鄉鎮統計站建設問題的思考

謝艷平

（蒙城縣壇城鎮經濟信息服務站 安徽蒙城 233500）

鄉鎮統計站建設問題的思考

謝艷平

（蒙城縣壇城鎮經濟信息服務站 安徽蒙城 233500）

要解決好鄉鎮統計站建設的問題，就要深入基層了解鄉鎮統計建設的基本情況，對鄉鎮統計站進行科學制定鄉鎮統計建設的規劃、解決好制約鄉鎮統計建設存在的關鍵問題具有現實的意義。本文主要對鄉鎮統計站的現狀進行了分析，提出了建設鄉鎮統計站的一些建議。

鄉鎮；統計站；建設

1 引言

社會的進步，各級統計部門開始高度關注建設鄉鎮統計，各級統計部門通過組織召開鄉鎮統計建設專題會議，為鄉鎮統計站建設提出了明確的目標，注入了新的內容和活力。開展鄉鎮統計站工作是我國國家建設項目的重點問題，對如何開展鄉鎮統計站工作，筆者結合目前我國鄉鎮統計站發展情況，為加強鄉鎮統計站建設提幾點建議，希望能為我國鄉鎮統計站的發展提供幫助。

2 新《統計法》對鄉鎮統計站建設的缺失

2.1 對鄉鎮統計組織機構建設突出不夠

新修訂的《統計法》第二十七條規定，鄉、鎮人民政府設置統計工作崗位，配備專職或者兼職統計人員，依法管理、開展統計工作，實施統計調查。可以推斷，該規定是導致目前各鄉鎮配備兼職鄉鎮統計人員多的主要原因之一，而兼職鄉鎮統計人員過多是影響鄉鎮統計工作質量的重要因素。

2.2 對鄉鎮統計經費來源沒有明確規定

新修訂的《統計法》第四條只規定各地方、各部門、各單位應當加強對統計工作的組織領導，為統計工作提供必要的保障，但沒有規定保障的具體內容、數量，尤其是經費保障，而且也沒有對未能提供保障的相關部門的懲罰規定，結果導致鄉鎮統計長期處于經費短缺狀態。

3 現階段鄉鎮統計站建設存在的問題

鄉鎮統計站在我國經濟社會中扮演著重要的角色，在現階段，我們要充分認識到鄉鎮統計站工作中的不足，才能推動鄉鎮統計站工作進一步發展，筆者通過走訪調查，發現我國鄉鎮統計站工作中主要存在以下幾點不足：

3.1 統計工作人員變動較快

鄉鎮統計工作是整個統計工作的基礎，其工作質量的好壞直接影響數據的科學性和準確性，統計工作的專業性較強，身為統計人員需要具備一定的專業素養，在工作中保持嚴謹的工作態度，鄉鎮統計工作具有很強的嚴謹性。但在我國鄉鎮統計工作中，由于部分領導人認識不到統計工作的重要性，肆意調換統計站員工，造成專業統計人才大面積流失的情況，嚴重影響了統計工作的開展情況。在統計站內部，人事調動也比較頻繁，隨著工作人員工作職位的不斷變化，使工作人員只能重新學習本崗位的職業信息，降低了統計工作的工作效率。

3.2 鄉鎮統計基礎薄弱

我國很多鄉鎮統計工作中，都存在統計基礎薄弱、組織結構不健全等情況，嚴重阻礙了鄉鎮統計工作的發展。隨著鄉鎮政府職能的不斷轉變，鄉鎮統計工作也隨之發生變化。在鄉鎮統計工作發生變化的同時，其內部也經常出現領導班子和基礎工作人員頻繁調動的情況，造成了我國鄉鎮統計工作中出現脫節現象，新的領導班子和工作人員不能及時地接手原有的基本信息，影響了鄉鎮統計工作的延續性和完整性，嚴重削弱了統計人員的工作能力。我國一直致力于鄉鎮統計工作的建設工作，并取得了優異的成績，具體表現為：統計工作人員數量增加，提高了統計工作信息處理能力；擁有專職的統計人員，統計工作的科學性和系統性得到了進一步的提高。但也隨之而來帶來一些問題，部分統計人員忽視對自身的職業素質教育，在工作中經常出現本末倒置的情況，弱化了鄉鎮統計工作的管理能力、調查能力和監督能力，阻礙了鄉鎮統計工作的發展。

