基于工程項目全面造價管理研究

閆雄艷（廣西鴻興工程咨詢有限公司，廣西 欽州 535000）

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基于工程項目全面造價管理研究

閆雄艷（廣西鴻興工程咨詢有限公司，廣西 欽州 535000）

隨著我國經濟社會的不斷發展，中國已經成為了世界上工程建設項目最多的國家。但是相比于發展快速的工程項目，我國的工程造價管理方法仍處于落后階段，為了滿足當前社會發展的需要，建筑工程全面造價管理的概念開始越來越多出現在工程建設過程中。本文就工程項目全面造價管理的存在的問題進行具體了的介紹。

工程項目；全面造價管理；過程分析

前言

隨著我國改革開放進程的加快，建筑行業也進入了飛速發展的時期，但是與此同時，由于工程管理模式的落后讓工程造價管理已經很難滿足現階段工程建設項目的發展要求，在這種背景下，完善管理模式，建立科學合理的工程管理體制成為了解決管理問題的根本手段。

1　簡述工程項目全面造價管理

1.1全面造價管理的概念

建設項目造價管理就是合理有效的控制建設項目的全部費用，合理確定造價和有效控制造價必須有機結合起來，才能使造價管理發揮真正的作用。而目前研究的全面造價管理工作就是將項目的整個周期過程全部列為造價管理的工作內容，主要包括項目可行性研究、方案優選、初步設計、施工圖設計、組織施工、竣工驗收和項目試運行生產等方面。這就要求整個管理過程必須由一個單位負責，這樣有效提升了管理效率，降低了因責任不明確導致的管理問題，有助于整個工程建設項目的造價管理工作向著責任明確、經驗豐富、與國際接軌的方向發展。

1.2傳統項目造價管理與全面造價管理的比較

①傳統的造價管理是根據傳統定額計價模式進行計價的，但是這種方法沒有考慮到建設項目成本和運營維護成本的問題，當我國經濟發展轉變為市場經濟后，原本的概預算定額管理制度已經不能滿足現在市場經濟體制的要求了，全面造價管理相比于傳統模式更適合于市場經濟運作模式，既可以提升投資資金的使用效率，又可以提高企業的國際競爭力。②傳統造價模式和全面造價管理定額的前提都是 “量價合一”，但是傳統造價管理模式中政府是定價的主體，而全面造價管理模式中定價定額的性質改為了“指令性”，這更多的是提供了參考價值而非強制執行。③傳統造價管理過程中對于施工圖預算的定義是“施工圖設計預算，簡稱設計預算”，施工圖預算的范圍主要為建設安裝工程的造價，但是在全面造價管理中施工圖預算涵蓋了該階段整個項目的全部造價。④傳統造價管理模式的步驟是規定好的，這個順序是不能打亂的，而全面造價管理模式中，開始從原本單一的線性模式向著更多非線性的模式轉變。這種模式節省了業主很多工作量，也縮短了建設周期。⑤全面造價管理模式改變了傳統模式中手工計算和記賬的造價計算模式，開始改用計算機，為造價管理模式帶來了巨大變革。⑥全面造價管理模式中的造價工程師與傳統模式中的工程概預算人員最大的不同就是所有造價工程師都從原本單一的進行造價向著具備包括經濟、法律、施工技術等多方面知識的高技能人才發展。

2　工程項目管理過程中存在的問題

2.1決策階段存在的主要問題

①建設項目投資的“三超”現象嚴重，主要表現在兩個方面：概預算超估算，預算超估算，結算超估算和施工圖預算炒股設計概算、竣工結算超施工圖預算，竣工結算超設計結算。這兩種情況帶來的嚴重后果就是使得工程建設項目的投資失控，阻礙了我國經濟建設的順利進行；②不重視投資決策工程造價的確定和控制，對投資預算管理十分薄弱，在投資決策階段進行預算控制可以對經濟資源進行最優化配置，提升整個國民經濟的效率和效益，但是我國的造價管理側重點一直在工程實施階段，這造成實際支出與預算不符，經常會出現超預算現象。

2.2設計階段存在的主要問題

①“三邊”工程時常出現，很多工程項目由于種種原因最后下達項目計劃的時間較晚，施工建設單位為了盡早開工，及早竣工，常采用邊設計邊施工的方法，這導致了施工過程中需要不斷進行變更，最終導致施工圖預算遠遠大于設計概算；②設計收費不合理，技術與經濟分離現象較明顯，由于當前我國設計收費制度的不合理，使得設計階段的投資控制難以實現，由于對設計人員設計方面沒有什么制約導致大部分設計人員在進行設計時只考慮技術角度而不重視經濟合理性。這種現象造成了我國設計人員雖然具有優秀的設計水平，但是設計思想不能跟上國際水平，也不能合理考慮經濟性，使我國的造價管理在設計階段處于不受控制狀態。

