2016年河南省知識產權局長會議專題報道之二　回顧2015亮點突出

2016年河南省知識產權局長會議專題報道之二回顧2015亮點突出

2015年，河南省知識產權工作以增強自主創新能力為核心，著力加強知識產權運用和保護，圓滿完成年初確定的各項目標任務，全省知識產權工作亮點突出：年專利申請首次突破7萬件大關，達到74373件；河南省獲批國家知識產權專利質押融資重點推廣省，全年實現專利權質押融資額6.14億元；獲批國家知識產權運營試點省和5000萬元知識產權運營專項資金支持；處理專利侵權假冒案件1435件，執法辦案總量居全國第六位；國家知識產權示范城市數量增至5個，列中部省份首位；9項專利獲中國專利獎；國家專利審查協作河南中心建設進展順利，四個地塊主體施工全部封頂。

2015年，河南省知識產權系統主要開展了以下五個方面的工作：

一、加強頂層設計，知識產權強省建設大旗舉起

去年10月，國家知識產權局全面啟動知識產權強省建設工作，通過在全國布局建設一批知識產權強省試點省，有力支撐知識產權強國建設。省委省政府主要領導對知識產權強省試點省創建工作給予了高度重視和大力支持，11月22-23日，國家知識產權局申長雨局長到河南調研知識產權工作，郭庚茂書記在會見申長雨局長時表示對知識產權強省試點省創建工作要“全力爭取，大力支持。”徐濟超副省長全程陪同申長雨局長調研活動，批示要求“以申促建，藉此機會大力加強河南省知識產權強省工作”。河南省知識產權局先后召開20余次專家論證會和相關部門協調會，對照申報條件和要求，認真分析了近三年來河南省知識產權工作的實際情況，明確了河南省知識產權工作在全國的定位，研究制定并按時報送了強省試點省實施方案和申報材料。

全國共有28個省（市、區）申報強省試點省，21個省（市、區）通過初審，競爭非常激烈。1月8日，國家知識產權局賀化副局長主持召開了由各司局領導和有關專家擔任評委的知識產權強省試點省答辯會，聽取了各省專題匯報，并進行了質疑。賀化副局長對河南省創建工作給予了高度評價，認為河南對創建工作最重視、材料準備最充分，目標具體亮麗，現場答辯效果良好。目前，河南省已成功入圍試點省行列。

知識產權強省工作被列入《河南省國民經濟和社會發展“十三五”規劃》建議；“每萬戶科技型小型微型企業擁有授權專利數、同比增速”被列為省工信廳、科技廳、財政廳等部門聯合出臺的《河南省小型微型企業發展考核評價辦法》創新指標。組織編制了《2015年河南省知識產權戰略實施推進計劃》和《2015年河南省專利事業發展戰略推進計劃》，《河南省知識產權事業發展“十三五”規劃》和《河南省專利事業發展“十三五”規劃》的征求意見稿即將完成。

各地市、直管縣也積極作為，努力加強轄區內政策、機制等建設。安陽印發《高標準建設國家知識產權示范城市工作方案》，著力打造區域性中心強市；焦作出臺《關于加快實施知識產權戰略的意見》，全面推進國家知識產權試點城市建設；安陽、濮陽將知識產權工作納入到市對縣（市、區）的黨政領導考核目標，進一步提升知識產權工作地位；長垣、鄧州分別成立和充實了知識產權工作領導小組，并出臺知識產權戰略實施方案和意見。

二、數量與質量并重，知識產權創造能力顯著提升

2015年，我們注重強化政策導向，數量與質量并重，全省專利申請與授權保持了良好的增長態勢，凸顯三個特點：一是專利申請和授權持續攀升。2015年河南省專利申請首次突破7萬件大關，達到74373件，同比增長19.1%；專利授權首次突破4萬件大關，達到4766件，同比增長43.2%，增幅均高于全國平均水平。二是有效發明專利擁有量大幅增長。截至2015年12月，河南省有效發明專利總量為17571件；每萬人口擁有發明專利1.87件，較上年增長29.9%。三是專利申請質量進一步提升，結構進一步優化。2015年，全省發明專利申請21338件，發明專利授權5384件，分別是“十一五”末年的3.3倍、3.6倍；職務發明專利申請51974件，職務發明專利授權35371件，分別是“十一五”末年的3.3倍、3.5倍，在發明專利申請與授權中的占比分別較“十一五”末年提升7.8個和12.8個百分點。企業作為創新主體，繼續保持了良好的創新能力，2015年申請專利39047件，獲授權專利27806件，分別是“十一五”末年的2.9倍、3.1倍。

