工程建設各階段造價的作用

陳黛萍

（云南第二公路橋梁工程有限公司云南昆明650000）

工程建設各階段造價的作用

陳黛萍

（云南第二公路橋梁工程有限公司云南昆明650000）

工程建設離不開造價管理，造價工作可以說貫穿了整個建設全過程，在各個階段都起了非常重要的作用。能夠很好對建設過程進行資金合理控制，并且明確建設單位與投資方的責任與權力。建設初期、施工中期和竣工后期都需要開展造價管理工作，其內容就是控制與計價。能夠進行投資額預算，對施工設計進行概算和對工程進行結算。本文從造價在工程建設各個階段的作用與如何進行合理的造價管理出發進行了研究。希望與業內同仁交流學習。

工程建設；工程造價；造價管理；投資效益

造價能對建設方法進行優化，對成本進行控制。在各個階段都能起到不同的作用。使用一定的手段和方法就能把工程總造價控制在合理的范圍內。總得就說造價使得工程項目的人力、財力、物力都能更好的利用。所以認識到造價在各階段的作用非常的重要，包括投資估算、設計概算。能使得項目工程減少不必要的支出，提高資金的利用率，提高建設單位的經濟效益。

1 投資估算是項目決策的最重要依據

項目在建設之前最重要的一個環節就是項目投資決策，這個環節的內容就是對將建設的項目的可行性與必要性進行論證，這包括了經濟與技術兩個方面的可行性、必要性研究。決策的合理性是工程造價合理性的一個重要前提。決策合理才能對建設項目給出正確的決斷。才能選出最好的投資方案，才能合理對資源進行配置。項目決策是工程造價的基礎，決策中的建設標準、工藝評選、場地選擇、設備配置等因素對于造價的影響很大，與此同時，造價的高低又能決定項目投資方案的選擇。項目決策對投資估算的精確度有很大的影響，投資決策分為幾個階段，投資機會研究階段、項目建議書階段、可行性詳細研究階段，各個階段，投資估算的精確度都是不同的。一般來說決策階段的估算誤差要控制在±10%左右，從而決定了該項目是否建設，通過造價預算確定出選擇的投資方案。建成程序與各極端工程造價確定流程圖如圖1所示。

圖1 建成程序與各極端工程造價確定流程圖

2 設計概算是控制投資的重要依據

擬建項目需要工程設計，包括了圖紙設計、材料設計和施工要求等技術性的設計。為了保證設計的整體效果，一般來說都是有既定程序分幾個階段的。例如較為簡單的一般工業建設，就分為初步設計與施工圖設計兩個階段。對于一些技術比較復雜的大型項目就分為初步設計、施工圖設計與技術設計三個階段。初步設計的內容就是明確項目的建設地址、建設期限。設計概算在這個階段的作用及時對建設項目的經濟可行性與合理性進行評估。這包括了工程總造價，技術方案和主要技術經濟指標。能夠很好的控制成本，實現工程建設中人、物、財力的最大利用率。

3 造價管理在項目實施階段作用

實施階段是工程資金使用的主要階段，造價管理的核心階段。只有從施工前期準備到工程竣工全過程都做好造價管理工作，才能保證工程的效益與質量。一直以來，“三超”一直工程建設的嚴重問題，雖然說可能因為材料漲價、政策變化等非人為因素的影響，但是因為造價管理工作不到才是核心原因。想要解決這個問題必須是從預算管理入手。靜態控制、動態管理的方法如下：

3.1 明確投資方和建設方的權責及義務

想要工程能夠順利建設，首先就要明確投資建設雙方的權利與義務。投資方要負責總投資，并管理動態投資，對中介結構上報的額度差價進行審核與評估，保證動態投資的可行性。建設方要保證工程的效率與質量，根據工程進度和有關規定，按時編制年度資金安排計劃，并上報給投資方審核。

