法探討

凌維銅

（廣西南寧隆安縣國有禮智林場 廣西隆安縣 532700）

本文探討的是林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。開場簡單介紹了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，然后以某省為例，具備講解了它的現(xiàn)狀，了解到林業(yè)管理工作存在的一些問題。最后提出了實質(zhì)性的措施，講解推動林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟與環(huán)境共進的良好局面。

林業(yè)管理；可持續(xù)發(fā)展；內(nèi)涵；現(xiàn)狀；措施

1 前言

林業(yè)管理的發(fā)展與我們賴以生存的環(huán)境息息相關，如何在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的情況下不破壞生態(tài)系統(tǒng)，就需要我們堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。可持續(xù)發(fā)展符合科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，是當代最理想的發(fā)展模式。目前林業(yè)管理工作雖取得了很大的進步，但還存在不少問題。許多人只顧眼前的經(jīng)濟利益，以犧牲環(huán)境為代價，給生態(tài)環(huán)境帶來極大的破壞。所以，正確理解可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，將其融入到林業(yè)管理工作中刻不容緩。

2 林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

科學證明可持續(xù)發(fā)展是符合現(xiàn)代社會的發(fā)展要求的，它是科學發(fā)展觀的一部分。林業(yè)管理工作作為生態(tài)系統(tǒng)的一部分也應該走可持續(xù)發(fā)展的道路。只有建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎上，才能更好地處理好經(jīng)濟與生態(tài)的關系。轉(zhuǎn)變思想觀念，走可持續(xù)發(fā)展道路，在實現(xiàn)林業(yè)的經(jīng)濟效益的同時，顧及生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。努力做到人和自然的和諧統(tǒng)一，切不可竭澤而漁，因為過分追求經(jīng)濟的快速發(fā)展而以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。林業(yè)的砍伐應該依據(jù)當?shù)氐木唧w情況，不能盲目進行。大力進行植樹造林，嚴厲打擊亂砍亂伐，從各方面有力保障生態(tài)體系的完整性。將可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵深入到我們的林業(yè)管理工作中，使人們深刻認識到可持續(xù)發(fā)展的重要性和必要性。從自身做起，努力平衡經(jīng)濟與環(huán)境的關系，實現(xiàn)社會進步和保護環(huán)境的雙贏局面。

3 目前國內(nèi)林業(yè)管理的現(xiàn)狀—以某省為例

2015年，某省積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)，取得了不錯的成就，但也出現(xiàn)了一些問題，迫切需要解決。這一年某省的植樹造林高達366.1萬畝，其中鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種176.4萬畝，特色經(jīng)濟林造林也達到70萬畝。新增綠化面積10萬多畝，截止10月底，其木材達到1850萬m3。其林下經(jīng)濟發(fā)展迅速，產(chǎn)值達到476.7億元，同比增長24.7%。爭取中央林業(yè)投資的成果顯著，預計將超45億元。此外，林業(yè)固定資產(chǎn)的投資繼續(xù)穩(wěn)中有增，初步估計可實現(xiàn)林業(yè)固定資產(chǎn)投資900億元。相對而言，林業(yè)政策性貸款規(guī)模宏大，現(xiàn)已成為國家儲備林基地的首批試點省份，確定了280億元的政策性貸款，為其林業(yè)發(fā)展提供了有力的經(jīng)濟保障。

表1

綜上可知各項指標完成的不盡如人意，依舊存在許多問題。其中有很多原因，例如補助資金下達時間較晚，影響了工作的進程。還有生態(tài)公益林的補償工作任務目前來看比較艱巨。因為集體林權制度改革之后，公益林補償資金偏低的問題日益嚴重，很多林農(nóng)拒絕簽訂公益林管護合同，給公益林管護工作帶來很多不便。林業(yè)項目的財政力度明顯減弱。財政對林下經(jīng)濟、特色經(jīng)濟林等支柱性產(chǎn)業(yè)的扶植力度明顯下降，下發(fā)的金額同比減少56%。中央和各省份的營造林項目逐漸增加的同時，許多根本性問題也隨之而來，例如基層林業(yè)機構不健全、管理力量不足、工作經(jīng)費緊缺等問題。林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體而言受宏觀經(jīng)濟影響較大。因為受宏觀經(jīng)濟形勢以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的影響，今年某省的林產(chǎn)品價格大幅度下跌。國家統(tǒng)計局某省調(diào)查結果顯示，2014年林產(chǎn)品是該省價格增長較快的行業(yè)之一，前三季度增幅為5.6%，但從今年開始林產(chǎn)品價格持續(xù)下跌到1.6%。某省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會8月份對主要林產(chǎn)品的市場價格進行抽樣調(diào)查，得知松木價格同比下降約100元/m3，價格降幅在12%左右。木材價格的下降對木材生產(chǎn)產(chǎn)生了巨大的影響，加大了林業(yè)增加值的完成難度。不可控的自然災害也會影響造林的建設成果。某省造林綠化受臺風等自然災害影響頗為嚴重，如山上造林受臺風暴雨等影響較大，有的地方的林苗被洪水沖走，經(jīng)濟損失和生態(tài)破壞較嚴重。以上這些現(xiàn)實存在的問題和不可抗拒的自然因素，都直接影響著林業(yè)管理工作的可持續(xù)發(fā)展進程。因此，我們要積極發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗教訓，找出更好的解決方案，促進林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展。

