EPC模式下對限額設計之思考

李劍鋒，柯善軍（中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司，四川 成都 610000）

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EPC模式下對限額設計之思考

李劍鋒，柯善軍（中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司，四川 成都 610000）

在EPC模式下，對限額設計的認識及實施要點進行闡釋，說明了限額設計是控制工程投資的有力保證。

EPC；限額設計；工程投資；價值分析

1　引言

在當今建筑市場競爭日益激烈的形勢下，倚靠設計優勢而采用EPC模式越來越成為一種主流趨勢。EPC即：設計（Engineering）→采購（Procurement）→施工（Construction）總承包管理模式，無可厚非，設計為龍頭，相對于采購、施工而言，其“牽一發而動全身”在源頭上控制著建設工程的投資、工期等。設計院以設計專業優勢涉足于總承包建設領域，在傳統水電建設行業、風電、光伏新能源領域、污水處理廠、移民安置復建等領域大力推廣總承包建設模式。在實踐中總結經驗教訓，而概算超投資估算、施工圖設計預算超概算、完工結算超預算的“三超”現象時有發生，個中原因諸多，但不可回避的是設計專業未嚴格執行限額設計是較為普遍的現象。隨著水電行業建設高潮的日漸消退，總承包板塊勢必向其他行業領域及國外市場進軍，要想在激烈的市場競爭中占有一席之地，必須有效地進行工程投資控制，加強設計管理，大力推行限額設計。

2　對限額設計的再認識

限額設計即：按照投資或造價的限額進行以滿足功能和技術要求的設計。其包括兩方面的范疇：①要求下一階段的設計工作必須以上一階段審核批準的投資或造價限額進行，不可隨意超越，即可行性研究報告及其投資估算控制著初步設計概算，初步設計概算控制著施工圖設計預算；②要求建設項目的局部（單位工程、分部工程）按設定的投資或造價限額進行設計。

各設計專業既要完成以滿足功能及技術要求的設計產品，又不能隨意突破設計限額，因此在設計工作開展之初必須將審核批準的設計限額進行WBS分解，將限額分配至各個設計專業，進而分解到各個單位工程、分部工程中去。這樣，各設計專業以此投資限額為控制目標，進行專業設計，方案篩選，嚴格控制不合理的變更，作出技術經濟比選最優的設計產品。這就對設計提出了更高的要求，除了具備良好的專業素養外，還要有較好的工程造價意識。

限額設計是控制工程造價的重要手段，而控制工程量又是實現這一目標的核心內容，所有的設計工作以工程量的形式反映設計限額的完成情況。這就要求設計人員務必精益求精，更加精心設計，科學管理，方案的設計過程與工程量的控制同步，動態調整，在各設計環節和細部著手，實現對工程量的設計全過程動態管控，進而實現限額設計的要求。

通過限額設計管理可以提高設計人員的責任心，增強職業道德觀念，改變工程實現中普遍存在的概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象，扭轉概預算失控狀態，實踐證明限額設計是控制工程造價，提高投資效益行之有效之良策。

3　限額設計實施要點

3.1增強設計人員的技術經濟意識

在以設計為龍頭的EPC總承包模式下，設計人員的重要性毋庸質疑，設計方案直接作用于工程建設，對項目投資、工期、質量、安全都起著至關重要的決定性作用。設計工作富集了設計人員的專業技術知識和聰明才智，是一項主觀能動性較強的創造性腦力勞動。不同的設計人員也許會有不同的方案設計理念和發明創造，他們以專業知識為基礎，以國家行業頒布的法律、法規、規程、規范為準繩，結合自身的設計風格與創作意識，進行著設計工作。不同的設計方案作用于項目實施中，所產生的人工、材料、機械費都不盡相同，實施難度也不盡一致。但是在現實生活中，不少的設計人員只注重技術，而輕經濟，設計方案呈現高、大、上，亦或方案設計的安全富余度過高，都不同程度地造成了工程投資過大、待攤成本過高、設計產品競爭性力下降。這種技術與經濟嚴重脫節的現象在設計工作中較為普遍存在，嚴重妨礙了限額設計的執行。

所以，在尊重設計人員的設計理念的同時，應該增強他們的技術經濟意識，使其掌握必要的技術經濟知識，了解擬采用的工程技術的經濟指標，當設計方案有可能突破限額時，要主觀能動地進行設計優化調整，將技術與經濟有機結合起來，設計出既經濟又適用的產品來。同時，應加強對設計過程的工程造價咨詢配合服務，在設計方案進行技術經濟比較時，亦同時對工程投資進行分析、比較，并及時反饋給設計人員，從而能動地影響設計過程，從而徹底改變過去，設計人員只管畫圖，造價人員只管算賬的狀況。

3.2確定合理的限額設計控制目標

在限額設計過程中，確定合理的控制目標至關重要，若目標定得過高則難以實現，定得過低亦失去限額設計的意義。按一般的設計原則，初步設計階段的限額設計目標為可行性研究報告及其所確定的投資估算額，施工圖設計階段的限額設計目標為初設文件及其投資概算額。限額設計控制目標的設定與設計標準、工程規模、業主要求、工程技術發展情況及社會經濟發展水平相適應，其一經批準，就應成為該工程的最高限價，具有紅線意義，不得輕易逾越。