3.2 編制業主預算

在設計初步審批之后就可以開始業主預算工作，一般以總量控制合理調整的原則開展工作。這是一種內部預算制度，也就是我們常說的執行預算，目的就是為了滿足業主投資控制與管理。建設項目往往都是施工復雜，且工期比較長，需要多方案進行對比選擇，并且預算編制本身也會對項目建設有約束和影響。所以設計初步審批后，設計工作不斷完善推進，設計單位或者其他部門會根據實際情況對原本計劃進行變更和建議，特別是設計方案與施工方案往往是會有很大的變動，從全局角度來看，初期設計會存在一定不合理性，所以這一階段要認真對待工程概算的變化，這是造價控制的基本工作。一般來說，設計初步的總概算經過審定后是不允許突破的，但是實際當中會有很多不確定因素，為了實現總概算不突破的目標，對于一些變動因素是要進行“總量控制合理調整”的預算調整。科學的進行控制與管理，對于設計概算與變更因素進行對比，保證預算的價格、數量與變更價格數量保持總水平一直，特別是人力、材料、設備等要努力保持價格總水平一致，防止人為因素造成的價格變更虛高情況出現。為了更好適應我國的市場經濟運行機制，所以投資方與項目法人之間需要盡量使用“公式法”來計算價差，保證公平、透明、合理。需要使用文件證明來準確合理地控制整個項目建設投資。

4 施工階段的投資事中控制

投資施工控制就是在施工階段造價工程師把計劃投資金額作為投資控制的一個主要目標值。在施工過程當中對目標值與實際值進行比對，并尋找出造成偏差的原因，采取一些手段對偏差進行控制，實現投資控制目標，最大程度的減少偏差，保證投資的高效性。

（1）造價工程師對施工組織的設計書進行嚴格的審核，使用技術經濟比較法綜合的進行評審，對其配置合理性進行評估。施工使用的技術與方法不同，那么工程的造就也就隨之不同。造價工程首先要評定其選擇的方案是否經濟效益好，是否能保證工程質量。

（2）造價工程師要對工程各進度的進度款進行嚴格的支付控制，支付控制是實現投資控制的重要渠道，也是對工程進度、質量的有力保證。如果說施工質量不好，或者工期延誤情況出現，造價工程師能拒絕進行款項支付。這就使得建設方能夠按期、按質的進行施工。施工之后只有通過監理人員的質量檢測與審核合格之后，造價工程經過核實之后才能支付款項。

審核工程變更也是造價工程的一項重要工作，控制總投資預算不會超出目標預算額。在實際設計當中，因為設計不夠全面，深度不足等因素造成工程變更的情況經常的出現，進行變更時可能就會造成投資金額的變化，所以對工程變更實行控制是投資控制當中的主要因素。造價工程師要根據承包合同內的變更條款內容進行嚴格控制，預防承包商出現先斬后奏的情況。如果工程已經實施變更后再進行價格的商議時，可能就會出現施工場地面目全非，無法進行準確的變更款核對工作。所以變更程度要做到事前把關、規范變更、主動控制。這樣工程變更投資才會被有效的控制住。

索賠流程也是造價控制要注意的，在實際當中，出現索賠的情況非常常見，索賠原因也很多。承包商會提出各種索賠，希望拿到工期補償和賠償費用。工程造價師在這種情況下，首先要精通合同各項條款。對施工專業技術與標準了然于心，才能處理好索賠事件，合法的維護雙方的經濟權益。例如，索賠事件發生后，承包商會拿出自己準備的索賠報告，造價工程師先要研究合同條款，核對索賠原因與合理性。特別要注意的是索賠申請一定是要保證在索賠事件發生的28d有效期內，否則就可以駁回索賠申請。索賠也是影響投資控制的重要因素，必須認真的進行分析和識別。

5 工程竣工結算階段的投資事后控制

造價工程師要在竣工的結算時進行投資事后控制，主要工作就是對竣工結算進行審核，一般來說，審核防雨與內容包括：根據招投標文件以及投標預算、設計變更、圖紙會審紀要、隱蔽驗收資源、竣工圖、答疑資料等來確定計算單價套用、計算工程量、材料設備結算的價格與材料差價是否合理正確，費用的標準而是不是符合合同的條款要求。審核竣工結算那要做到現場校核，要包著能夠公正、公平、合理、科學、嚴謹，才能保證竣工的結算價格能夠真正反映出工程的實際造價。

6 結語

工程建設離不開造價管理，造價工作可以說貫穿了整個建設全過程，在各個階段都起了非常重要的作用。能夠很好對建設過程進行資金合理控制，并且明確建設單位與投資方的責任與權力。在工程建設的各個建設階段中實施使用造價控制管理能夠切實有效的保證工程的進度與質量，控制工程造價不是單純的為了防止投資突破預算限額，積極意義就是是促進建設、施工、設計單位各組織都加強自身管理，使有限的人力、物力、財力資源能夠更充分的被利用，取得最好的經濟效益和社會效益。所以造價對于工程建設的作用非常大，要重視造價管理的工作。

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2016-5-20