供電企業大修及技改項目成本管理研究

林　文（國網江西省電力公司萍鄉供電分公司）

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供電企業大修及技改項目成本管理研究

林文（國網江西省電力公司萍鄉供電分公司）

隨著技術經濟的飛速發展，居民對用電提出了更高的要求，供電企業大修及技改項目成本管理也成為了供電企業經營管理過程中的關鍵環節，關系著企業生產效率的高低。本文通過研究當前供電企業大修及技改項目成本管理中的問題，提出相應的解決對策，加強對供電企業大修及技改項目成本管理，以實現大修及技改項目資金的得到合理利用。

供電企業；大修；技改；成本管理

1　引言

資產密集是供電企業的一個明顯特點，由于固定資產的管理成為企業運營中的一個重要環節，也是企業成本支出的“大頭”，固定資產需要用于大修和技改，以保障供電企業安全、穩定、高效地運行，這兩項后續支出是必不可少的。作為供電企業，首先需要建立一個完善的體制系統，促進資源整合，力求多項目協同管控，提高生產能力和使用效率以及資金使用效率，促進集約化管理，使得資產的使用壽命延長，實現高效的項目成本管理的目的。

2　供電企業大修及技改項目成本管理中出現的問題

2.1設備計劃檢修方面有一定的盲目性

如果設備檢修沒有計劃，難免會造成過度檢修或檢修不足。一些供電企業在設備檢修方面設置固定不變的檢修期，到了一定期限就開始檢修，這種方法看似比較規范，但是在實施中會發現該設備的各方面運行狀況良好，根本不需要修理。此外，這種固定間斷的檢修也使得很多小問題積攢下來后成為大問題，維修時就會增加維修成本，嚴重時將會縮短設備的使用年限，導致得不償失的結果。

2.2項目憑經驗立項

當前，供電企業大修及技改項目常出現憑經驗立項的現象，主要就是對資產的基本特性和維護不夠了解，參照技術人員本身的經驗和意愿想立什么項目就立什么項目，這種不科學的方式會使得資產無法及時有效地維護，大大降低資產的使用壽命，造成資源浪費。需要進行檢修的沒有進行檢修，不需要進行檢修的卻大肆花費資金進行整修，就會出現資金分配不合理，浪費嚴重，成本管理混亂等等現象。

2.3項目成本控制乏力

（1）項目成本管控機制不完善。工程項目的設計、招標、采購、施工、驗收、結算等工作是一個項目的重要環節。企業難以保證在每個環節都實現項目成本管控，項目成本控制的范圍較小，項目核算的成本和費用不合理，這些情況都是項目成本管理的阻礙，掩蓋了成本支出的真實情況。

（2）忽視質量所形成的隱形成本。若企業在大修及技改項目中只注重項目的完成數量卻不考慮質量問題，那么就會造成“修了也是白修，改了也是白改”這種后果。質量成本是指為保證和提高工程質量而發生的一切必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。質量成本包括三個部分內容：內部故障成本、外部故障成本、質量預防費用和質量檢驗費用。一般來說，若要提高項目質量，就會增加項目成本。但二者并不是對立關系而是相互作用的關系。不注重質量所增加的成本要比提高質量所花費的成本多，重修、返工的人力物力財力也是一項不可預估的重大支出，因此既要重視成本管理更要保證項目質量。

（3）不重視工期成本。企業在進行成本控制時，比較傾向于在維修材料等方面的節省，而沒有考慮到工期所帶來的成本耗費。因此，在項目施工過程中需要充分認識到工期與成本的關系，既不能拖工期更不能盲目地趕工期，出現質量低下，額外成本增加等等現象。一般項目的累計預算成本曲線，如圖1。

圖1　項目的累計預算成本曲線

2.4沒有科學的管理體制

管理體制不健全是當前供電企業大修及技改項目成本管理中的主要問題。沒有良好的權責利相結合的管理體制難以保證工程項目的質量和效益的雙重標準。一般的企業技術部門只對項目本身負責，而成本的管控，則是財務部門的事情，這種表面看來權責分明、各司其職的工作管理方式使得工程項目的管理脫節，無法保證項目的質量和資金合理地利用，整體效果可能并不令人滿意。如果技術部門的為了保證工程質量，選用技術可行卻不經濟的方案施工，雖然保證了質量但增大了成本；如果材料部門的只考慮產品質量，采購高強優質高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來，這樣的分工都不約而同地回避了成本管理這一核心。

2.5檔案資料管理不規范

檔案資料管理不規范也是項目成本管理的主要問題。部分供電企業檔案資料是前后不一，或部分項目的報告蓋章不全，甚至有些重要資料缺失，日期未填，時序性不合規定，合同簽訂不及時等等，這些都是實際操作中常見的問題。

部分報告編寫比較粗糙，不按公司要求進行編寫，尤其是缺少拆舊部分的內容。或者，部分項目施工結算中折舊費的取費不符合國家預算管理規定，未區分可利用和不可利用兩個科目。此外，有些企業在成本確認時無法提供項目結算表和合同，完工結算時沒有及時驗收報告，出現項目資料不完整，管理不規范等等現象。