在設計過程中，設計人員應充分研究、掌握上一階段已經批準了的限額設計控制目標要求，嚴格按確定了的設計原則、范圍、內容開展工作，對于施工圖設計過程中出現的業主隨意要求提高設計標準、大大突破初步設計范圍等現象，要予以回絕。確實因為客觀原因出現了重大的設計方案變化，要優化考慮經濟因素，運用價值分析原理篩選出合理的設計方案。對于設計變更，亦要先進行初步經濟測算，再給出合理的設計方案，并按照變更估算費用逐級授權審批，變更宜發生時及早處理，切忌拖沓，不然經濟損失會愈大。

總之，從初步設計到施工圖設計，以及在后期的施工過程中，都要始終堅持依據價值分析原理進行限額設計，而且要貫穿于每一個設計階段和各個專業的每一道工序，只有這樣才能保證限額設計目標的實現。

3.3價值分析原理的運用

“價值分析”即對設計產品從價值、功能、成本諸因素進行綜合分析、評價，從中篩選出成本較低，且能滿足功能要求的設計方案或產品。按“價值=功能/成本”的公式提高設計產品的價值。

其分析方法是將設計方案視為一個系統的價值工程，通過圖1。

圖1

三步驟進行功能、成本綜合分析，尋找出高價值設計方案。

選擇對象：往往一個綜合的設計方案包括一系列諸多的工程量清單項目，在項目數量不多的情況下可以視全部項目為分析對象；如若設計方案的項目數量龐大復雜，則可按照帕累托“二八”方法，篩選出占成本約80%，而占清單項目數量低于20%的主要工程量清單項目，作為分析的對象。

收集情報：在確定分析對象后，收集關于這些項目的經濟信息數據（即情報），包括原材料成本、施工工藝、運輸倉貯和工作條件等，信息收集愈多愈好。

功能分析：當價值工程對象確定后，便著手對圍繞它搜集到的有關情報資料進行功能分析。價值工程的主要工作就是系統地分析產品、產品部件、組件、零件或一項工程以及工程項目的功能，找出提高價值的途徑。

通過價值分析實現提高設計產品（方案）價值的五種基本途徑如下：

（1）功能提高，成本降低，價值提高；

（2）功能提高，成本不變，價值提高；

（3）功能不變，成本降低，價值提高；

（4）功能在允許范圍內適當降低，成本大幅降低，價值提高；

（5）功能大幅提高，成本適當提高，價值提高。

在EPC模式下，設計人員應熟練掌握運用價值分析原理，選擇出最佳設計方案，以達到實現限額設計目標，控制工程造價，降低工程投資。

3.4造價信息反饋系統

在開展限額設計工作時，造價信息的及時技術支持是必不可少的，限額設計工作既對設計專業提出了高的要求，亦對造價專業也提出了新的要求。設計、造價專業在協同工作中，應建立一個造價信息反饋系統，造價專業更深入地參與到設計工作中，對相關設計專業和設計方案應有一個總體的認知，對建設領域的法律、法規、相關政策及市場信息有一個全面系統的掌握，隨時收集、整理工程造價方面的信息，甚至可以建立一個相關的數據庫，以便及時提供、反饋造價信息，將設計方案所涉的定額指標、價格水平準確、及時地反饋到設計人員那里，為設計方案的篩選提供技術支持與指導。

3.5賞罰分明的激勵機制

限額設計控制工程投資，其縱向控制途徑就是各階段從前向往后依次控制，而其橫向控制途徑即為對各設計專業及設計人員進行考核、實施獎懲，建立一套賞罰分明的激勵機制，以提高設計質量，實現限額設計目標。

明確設計專業及設計人員的責、權、利，建立一套行之有效的激勵機制，將其經濟利益與限額設計的結果有機的結合起來，可以極大的調動他們的主觀能動性、責任心。可采取成立相對獨立的設計項目部或虛擬的設計承包商等形式，對其限額設計成果，分工程部位、分施工階段進行考核。對因設計錯誤、漏項或設計范圍擴大、標準提高，造成工程造價提高，超出設計限額的，需追究相關設計責任人的責任，除責令其修改設計外，還應按約定的考核辦法進行必要的經濟處罰。對因設計優化，采用新工藝、新技術、新材料，節約工程投資，應大力褒獎，按約定的考核辦法進行經濟獎勵。唯有賞罰分明，才能真正實現限額設計的控制目標。

4　結語

在EPC管理模式下，限額設計對于工程投資控制而言，較之采購、施工管理有舉足輕重的作用，它從源頭上起來了控制工程投資的作用。設計產生的效益是最大的效益，設計造成的損失亦是最大的損失。在工程建設EPC總承包項目中，大力推行限額設計，以實事求是的精神，精心設計，科學管理，合理優化，有效控制工程投資，使有限的資金創造出最佳的社會經濟效益。

［1］衛建良，王曉陽，吳 戈.EPC項目中的設計控制［J］.化工建設工程，2004.

［2］顏 彥.EPC總承包模式下的項目設計管理［J］.有色冶金設計與研究，2010.

李劍鋒（1978-），男，高級工程師，本科，主要從事項目管理工作。

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2095-2066（2016）17-0224-02

2016-6-1