基于電力體制改革形勢的電網企業戰略運營體系創新研究

曾敏

摘要：“十三五”是電力行業改革與發展的關鍵階段，隨著電力體制改革、國有企業改革等改革任務的深入推進，以及全球能源互聯網、能源增值產業等新型業態的快速發展，能源市場特性和電網企業運營環境將面臨深刻變化。本文重點研究電力改革與發展形勢，分析電網企業面臨的機遇與挑戰，提出電網企業運營體系創新構想。

關鍵詞：電力體制改革 電網企業 戰略運營體系 創新研究

一、電力體制改革的主要內容

《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號文）及配套文件已陸續印發。本次電力體制改革目標是建設統一開放、競爭有序的電力市場體系，還原電力商品屬性。

深化電力體制改革的重點和路徑是：按照管住中間、放開兩頭的體制架構，有序“三放開、一獨立、三加強”：放開輸配以外競爭性環節電價，有序向社會資本放開配售電業務，有序放開公益性和調節性以外發用電計劃；推進交易機構相對獨立，規范運行；繼續深化對區域電網建設和適合我國國情的輸配體制研究；進一步強化政府監管，進一步強化電力統籌規劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。

本次改革的重點任務包括：電價改革、電力市場建設、售電側放開、新能源發展、政府職能轉變等五個方面。

第一，電價改革是本次電力體制改革的突破口。重要公用事業、公益性服務和網絡型壟斷環節形成政府核定電價機制，公益性服務以外電力發售競爭環節形成市場化定價的機制。……