2.3招投標階段存在的問題

①行政干預較多，串標、圍標現象普遍存在，規避投標現象屢禁不止，在招投標實際操作中，行政干預無法避免，工程造價管理總會受到行政管理的限制，使得整個造價管理的效率不高；②發包條件不成熟，盲目進入招標市場，在招投標過程中，為了趕工程進度盲目進入市場，但是招標文件資料往往準備不全面，影響了報價準確性和真實性，使得后期工程要進行大量設計變更，使得造價管理失控；③評標方法不完善，存在弊端，在評標過程中，評標方法不規范，人為因素較強，無法保證評標過程的公平、公正、公開。

2.4實施階段存在的問題

①造價管理時隱時現，對工程造價沒有進行真正的監控，在建設項目施工階段中，造價管理主要通過監理實現，但是在實際情況中，很多建設單位不重視設計變更的控制，不進行變更記錄和上報，還經常提出不符合實際的設計要求，這也造成了造價失控；②建設單位對發包合同重視不夠，給了施工單位鉆漏洞增加預算的機會；③重視施工時的造價管理，忽略前提工作中的造價管理，前期工作的造價管理對于后期有著不可低估的作用，但是建設單位往往忽略這一部分的造價管理工作，造成了投資極大浪費。

2.5竣工階段存在的主要問題

工程造價高估屬于比較常見又很嚴重的問題，在進行估價時工程計量不按規定來，結算單價隨意高套，在進行費用計算時多加少扣，這些都造成了預算結果不真實。

3　進行全面造價管理的策略

3.1決策階段

①做好項目決策前的準備工作，做好投資預測，認真分析資料進行可靠地造價預算；②認真做好可行性研究報告，可以采用建立估算投資風險控制機制，提高可行性研究報告估算投資的準確性；③全面細致的編制投資估算，投資估算是項目決策的重要依據之一，準確的投資估算可以讓工程造價的估算更加可信，是造價管理過程中非常重要的一部分；④建立完善的財務評價指標體系，完善的評價指標體系為項目取舍提供了重要依據；⑤對方案進行科學優選，通過專家論證和招投標的方式選擇出多種可行性建議；⑥做好人力資源工作并且健全信息網絡，高度共享信息的網絡為工程造價管理提供了有力基礎。

3.2設計階段

在設計階段控制造價的方法有：建立競爭機制，提升設計單位的競爭意識，讓設計人員綜合考慮技術水平和經濟要求兩方面，提升設計方案的質量；建立工程造價信息反饋系統，建立一個包括工藝流程、建筑材料、施工技術、經濟法律等各方面知識在內的數據庫，保證造價人員能夠在熟悉本專業知識的同時掌握其他專業知識，從而更好的進行造價管理工作；改變現有的收費制度，實行獎懲制度，讓設計者能夠從單純的技術方面轉變為綜合考慮設計，并且設立合理的獎懲制度調動設計人員的積極性；引入監理制將實現我國建筑領域與國際接軌，讓設計人員與工程造價問題緊密聯系在一起，實現全面造價管理；推行限額設計，嚴格控制不合理變更，降低不必要的花費。這些措施都對設計階段的造價控制起到了一定作用。

3.3招標階段

招標階段的主要控制措施包括充分引入市場競爭機制，規范招標投標行為，實行量價分離、風險分擔、強化中標價合理性，加大招標的透明度，提高評標的科學性，在招標階段防止投標單位不平衡報價等措施。

3.4施工階段

施工階段是建設項目的重要階段，而造價管理的主要內容90%都集中于這一部分，所以施工階段也是造價控制的重要環節，在這個階段要做到：從整體上實行造價管理的動態控制，加強人力資源管理，強化對材料管理和使用方面的監管力度，加強對機械的使用和管理，實行全方面合同管理，加強施工組織設計和管理，加強工程變更和索賠控制。

圖1　施工組織設計基本運轉過程

3.5竣工階段

竣工階段造價控制主要是竣工結算的編制和竣工費用的控制，在這個階段要加強工程量的審核，加強定額套價的審核，加強收取費用的審核，加強建筑材料用量和差價的審核，加強對隱蔽工程的記錄、變更和簽證單的審核。

4　小結

建筑業的發展為我國經濟發展做出了重要貢獻，工程建設項目的造價管理是建筑行業發展中需要必須重視的一部分內容，根據現階段經濟發展對工程造價管理提出的新要求，全面造價管理已經越來越被廣泛應用，但是與此同時企業不要忽略全面造價管理中存在的問題，結合實際情況解決這些問題，才能將全面造價管理的作用發揮出來。

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閆雄艷（1979-），女，漢族，廣西欽州人，工程師，大專，主要從事工程造價工作。

TU723.3

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2095-2066（2016）17-0215-02

2016-5-3