薩德之爭鬧到聯合國

●本報駐韓國、日本、美國、朝鮮特約特派記者　王偉 李珍 李勇 周之然 ●本報記者　蘇靜 ●甄翔

攪動東北亞局勢的“薩德”入韓問題又出新劇情，這次是中國在聯合國安理會對美韓展開反擊。多家外媒昨天披露，美國就本月初朝鮮向日本專屬經濟區發射導彈尋求安理會發表譴責聲明一事遭遇失敗，因為中方要求聲明中加入反對在東北亞部署新反導系統的表述，執意在韓部署“薩德”的美國沒有答應。“我可以敲打你，你不能威脅我”，美國這套邏輯一時半會兒顯然改不了。然而，“薩德”事關中國的戰略安全，中方也不可能輕易往后退。中國會因為“薩德”而給對朝制裁“放水”甚至“縱容”朝鮮今后的核試驗嗎？不斷有韓國媒體“犯嘀咕”。在分析人士看來，這正是對本國錯誤心虛的表現。東北亞本就是“多事之地”，“薩德”的貿然闖入打破原有平衡，它所引發的大博弈或許剛剛開始。美國彭博社引述專家的話稱，“薩德”或許是中韓關系的分水嶺，它讓東北亞力量格局發生根本性變化，局勢向深度惡化演變，“部署薩德是新冷戰的象征”。

中美圍繞涉朝聲明角力

“中國引入薩德問題，聯合國未能譴責朝鮮”，法新社10日報道稱，在中國要求寫入反對美國在韓國部署導彈防御系統內容后，聯合國安理會周二未能就譴責朝鮮發射導彈的聲明達成一致。美國此前提出草案，強烈譴責朝鮮發射彈道導彈的舉動，并對導彈落入日本附近海域表示尤為關切。中方提出，聲明中應增加如下內容：各相關方應避免采取任何可能挑釁彼此和導致緊張升級的行動，不應以應對朝鮮核及導彈威脅為借口在東北亞部署任何新的反導據點。外交人士表示，安理會聲明必須一致通過，但談判陷入死胡同。

本月3日，朝鮮向半島東部海域發射兩枚疑似“蘆洞”導彈的彈道導彈，其中一枚在發射后不久爆炸，另外一枚飛行大約1000公里后落入日本專屬經濟區。路透社稱，上周朝鮮發射的彈道導彈首次落入日本控制水域。同一天，安理會開始就此舉行閉門磋商，但未能就譴責朝鮮達成一致。除了希望聲明也反對美國在韓國部署反導系統，中國常駐聯合國代表團不希望聲明對導彈落入日本附近海域表示關切，路透社得到的中方給安理會各國外交官的郵件說：“我們認為安理會的回應應以違反安理會決議為基礎，而非導彈落到何處。”

“一名安理會外交官周二確認‘聲明已死。”《日經亞洲評論》10日稱，譴責朝鮮的磋商是在日本和美國要求下舉行的，韓國對此表示支持。美日韓三國代表都表示希望安理會拿出一份立場統一的強硬聲明。中方就聲明內容提出修改后，談判歸于失敗，日本與美國于9日放棄尋求發表安理會聲明。北京表示反對美國在韓國部署“薩德”反導系統，美國和韓國堅稱“薩德”僅用于防衛目的。法新社稱，由于中國的異議，安理會過去兩個月已兩次未能就譴責朝鮮達成一致，最近一次通過譴責朝鮮的聲明是6月23日朝鮮發射兩枚中程導彈后。

據韓國媒體報道，針對聯合國安理會沒能通過譴責朝鮮發射導彈的聲明，韓國政府10日表示“非常遺憾”。韓國外交部稱，中國作為安理會常任理事國，贊同制裁朝鮮的第2270號決議案通過，并重申將忠實履行決議，希望中國“發揮負責任的作用”。

韓聯社10日稱，中國正越來越“露骨地”將“薩德”問題與朝鮮“挑釁”聯系在一起，韓美日正在對此加強反對。有分析認為，朝鮮從上月開始連續發射潛射導彈、“飛毛腿”導彈甚至“蘆洞”導彈，聯合國安理會都未能就此做出反應，有憂慮的聲音認為，未來由于中國的阻撓，安理會這種“無法作為”狀態還將持續。

“顯而易見，安理會譴責朝鮮的聲明得不到通過，一個重要原因是薩德即將在韓國部署。”復旦大學朝韓研究中心主任鄭繼永對《環球時報》記者表示，中國反對朝鮮加劇地區緊張局勢，堅定推進半島無核化，此前安理會通過的一系列涉朝聲明足以證明這一點。但這次情況特殊。“薩德”問題事關中國的戰略安全及區域戰略平衡，若成功部署，給東北亞安全穩定造成的威脅跟朝鮮不斷試射導彈、搞核試驗在性質上別無二致，當然有必要在安理會聲明中有所體現。鄭繼永說，今年1月朝鮮宣稱進行氫彈試驗并發射火箭后，朝核問題進入戰爭懸崖邊緣，中國支持聯合國通過迄今最嚴厲的對朝制裁決議，在某種程度上也犧牲了中朝關系。中國認真履行對朝制裁，美韓卻打破與中國的默契落實“薩德”部署，究竟過錯在誰，明眼人一看就知。