3.3 鄉鎮統計站建設得不到重視

長期以來，鄉鎮統計在無獨立組織機構的條件下運行，鄉鎮統計活動分散在鄉鎮各職能部門，沒有專門的辦公場所，沒有專職的統計人員，沒有配備相應的統計設備。

4 建設鄉鎮統計站的幾點建議

加強鄉鎮統計站工作可以從多方面進行思考，本文從健全機構獨立、提升服務能力、加快創新工作三方面論述開展鄉鎮統計站建設的具體方式。圖1鄉鎮統計站管理體制結構圖。

圖1 鄉鎮統計站管理體制結構圖

4.1 鄉鎮統計機構必須獨立

鄉鎮統計工作不止涵蓋一、二、三產業的數據統計工作，也包括社會領域內人口及其他方面的統計工作，任務包括日常統計調查、普查、抽樣調查、重點調查、統計培訓等。在鄉鎮實際統計工作中，會因為機構的非獨立性、人員的流動性、工作的間斷性和業務的非連貫性，最終影響日常統計工作的正常開展。鄉鎮統計職能的廣泛性決定了鄉鎮統計機構的獨立性。因此鄉鎮統計機構必須以實體的形式單獨設立，這是鄉鎮統計機構發展的最基本要求。

4.2 提升鄉鎮統計工作服務能力

工作人員要時刻保持對鄉鎮市場的分析和研究，實施對鄉鎮經濟活動的監控和跟蹤，方便日后最優化決策目的。工作人員要利用現有資源，創建完整的鄉鎮統計信息網絡平臺，用信息化手段提高鄉鎮統計能力，在人員培訓過程中，要加強信息化工程推廣工作，使鄉鎮統計工作能時刻與現代化技術相結合。其次加強鄉鎮統計工作的基礎性建設，為開展鄉鎮統計提供便利，在開展統計工作時，要在資金、人員上給予最大的支持。

4.3 加快統計活動的創新工作

不斷開展統計活動創新工作是未來鄉鎮統計工作發展的必然要求，隨著我國經濟社會的不斷發展，鄉鎮統計工作要不斷進行改進，提高鄉鎮統計活動的創新能力。在加快統計活動創新工作的過程中，相關人員要發揮鄉鎮統計部門的固有優勢——對鄉鎮市場信息的收集能力，及時收集、處理鄉鎮市場經濟相關信息，不斷處理鄉鎮統計工作不符合鄉鎮市場經濟發展的問題，從根本上解決統計工作與經濟發展之間的矛盾，最終提高鄉鎮統計站的工作能力。要推行可行的競爭機制，鼓勵工作人員之間相互競爭，激發工作人員競爭意識，提高人員工作能力。簡化統計環節，提高工作效率，達到統計活動的創新的目的。

4.4 改進鄉鎮統計站的工作作風和工作方式

加強鄉鎮統計站的管理，必須改進鄉鎮統計站的工作作風和工作方式，努力提高統計服務質量，以往的基層統計只以上報統計年報為完成任務，工作不規范，不全面，養成了一種懶散的工作作風，在統計制度改革的今天，過去的這種工作作風不適應新形勢下的統計工作，更不適應市場經濟條件下對統計工作的要求。因此，基層統計人員必須要改進工作作風，改變工作方式，積極圍繞各個階段黨和政府的中心工作以及改革與發展中的新情況，新問題，認真開展調查研究，及時深入分析，向黨政領導及時提供信息資料，為領導做好參謀，才能適應統計制度改革的需要，才能提高統計工作質量。

4.5 必須建立健全基層統計數據質量的評估控制制度

基層統計數據是源頭數據，是最原始素材，只有全面，系統的搜集、加工整理后，原始資料才成為有價值的統計、資料。由于基層統計人員的素質高低和工作經驗的差別，對原始資料全面搜集和整理分析評估不夠。統計資料是否有代表性是統計的關鍵，因此，要建立健全統計數據質量的評估控制制度，是加強對鄉鎮統計站管理，提高統計數據質量的有力保證。

5 結束語

開展鄉鎮統計站工作是我國國家建設項目的重點問題，應該引起重視。基層統計工作是鄉鎮統計工作中的主要的組成部分，是不可缺少的，它對國家經濟的發展起著巨大的推動作用，我們在鄉鎮統計站管理過程中要認識到鄉鎮統計站工作中的不足，積極推動鄉鎮統計站現代化建設，本文在鄉鎮統計站建設方面提出了一些相關的意見，希望能得到相關工作人員的認可，為推動我國鄉鎮統計站建設工作發展貢獻一份力量，為國家的進步貢獻一點自己微薄的力量。

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2016-3-20