危險性較大的分部分項工程的安全管理

周志?。|莞市建筑科學研究所，廣東　東莞　523112）

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危險性較大的分部分項工程的安全管理

周志俊（東莞市建筑科學研究所，廣東東莞523112）

危險性較大的分部分項工程安全管理在工程建設管理中具有十分重要的作用，但其管理難度也相對較大。近年來，隨著我國社會經濟的迅速發(fā)展，城市化進程不斷加快，危險性較大的分部分項工程的管理受到了人民與相關人員的廣泛關注。此背景下，本文首先分析了危險性較大的分部分項工程安全管理現狀，并在此基礎上，詳細闡述了危險性較大的分部分項工程的安全管理措施，以供參考。

危險性較大；分部分項工程；安全管理

1　引言

危險性較大的分部分項工程具備一定的施工難度與危險性，如果其施工過程沒有進行有效的、合理的管理與控制，極容易引發(fā)施工安全事故，進而導致巨大經濟損失現象的發(fā)生，嚴重的甚至還會造成人員傷亡，最終給社會發(fā)展帶來一定的不良影響。

2　危險性較大的分部分項工程安全管理現狀

①施工單位沒有對危險性較大工程進行辨識與風險評價，并且也沒有進行建檔登記操作，更加沒有采取適宜的管理措施。②沒有將項目管理措施真正落實到位，并且也沒有對項目部門申報的危險性較大工程的安全專項方案的審核與審批進行嚴格的把關。③由項目部門編制的危險性較大工程的安全專項方案不符合工程項目實際情況，進而無法為危險性較大工程的實際施工提供有效的指導。④對于危險性較大的工程，施工單位沒有實施針對性監(jiān)管措施，在工程實際施工過程中，也沒有指派專人跟蹤檢查監(jiān)督。同時，在正式開始危險性較大工程施工之前，也沒有對施工人員進行詳細的安全技術交底。此外，特種作業(yè)相關人員也大多沒有持證上崗。⑤建筑市場監(jiān)管力度不足，違法分包現象頻繁出現，施工總承包單位對分包單位的管理也存在不到位的現象，進而導致安全管理力量較薄弱的分包單位無法有效管理危險性較大工程的安全性。⑥監(jiān)理單位沒有真正落實安全監(jiān)理職責，并且也沒有嚴格的管理危險性較大工程監(jiān)理方案的實施情況，監(jiān)管力度不足。

上述問題的普遍存在，主要原因在于建設、安全監(jiān)理施工與監(jiān)理單位沒有真正落實 《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，進而引發(fā)建筑安全較大事故頻發(fā)現象。針對此種情況，建筑安全監(jiān)管部門應當在充分結合地區(qū)工程實際狀況的基礎上，增強對危險性較大分部分項工程安全監(jiān)督管理，并對危險性較大工程日常安全監(jiān)管重點進行重點監(jiān)督管理。

3　危險性較大分部分項工程的安全管理措施

3.1編制可行的專項方案

危險性較大的分部分項工程通常具有復雜性與危險性特征，針對此，項目部門應當依據其特征編制專項施工方案，準確嚴密、操作性強的施工方案是確保施工安全的前提和基礎，這就要求項目部技術管理人員必須嚴格按照國家的規(guī)范標準要求進行施工方案的編制與審核，以確保專項施工方案的標準質量。此過程中，應做好以下幾方面事項：①施工方案必須保證依據充分、針對性強、邏輯嚴密，計算精確；②施工方案應該具有極強的可操作性，語言清晰，表述簡潔，便于安全技術交底和實際操作。

3.2落實嚴格的審批制度

對于危險性較大的分部分項工程專項施工方案，其審核要求通常較為嚴格（審核流程如圖1所示），必須由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全與質量等部門中的專業(yè)技術人員對項目部上報的專項方案進行詳細的審核，審核合格之后，還必須由施工單位技術負責人簽字，對于實行總承包的，必須由總包單位技術負責人以及相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字，再將其上報監(jiān)理單位，并且由項目總監(jiān)理工程師審核簽字之后，才可正式實施。此外，對于超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的專項方案，應當由施工單位組織召開專家論證會，對于實施施工總承包的，則由施工總承包單位組織召開專家論證會。

圖1　專項施工方案審批流程圖

3.3做好安全技術交底工作

技術交底是施工企業(yè)非常重要的一項管理工作，主要目的在于使得參與建筑工程施工的技術人員與工人均能夠了解、熟悉其所承擔的工程項目的特點、設計意圖、技術要求、施工工藝以及應注意的問題。危險性較大工程施工工藝通常較為復雜，在正式施工之前，應增強安全技術交底工作。