3　應對措施

3.1健全項目成本管理體制

項目成本管理作為工程項目過程中一項復雜系統的管理工作，是項目管理的不可缺少的環節。因此，必須建立健全項目成本管理體制和機構使得相應的配備專業人員進行管理。

此外，成本預算、監督、審核機構也是十分必要的，可以全方面的控制項目成本，保證企業相關部門制定出切實可行的項目計劃，各個系統部門還能相互配合，形成一套完善的項目成本管理責任體制。同時，專門機構的設置也可以加大全公司人員對成本管理的重視，讓人人具有控制成本增長，促進成本降低的經濟和效益觀念。

3.2完善項目成本管理體系

在整個項目過程中，成本管理貫穿始終，主要包括成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核幾個方面，建立全過程的成本控制體系才能在總體上達到對成本的完整掌握，明確資金的使用情況及使用效果。

成本預測是項目工程成本管理的基礎和先導，同時成本預測也為項目成本管理提供了一個明確的目標。因此，供電企業大修及技改項目成本管理過程中一定要做好成本預測。各個部門要密切配合，為成本測算提供所需的基礎數據資料。明確各個部門的職責和分工，使得項目成本管理工作順利有效的開展。同時，還要建立健全項目責任成本核算機制，責任成本也是財務成本的一部分，也是項目成本管理的重要組成部分。責任成本包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、材差。合理劃分責任成本可以使項目成本更加真實準確，保證項目責任人的利益。企業要根據項目預算，合理確定項目的責任成本范圍，劃分企業與項目組的責任成本，實現科學管理、有效管理的目的。

在做好成本預測和控制分析過程后，還要建立相應監督獎勵和評估機制。財務部門內部要定期召開項目成本分析會，同時與相應的項目組開協調會，雙方共同探討成本升降的原因，并提出相應的方案進行完善。①要完善項目成本管理考核制度。②要成立考核小組進行評析，保證客觀公正。③要制定公平合理的考核措施。通過一定的考核激勵機制，在全公司形成成本管理的思想意識，使供電企業大修及技改項目成本管理真正落到實處。如圖2是工程項目成本管理的一般流程圖。

圖2　工程項目成本管理的一般流程圖

3.3規范項目成本核算辦法

在做好各項基礎準備工作時候，企業要加強管理，建立完善的物資制度，確保物資計量、驗收、收發、審核的合理規范，保存必要的原始記錄，建立健全成本核算制度。同時，在實施成本管理過程中，要注意成本費用支出和非成本費用支出的區別，嚴格按照成本開支范圍進行列支，區別工程項目成本和期間費用、本期工程成本和下期工程成本、未完工成本和完工成本。

3.4培養精通項目成本管理的專業人才

企業要堅持人才戰略，積極引進先進的管理人才，對相關的財務人員、技術人員進行專業培訓。同時，還需要進行定期培訓和教育，建立復合型人才隊伍，培養精通項目成本管理的專業人才，為企業的項目管理服務，有利于企業的長期可持續發展。

3.5規范檔案資料管理

對于檔案管理不規范的問題，企業需要加以重視，保準資料的完整、嚴謹，這些檔案資料是企業大修及技改項目的基本歷史情況，不僅是一些維修經驗的積累，還是為未來的項目提供參考，減少工作失誤，有利于提高項目成本管理的效率和效益。

在資料整理時要注意項目的時序性，補充必要的簽字蓋章，從整體上規范才能使成本管理更加合理有效；調研報告要保證前后一致，嚴格按照有關管理部門的規定和要求；項目概算、結算編制要遵照有關部門的規定，加強審核；注重原始憑證的保留，補充缺失的資料，合理制定財務核算科目。

4　結束語

成本目標能否實現的關鍵在于成本控制。成本控制是一個連貫系統的過程，一旦開始就沒有辦法停止，具有一次性的特點，是跟隨項目進度進行的，在成本預測計劃之下，項目目標是否能夠實現關鍵。因此，供電企業大修及技改項目成本管理要加強對工程項目施工過程中的成本控制。在組織機構管理上，要建立執行力強的團隊，選擇項目負責人時，要多方面考慮項目負責人的素質和專業水平；在技術方面，要考慮成本預測計劃，要成本控制范圍之內，采取良好的技術手段進行整改，既要注重以往的修理經驗，又要勇于創新，結合實際情況具體分析；在經濟方面，要時刻加強與成本預測的比較分析，盡可能在預算范圍內進行；在合同簽訂方面，合同簽訂是必不可少的，項目組與企業之間要合理劃分責任范圍，明確各自的責任成本，形成完善的項目成本責任體系。

［1］楊學文.淺談供電企業大修及技改項目成本管理［J］.科技信息，2012，03.

［2］孫洪濤，路 平，潘琪杰.供電企業生產技改大修項目管理中存在的問題研究［J］.企業導報，2013，14.

［3］陳 虎.供電企業大修及技改項目成本管理研究［D］.北京：華北電力大學，2009：27～38.

2016-5-20

F406.7

A

2095-2066（2016）16-0218-02