河南省專利申請與授權保持了良好的增長態勢，和全省各地市創新能力的提升是密不可分的。從專利申請與授權情況看，鄭州在專利申請與授權量上繼續領跑全省各地市；新鄉、南陽、駐馬店、周口、許昌、漯河、開封、長垣、固始、鄧州、蘭考專利申請量和授權量增幅均高于全省平均水平。從發明專利申請與授權情況看，鄭州、洛陽、許昌、新鄉、南陽5市發明專利申請量分居全省前5位；新鄉、開封、焦作、信陽、固始縣發明專利申請量和發明專利授權量增幅均高于全省平均水平。從有效發明專利上看，截至2015年底，發明專利擁有量居前5位的鄭州、洛陽、新鄉、南陽、焦作，有效發明專利量占全省有效發明專利總量的77.1%；新鄉、商丘、焦作、洛陽、開封、許昌、固始、汝州、長垣有效發明專利擁有量增幅高于全省平均增幅。

三、強化執法維權，嚴格的知識產權保護體系正在形成

2015年，我們加大執法力度，組織開展了執法維權“護航”專項行動，全年受理專利侵權假冒案件1448件，其中專利糾紛226件，假冒專利1222件，執法辦案總量居全國第六位。

劉懷章局長（左）與省轄市、直管縣局簽訂目標責任書

1.加強執法能力建設。創新工作思路，探索開展電子商務領域專利執法維權工作，有效凈化了電子商務領域市場秩序。拓展執法領域，進駐大型展會開展展會知識產權執法保護，及時處理多起侵權假冒案件，營造良好的展會知識產權保護環境。新鄉市開展電子商務領域“閃電”專項行動和校園假冒專利清除行動，處理專利糾紛案件量居全省第一位；并通過加強執法裝備建設，實現行政執法和案件審理過程的全程記錄。焦作市處理假冒案件量和案件總量均居全省首位。南陽市積極拓展執法領域，開展玉雕節、醫藥節知識產權保護專項行動。漯河、商丘主動進駐展會開展知識產權保護活動，受到商戶好評。濮陽、駐馬店、平頂山、濟源積極開展“護航”執法和電商領域執法專項行動，有效維護了公平有序的市場競爭環境。

2.完善執法協作機制。繼續深化全省十市執法協作長效機制，加大移交案件的辦理力度，在全省形成資源共享、信息互通、移送順暢的工作局面。鄭州市局聯合公安局、商務局、鄭州仲裁委出臺專利行政執法工作方案，實現了對侵權案件及時快速處理。周口市實施專利執法工作聯動機制，推動處理專利糾紛案件量大幅提升。長垣、固始、新蔡、鄧州結合本地實際情況，聯合公安、工商等部門開展聯合執法，取得明顯成效。

3.加大維權援助力度。6家國家級知識產權維權援助中心共設立分中心和工作站32家，共14個中心開通了“12330”公益服務熱線；組建95名各領域專家組成的省知識產權維權援助專家庫，為知識產權侵權案件技術判定奠定了人才基礎。安陽市執法人員先后到省內多市和山東、河北等地開展取證工作，幫助解決企業遇到侵權糾紛的調查取證難題。

四、加強專利運用，知識產權支撐經濟發展能力更加凸顯

2015年，我們通過大力推進知識產權金融服務，探索建設知識產權運營體系，開展知識產權分析評議等工作，著力提升重點產業和企業專利創造和運用能力，全省知識產權運用效能進一步增強。

1.推進專利質押融資。出臺《河南省知識產權局關于進一步推動知識產權質押融資工作的意見》；積極爭取到國家知識產權局對河南省涉及知識產權質押融資的三個項目共40萬元支持；廣泛開展知識產權質押融資巡講和銀企對接活動；開通省知識產權融資服務網絡平臺，并積極探索知識產權資本化新模式，全面推廣“專利貸”金融產品。焦作、漯河、濮陽、南陽、新鄉5市成功獲批國家知識產權投融資服務試點；濮陽市出臺加強中小微企業知識產權質押融資工作的指導意見和質押融資專項資金管理辦法，并與中國銀行等三家銀行建立合作關系；新鄉市與人保財險簽署戰略合作協議，有18件專利投保。許昌市實現了知識產權質押貸款零突破。2015年，全省9個地市的24家企業獲得知識產權質押融資補貼，其中濮陽、漯河、鶴壁分別以122萬元、89萬元、55萬元位列前三名。

2.推進專利運營和產業化。股權投資扶持知識產權運營機構試點工作，將中央財政1000萬元扶持資金以股權投資方式投入河南省億通知識產權服務有限公司，用于開展知識產權運營業務；著手設立首期規模不少于2.5億的重點產業知識產權運營基金，研究制定了《河南省重點產業知識產權運營基金實施方案》，重點支持河南省以新材料為主的產業知識產權聯盟建設。南陽汽車零部件產業知識產權聯盟成功獲國家知識產權局專利運營協同運用單位備案。

3.推進知識產權評議試點。選擇在經濟發展中支撐作用明顯的支柱產業或戰略新興產業項目，開展知識產權評議試點，河南天冠集團的“全降解二氧化碳合成關鍵技術及產業化”項目被列為國家知識產權局能力提升評議項目，并順利通過考核驗收。全面啟動河南省分析評議試點工作，確定洛陽北方玻璃技術股份有限公司等3個項目為河南省的知識產權分析評議項目。平頂山強化知識產權政策配套銜接，有效建立重大經濟活動知識產權審議制度；永城針對該市2015年度51項科技項目的知識產權情況進行審查，為該市科技項目審定提供可行性意見；南陽、信陽、鶴壁、漯河、鄧州、汝州等地積極推進評議工作取得明顯成效。

