縣域生態優勢有效轉化為經濟發展優勢研究

王麗娟 王潤賢

摘要：將生態優勢轉化為經濟優勢是當前縣域經濟發展面臨的關鍵問題，文章通過對句容生態優勢及其轉化現狀的深入分析，明確轉化時存在的問題，重點探討將生態優勢有效轉化的方式和途徑，為其他縣域生態經濟持續健康發展提供可借鑒的經驗。

關鍵詞：句容 生態優勢 經濟優勢

黨的十八大報告指出，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，要把生態文明建設放在突出地位，融入社會經濟建設全過程。句容市既是一座歷史文化名城，也是一座快速發展的新興城市，“十二五”期間，是句容市加速融入南京、實現寧句一體化發展的關鍵時期，因此探索生態優勢有效轉化意義重大。

一、句容生態建設優勢

1.自然資源豐富

句容市土地面積1385km2，2003年全市總人口591900人，人口密度435人/km2，遠低于全省的平均密度（722人/km2），土地后備資源充足。境內水資源豐富，共有大小河道44條，總長310km，總容量3.1億m3。句容市境河流分屬秦淮河水系、太湖水系和長江水系。句容森林面積達26667 hm2，木材蓄積量800000m3。用材林有杉、松、棣等，經濟林有油桐、板栗、青梅、葡萄、柿、桃等270多種，是江蘇省林業生產重點市。

2.綠色生態農業規模化發展

句容市把應時鮮果、草禽種養、苗木、觀光農業作為現代農業發展的核心，先后實施“五五”工程、“三區十帶”工程等，逐步調整分散、零星種養，促進優勢、特色產業向優勢產業區集中。目前已建成農業園區總面積達到8893 hm2，其中1個省級現代農業產業園區、1個省級動態監測現代產業園區、7個鎮江市級現代農業產業園區。全市近2667hm2優質農業基地，高效農業面積達到22667hm2，建成千畝以上農產品基地和園區44個，花卉苗木2667 hm2，應時鮮果3600hm2，飼養家禽300000 hm2，“東種西養南林北果中間花”的區域布局已形成。

3.旅游資源得天獨厚

句容擁有茅山、寶華山、瓦屋山等既具有獨特自然生態價值，又蘊藏道教、佛教以及革命紀念價值的人文景觀資源。2012年茅山風景區評為全國健康養生示范區，國家級生態鎮，并入選首批青奧會指定接待區，茅山旅游度假村躋身省級旅游點，江蘇農博園創成全省唯一一家全國AAAAA級休閑農業與鄉村旅游示范區，天王鎮、戴莊村和后白鎮西馮村評為“江蘇省最具魅力休閑鄉村”。此外，句容的民俗文化豐富多彩，包括被列入國家非物質文化遺產的“秦淮燈彩”，被列入省級文化遺產的“二龍戲珠”“茅山道教音樂”，被列入鎮江文化遺產的“蘆江張家镋”等。

二、生態優勢轉化為經濟優勢存在問題及原因分析

1.經濟基礎薄弱

2013年全市 GDP為3856500萬元，絕對值不到昆山的五分之一，低于高淳4417500萬元和溧水4507000萬元，在蘇南各縣（市）處于最后，在江蘇省54個（縣）市中排名第26位。經濟基礎薄弱，工業化水平不高，一直是句容發展的一個短板，也是導致句容經濟發展不充分的最大癥結。

2.旅游資源分布分散

句容擁有不可多得的自然生態與人文資源，但空間上分布分散，規模小，與周邊地區尤其是南京市區的紫金山、棲霞山以及江寧的將軍山等相比，開發滯后，旅游業的發展難度較大。

3.開發利用與生態保護之間存在矛盾

工業經濟的不斷升溫，旅游業的發展，對環境都會造成嚴重的污染，影響資源的可持續利用。居住郊區化，對山水資源的侵占不可避免，一旦規劃指導及控制管理不當，也有可能導致資源被破壞、為少數人占用的現象。隨著句容經濟發展，資源的開發利用與生態保護之間的矛盾也日趨激烈。

4.面臨的競爭更加激烈

區域交通設施的建設、南京都市圈功能的調整以及江蘇省沿江開發，將給句容的發展帶來不可多得的發展機遇，但這種機遇并不是句容所獨有的，與蘇南其他經濟發達區域相比，有可能因為這些地區腹地的擴大產業的規模簇群效應、城市經濟功能的轉化而進一步拉大與句容的差距。

三、句容生態優勢轉化為發展優勢的初步考慮

1.整合農業園區資源，發展高效、綠色生態農業

依托農業園區，整合先進生產要素，按照集中、集聚、集約發展的要求，努力把農業園區建設成為科技示范平臺、種子種苗生產基地、產業帶動載體，增強農業園區對現代農業發展的輻射帶動功能。重點擴大應時鮮果、中藥材和特色養殖等優勢農產品的發展規模，優化“蘇南6667hm2經濟林果帶”產業布局，推進農科所農業綜合示范園、嘉漢苗木園、白兔省級應時鮮果產業園、“容天下”農業文化休閑園和現代農業物流產學研基地等高效農業園區建設。

2.推進工業結構調整，打造生態工業園區

借助“生態牌”，著力調整工業產業結構。努力促進高污染、高耗能企業的結構調整和功能轉型，策劃一批生態型或技術高端型大項目，積極引進國內外先進生態型企業和產業，重點發展“兩高五少”的產業集群，如光電子、新型建材、生物質能發電等新型產業。

3.整合旅游資源，打造高層次旅游產品

通過全面提升基礎設施建設水平，旅游服務質量，加強旅游監督和管理，打造高層次高質量旅游產品，重點將茅山風景區打造為國家健康養生示范區；寶華山風景區要打造仙林周邊商務會務，休閑度假首選之地；赤山湖風景區建設為國家級濕地公園和旅游度假區；按照“全國鄉村旅游示范區”標準打造“國家生態農業公園”，對現有的“農業觀光十園”進行包裝，加快建設農家樂、經濟型客棧和鄉村酒店等，將分散的資源進行有效的串聯，完善配套服務設施，促進鄉村旅游業的發展壯大。

4.改造傳統服務業，發展現代生態服務業

促進服務途徑生態化，主要表現為批發零售貿易業可主要開展綠色營銷、電子商務、開辟綠色采購通道、引導綠色消費等來創建清潔化的服務途徑；在餐飲賓館業中，開辟“綠色客房”、開設綠色餐廳、提供打包服務、按顧客意愿提供一次性用具等是清潔化服務途徑的主要形式；在交通運輸業中，可以通過發展軌道交通、合理規劃行駛路線、使用電動車和混合動力車輛等形式的現代綠色交通工具來實現服務途徑的清潔化。

5.發展文化創意產業，提升生態區產業品牌形象

句容文化創意產業有著較好的大環境和較深的基礎，一是經濟的持續發展和居民生活水平的提高，創造了適宜創意產業發展的經濟和文化基礎，二是近年來創意浪潮的崛起為創意產業發展提供了良好的大環境；三是句容有豐富的文化資源可以利用。

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作者簡介：王麗娟，1982—，女，漢族，山西高平人，江蘇農林職業技術學院，管理學博士，講師，從事園區規劃、休閑農業、鄉村旅游研究。王潤賢，男，漢族，江蘇句容人，江蘇農林職業技術學院，從事農業經濟研究。