一般情況下，安全技術交底工作主要涉及以下兩方面內容：①在遵循施工方案的基礎上，依據施工要求對施工方案進行合理的細化與補充。②明確操作者的安全注意事項，確保作業(yè)人員的人身安全。在此過程中，尤其是交代清楚危險性較大的分部分項工程的危險部位、危險性質、防范措施、安全注意事項。同時，作業(yè)人員還應嚴格遵循安全操作規(guī)程、規(guī)范，一旦發(fā)現事故隱患，必須及時采取相應的措施，主要采取避險和急救措施等。

除此之外，在正式施工之前，項目部技術人員應當向施工作業(yè)班組與作業(yè)人員詳細的分析相關安全施工技術要求，所有參加交底的人員必須履行簽字手續(xù)，班組、交底人、資料保管員三方各留置一份，并紀錄存檔。

3.4危險性較大的分部分項工程必須按方案施工

通常情況下，工程項目專項方案均需要進行科學的、合理的編制，并且還要經過嚴格的審核，依據施工方案施工，能夠在最大程度上避免事故的發(fā)生。因此，項目施工單位應嚴格依據已通過審批的專項方案組織施工，不得擅自修改、調整方案。同時，施工單位還應指派專人對專項方案的實施情況進行現場監(jiān)督，在安全檢查過程中，一旦發(fā)現不按照專項方案施工的，應要求其立即整改。

3.5建立安全生產管理制度

（1）建立安全生產責任制。嚴格按照《省建筑企業(yè)安全生產責任制暫行規(guī)定》執(zhí)行項目安全生產。同時，施工企業(yè)各級領導在對生產進行管理時，必須負責安全管理工作，并通過安全責任制的逐級建立，使得落實安全生產的各項規(guī)章制度成為全體職工的自覺行動。

（2）建立安全技術措施計劃，主要是指改善勞動條件、避免傷亡事故、預防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的各項技術組織措施，從而為項目的順利進行創(chuàng)造一個良好的安全生產環(huán)境。

（3）建立嚴格的勞力管理制度。嚴格實施公司勞力管理制度，勞力由勞工科統(tǒng)一安排。同時，對于新入場的工人，必須確保其在接受入場安全教育之后才可上崗操作。此外，對于特種作業(yè)人員，需確保其全部持證上崗。

3.6建立安全生產教育、培訓制度

（1）建立安全生產教育制度，對新進場工人進行三級安全教育、上崗安全教育以及特殊工種安全技術教育（如架子、機械操作等工種的考核教育）。同時，如果需要變換工種，還必須進行交換工種教育，之后才可正式上崗。在工程項目施工現場，還應建立職工三級教育登記卡和特殊作業(yè)、變換工種作業(yè)登記卡，卡中必須包括工人概況、考核內容、批準上崗的工人簽字。此外，還應當進行經常性的安全生產活動教育。

（2）建立安全生產的定期檢查制度。企業(yè)在正式開始施工生產任務之前，為了及時發(fā)現其中存在的事故隱患，有效堵塞事故漏洞，以實現防患于未然的目的，必須建立相應的安全檢查制度。對于安全檢查工作，應每周定期進行一次，班組每日上班領導檢查，此過程中，應注意以下幾方面：①要以自查為主，互查為輔。②以查思想查制度、查紀委查領導、查隱患。③要在充分結合季節(jié)特點的基礎上，開展防雷電、防坍塌、防高處墮落、防中毒等“五防”檢查。對于項目安全檢查工作，必須嚴格遵循領導與群眾相結合的原則，邊檢邊改，并做好檢查記錄，如果發(fā)現項目存在隱患，必須嚴格按照“三定一落實”原則進行整改反饋。

（3）施工用電、攪拌機、鋼筋機械等在中型機械及腳手架、卸料平臺，必須掛設安全網、洞口臨國防護設施等，在完成安裝或搭設操作之后，應及時組織有關人員驗收，驗收合格之后才可投入使用。

（4）建立傷亡事故的調查和處理制度調查處理傷亡事故，要做到“三不放過”，即為事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過，對于事故與責任人員，均必須嚴肅處理。

4　結語

綜上所述，危險性較大的分部分項工程往往具備一定的施工難度與危險性，在項目實際施工過程中，應編制切實可行的施工專項方案，選擇優(yōu)良的施工隊伍，組織經驗豐富的人員進行施工，使用合格的材料和構配件，嚴格按設計圖紙和施工方案進行施工，認真組織驗收，并且還要加強項目施工、使用過程中的監(jiān)測及維護，以有效確保施工安全。

［1］黃 英.論建筑工程危險性較大分部分項工程安全專項方案的編制和審查［J］.華東科技：學術版，2013（08）：85.

［2］楊家君.淺談如何加強危險性較大分部分項工程安全監(jiān)督管理措施［J］.科技創(chuàng)新與應用，2014（14）：215～216.

［3］何玲麗.超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程安全管理現狀分析及對策建議［J］.城市建設理論研究：電子版，2012（21）：183.

周志俊（1984-），男，工程師，本科，主要從事工程管理工作。

TU714

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2095-2066（2016）13-0161-02

2015-4-20