韓國沒理由為危機吃驚

“韓方擔憂薩德之爭會破壞與中國合作應對核威脅的努力”，韓聯社10日稱，中美在安理會上的最新沖突說明，雙方就“薩德”問題的外交斗爭可能破壞國際社會反對朝鮮核計劃的“統一戰線”。中國正采取進一步措施反對韓國部署“薩德”。6名訪華的韓國主要反對黨共同民主黨議員周二在北京與一些中國學者座談。中國學者一致強烈反對韓國部署“薩德”，呼吁韓方取消有關計劃。一名韓國議員對記者透露：“中方與會者表示，韓國面臨的最糟糕情況是中國重新跟朝鮮結成血盟關系。”

由于自己心虛，韓國輿論最近頻繁出現“中國或因薩德對制裁朝鮮放水”或者“進一步轉向擁抱朝鮮”的擔憂與猜測。《韓國日報》10日稱，正當中國因“薩德”對韓進行報復的傳聞四起之時，中朝之間貿易卻出現回暖跡象。來自中國琿春的消息顯示，一艘運載1000噸木材的貨船6日從朝鮮羅津港出發，9日抵達上海港。報道稱，琿春-羅津-上海航線正式開通于2015年6月，但在安理會今年3月通過制裁朝鮮的第2270號決議案后中斷。有分析認為，在時隔半年左右該航路重新開通，可能意味著中朝貿易關系的回暖。

中朝關系走向有待時間驗證，中韓關系迅速惡化卻顯而易見。《華盛頓郵報》10日稱，中國不滿韓國決定部署美國反導系統，似乎威脅到了從韓國明星到朝核問題的未來合作等眾多方面。自從首爾上月做出部署“薩德”的決定后，韓國娛樂業就一片緊張，韓星演出被取消、韓劇可能禁播的報道蜂擁而至。

《日本時報》10日稱，此番緊張可能減少中國赴韓游客，波及韓國流行音樂，也可能某種程度上重畫東北亞的地緣政治版圖——韓國可能進一步倒向美國，而中國鞏固與朝鮮的關系。雖然“薩德”在明年年底之前不會在韓國投入運轉，但韓國已面臨經濟沖擊。7月韓國對華出口下降9%，而中國為韓國最大貿易伙伴，對華出口約占韓國對外出口的1/4。

“對于薩德引發的與中國的危機，韓國沒什么好吃驚的。”俄羅斯半島問題專家安德列·蘭科夫撰文說，看看韓國的報紙就會發現，許多韓國人對部署“薩德”引發對華關系危機感到不解，甚至感覺受到冒犯。韓國人這種反應才叫人奇怪，因為這場危機完全可以預見。美國和韓國試圖說服中國相信“薩德”系統不對中方構成威脅，但中方并不相信，中方擔心“薩德”的雷達用來跟蹤中方活動，甚至擔心“薩德”可能成為一個危險的先例。中國的關切是合理的，光靠微笑保證不能緩解中國的關切。雙方都有自己的理由，“但我們不能抱有幻想，不管做出什么選擇，都要付出代價”。

“部署薩德是新冷戰的象征”

10日，朝鮮勞動黨機關報《勞動新聞》發表文章，抨擊韓國政府打壓國內反對部署“薩德”的抗議活動，并呼吁韓國人民團結斗爭，粉碎“薩德”部署行為。該報還稱，韓當局妄稱部署“薩德”系統是為了應對“朝鮮核與導彈威脅”，是“不可避免的選擇”，這真是厚顏無恥的詭辯。在韓國部署“薩德”嚴重危害朝鮮半島和地區和平與安全，是加劇軍備競賽的導火線，是將朝鮮半島卷入核戰爭災害的禍根。

“部署薩德是新冷戰的象征，”彭博社援引一名中國學者的話稱，“薩德”入韓堪稱中韓關系的分水嶺，戰略互信現已打破。“薩德”帶來的緊張局勢的一大后果是東北亞軍備競賽，中俄將爭相發展更為尖端的武器。這種局面也許正合朝鮮之意。日本《外交學者》稱，“薩德”問題或許會成為中韓兩個鄰國1992年外交關系正常化以來的最大挑戰。“薩德”引發一個根本問題，那就是中韓到底怎么相互看待對方？或許雙方的期待都太高了。

中國外交學院國際關系研究所教授李海東對《環球時報》記者表示，朝鮮半島本身就不穩定，美國是其中一個很重要的加劇因素。而美國將“薩德”引入韓國又直接引起美中、美俄大國關系的不穩定。通過部署“薩德”，美國不僅著眼于對朝鮮的打壓，也著眼于更長時間里在歐亞大陸東部樹立自己的戰略優勢，把地緣政治競爭的不良意圖貫穿到對朝鮮半島政策的實踐中。

中國的反擊顯然讓韓國感到很大壓力。《韓國日報》10日的評論認為，從7日青瓦臺新聞官直接炮轟中國媒體開始，韓國政府昏招頻出。文章稱，雖然不能無視中國媒體對“薩德”的批判，但應對應該恰如其分。實際上，該問題由外交部或青瓦臺外交安保秘書出面回應就完全可以，但樸槿惠總統也親自出面駁斥中國媒體說法，這有些不合時宜。在世界主要國家中，從未見過國家元首出面對外國媒體的說法進行直接抨擊。“如果在部署薩德前沒有對可能產生的經濟后果進行負責任分析，如果在青瓦臺新聞官發表評論前沒有經過深思熟慮，那么本屆韓國政府很危險。”▲