4 推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

4.1 深化林業(yè)管理體制改革

積極深化林業(yè)改革管理體制，實行分類經(jīng)營。依據(jù)森林的作用，將林業(yè)分為公益林業(yè)和商品林業(yè)，有效實施合理的管理機制、經(jīng)營策略和政策手段。各級林業(yè)部門要成立專業(yè)的調(diào)查小組，努力做好林業(yè)分類方面的調(diào)研。基于林業(yè)和生態(tài)建設的發(fā)展方案提出可行的意見，助力于公益林和商品林的劃界工作，協(xié)助建立和完善公益林保護管理制度。還要加大森林生態(tài)效益的補償力度，對生態(tài)公益林進行特殊保護。嚴格執(zhí)行森林生態(tài)效益補償基金的有關條例，確保工作正常進行，維護好公益林保護的基礎建設，提高自身的管理水平，充分挖掘公益林的生態(tài)價值。

4.2 實行林權制度改革，不斷完善林業(yè)市場

實行林權制度改革，重新分配林地、林木的所有權，改進集體林業(yè)管理體制。廢除目前集體經(jīng)營的傳統(tǒng)模式，加快產(chǎn)權個人化的進度。對于經(jīng)營良好的集體林場，在征求群眾的意見后，可采取股份制或股份合作制的形式。但任何的經(jīng)營形式，必須依法保護林農(nóng)的合法權益。此外，還需設置專門的森林資源資產(chǎn)評估機構，努力提供良好的評估服務。努力把握時機，依法建設活立木交易市場。各林業(yè)部門應做好林權變更登記工作，同時還要加大監(jiān)管力度，推動森林、林木和林地使用權的合理轉(zhuǎn)移。

4.3 深入貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，協(xié)調(diào)內(nèi)部工作

首先，林業(yè)部門的各級領導應該從根本上認識到可持續(xù)發(fā)展的重要性，努力將可持續(xù)發(fā)展思想貫徹到工作中。要求廣大各級職工深入學習可持續(xù)發(fā)展的精髓，改變以前的發(fā)展觀念。還要在群眾中加大宣傳力度，讓他們意識到可持續(xù)發(fā)展的重要性，從而加入生態(tài)林業(yè)發(fā)展的隊伍中，為林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展打下堅實的群眾基礎。更重要的是積極協(xié)調(diào)內(nèi)部工作，統(tǒng)籌內(nèi)部資源管理，合理部署各項事宜。想辦法激發(fā)工作人員對林業(yè)管理工作的積極性，加強他們對林業(yè)工作的責任感，提高辦事效率，大力促進林業(yè)工作的可持續(xù)發(fā)展。

4.4 有效利用高科技發(fā)展林業(yè)

合理利用高新技可以最大程度地實現(xiàn)環(huán)境與資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，將社會發(fā)展與環(huán)境保護完美結合。例如積極培育新樹苗，對優(yōu)良品種進行研究和分類。大力推動科技興林的進程，將現(xiàn)代化技術應用到木材加工工作中去，全面革新制造技術，增加林業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益。積極實施生態(tài)經(jīng)濟模式，將林業(yè)與科技完美結合，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型和升級，給林業(yè)發(fā)展帶來新的動力。積極培育高品質(zhì)的種苗，從源頭上保證林業(yè)資源的質(zhì)量。在樹苗的成長過程中，也同樣離不開科技。利用高科技對樹木進行全方位的灌溉和維護，是保證樹木茁壯成長必不可少的因素。此外，還可以建立信息化的林業(yè)系統(tǒng)，專門用以林業(yè)資源的管理，更好地進行林業(yè)管理工作。

4.5 逐步完善法律機制

實行完備的法律制度，為林業(yè)管理的發(fā)展提供堅實的法律支持，可以有效保護林業(yè)資源，是推動林業(yè)資源管理可持續(xù)發(fā)展的有力措施。由于以前的法律已經(jīng)不能很好地與林業(yè)管理的現(xiàn)實發(fā)展相符合，所以迫切實施需要新的法律法規(guī)，讓林業(yè)發(fā)展做到有法可依。在立法的過程中，應全面考慮各方面因素，遵循立法原則，對林業(yè)管理工作中的違法行為嚴懲不貸。還要規(guī)范相關群眾的行為，對亂砍亂伐等破壞生態(tài)系統(tǒng)的行為予以嚴厲的處置。利用法律的武器維護林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的和諧統(tǒng)一。

5 總結

近年來，可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式得到了越來越多專家和學者的認可，可持續(xù)發(fā)展也開始走進林業(yè)管理中。它是一種科學的發(fā)展模式，可以最大程度地處理好經(jīng)濟與生態(tài)的關系。準確把握可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，深化各項制度改革，讓林業(yè)經(jīng)濟惠及到基層群眾，可以大力促進林業(yè)的發(fā)展。建立高素質(zhì)的林業(yè)管理隊伍，有效地促進林業(yè)的發(fā)展，努力履行建設生態(tài)文明的義務。

[1]白春磊，聶珍臻，覃德文.廣西林業(yè)經(jīng)濟體制發(fā)展動態(tài)及相關措施研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2015（5）：46～47.

[2]佚名.自治區(qū)林業(yè)廳2015年度績效考評自評報告[J].中國林業(yè)網(wǎng)，2015（12）.

[3]覃超和.生態(tài)文明下的林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的策略[J].中國管理信息化，2015（2）：167.

F326.2

A

1004-7344（2016）14-0195-02

2016-3-24

凌維銅（1966-），男，助理工程師，大學專科，主要從事林業(yè)管理工作。