五、夯實發展基礎，知識產權管理和服務更加高效

1.加強國家知識產權重點項目建設。按照年底基本具備交付使用條件要求，扎實推進審協河南中心建設。省政府6.7億建設資金全部到位，河南中心主體施工全部封頂，即將投入使用。充分發揮河南中心信息和人才優勢，服務地方經濟發展，先后共同培訓專利信息和服務人才20多班次1000余人；鄭州、安陽和許昌市政府分別與河南中心簽署《合作框架協議》，建立長期合作關系。國家專利導航（超硬材料）產業發展實驗區建設成效明顯，園區工作機制進一步完善，出臺了《專利導航鄭州超硬材料產業創新發展規劃》，繪制了《專利導航鄭州超硬材料產業發展信息圖》，運用專利導航優化園區企業引入和布局；通過國家專利導航試點園區工作帶動，鶴壁針對傳統優勢產業成功搭建金屬鎂產業專利導航平臺。國家知識產權創意產業試點園區建設進展順利，初步搭建知識產權創意產業研發平臺。國家知識產權服務業集聚發展試驗區建設有序推進，面向園區內企業能提供知識產權代理、法律服務、信息咨詢等“一站式”服務，服務各類企業1000余家。

2.推進知識產權試點示范工作。開展知識產權強企工作，牽頭制定印發落實《國家知識產權局知識產權支持小微企業發展若干意見》的實施方案，出臺促進小微企業發展的16條措施。新認定10家企業為河南省第九批知識產權優勢企業；3家企業獲批國家知識產權示范企業，其中焦作2家、鶴壁1家；9家企業獲批國家知識產權優勢企業，其中鄭州3家，鶴壁1家，濮陽2家，新鄉1家，焦作1家，洛陽1家；9家企業通過國家企業知識產權管理規范貫標認證，其中鄭州4家、安陽2家、洛陽1家、南陽1家、鶴壁1家；河南省9項專利獲中國專利獎優秀獎，其中鄭州4項、洛陽2項、許昌2項、平頂山1項。開展知識產權強市、強縣工作，指導各省轄市和省直管縣（市）制定符合本區域發展的知識產權戰略或知識產權戰略實施意見，提高區域知識產權綜合能力。安陽成功獲批國家知識產權示范城市，鄭州、洛陽順利通過國家示范城市復核，許昌、平頂山、焦作、濮陽扎實推進知識產權試點及示范城市培育工作，濮陽市華龍區成功申報國家知識產權強縣工程試點縣（區）。

3.培養壯大知識產權人才隊伍。加強知識產權人才培養，新選拔全省第四批19名高層次人才。拓展培訓空間，新建河南科技大學、中原工學院、安陽師范學院等3個知識產權遠程教育分站，遠程教育新增注冊學員4629人，選課12824人次，考試通過4800余人次，全部超額完成年初目標。加強培訓基地建設，指導鄭州大學設立知識產權學院。突出工作特色，連續8年舉辦縣處級領導干部知識產權戰略研修班。加大普及教育力度，新建20所中小學知識產權普及教育實驗基地，1所入選全國中小學知識產權普及教育試點學校。值得一提的是，南陽市通過特色工作引導西峽一高學生三年申報實用新型專利240余件，并全部獲得授權。濮陽、平頂山、焦作組織中小學校開展豐富的發明創造活動，得到社會各界廣泛認可。

4.加強知識產權文化建設。圍繞4.26宣傳周等重大活動的舉辦和知識產權強省試點省創建等重點工作的開展，創新宣傳模式，利用網絡等新興媒體開展專題宣傳活動。豐富宣傳形式，依托全省知識產權高層次人才舉辦3期“中原知識產權大講堂”活動。提升宣傳層次，在各類國家級媒體刊發宣傳稿件517篇，其中被國家知識產權局門戶網站采納93篇，居全國第2位；在《中國知識產權報》刊發223篇，連續四年蟬聯全國第一。漯河市在省級及以上媒體發稿287篇，居全省第一；安陽、開封、濮陽在市主流媒體上開設知識產權宣傳專欄，受到社會普遍關注；鶴壁市深入市內120多個機構開展知識產權進企業、進機關、進學校、進社區、進農村“五進”宣傳活動；商丘市知識產權宣傳走進“政風行風熱線”，有效提升了知識產權工作的社會關注度。

在取得成績的同時，我們也要清醒地認識到，河南省知識產權工作距離省委、省政府的要求還有不少差距，知識產權對經濟社會發展的支撐作用還沒有充分顯現，企業運用知識產權制度的能力尚顯不足，知識產權人才隊伍相對薄弱，知識產權保護水平還有待進一步提高，思想觀念有待進一步轉變。這些都是制約知識產權事業發展，特別是知識產權強省建設的深層次矛盾和問題，亟待我們努力研究和破解。??

（河南省知識產權局辦公室張曉燕供稿）