2016年河南省知識產權局長會議專題報道之三　展望2016　再展宏圖

2016年河南省知識產權局長會議專題報道之三展望2016再展宏圖

2016年是實施“十三五”規劃，全力推進知識產權強省試點省建設的開局之年，也是實施創新驅動發展戰略，助力創新創業的重要之年。河南省知識產權工作總體思路是：貫徹落實《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》和省委省政府決策部署，以建設知識產權強省試點省為目標，以提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力為抓手，進一步提升河南省專利申請數量和質量，促進專利價值實現，助力創新創業，為河南省經濟社會發展提供有力支撐。

一、強化整體部署，為知識產權強省建設提供政策支持

1.做好知識產權強省總體規劃工作。國務院71號文件下發后，國家知識產權局和省委省政府都高度重視。國家局要求認真做好國務院71號文的貫徹落實，徐濟超副省長批示要求我局加強知識產權強省工作，對該意見提出務實的貫徹意見。根據國家局、省政府領導指示，河南省要繼續學習研究71號文件，組織人員起草《河南省關于加快建設知識產權強省的意見》，努力推動以省委省政府名義正式出臺下發。

2.加快推進知識產權強省試點省建設。近期，國家知識產權局將正式批復河南省為知識產權強省建設試點省。河南省將根據知識產權強省建設試點省的要求，組織人員細化《河南省知識產權強省建設試點省實施方案》，適時提請省政府研究出臺。同時著手制定任務分工，強化責任落實，推動我河南省知識產權強省試點省各項工作順利開展。

3.設立河南省專利獎。盡快出臺《河南省專利獎勵辦法》，鼓勵發明創造。在充分調研論證和廣泛征求意見的基礎上，同時著手研究制定專利獎評審方案和實施細則，開展2016年首屆評審工作，激發全省知識產權強省建設熱情。

4.編制實施知識產權“十三五”規劃。推動知識產權事業發展“十三五”規劃納入河南省專項規劃，知識產權強省建設納入《河南省經濟社會發展“十三五”規劃》。編制發布《河南省知識產權事業發展“十三五”規劃》和《河南省專利事業發展“十三五”規劃》。各地要結合實際做好本地知識產權“十三五”規劃的編制和實施工作。

5.完善知識產權管理法規、制度。改革知識產權專項管理體制機制，研究制定知識產權專項資金管理辦法和項目全過程管理辦法，切實發揮好項目資金的激勵、引導作用。開展《河南省專利保護條例》修訂的調研工作。研究制定支持眾創、眾籌、眾包、眾扶的知識產權保護政策和商業模式知識產權保護辦法。

二、促進創造運用，為知識產權強省建設提供條件支持

1.著力提升專利申請數量和質量。根據強省建設進度，今年河南省專利申請量應突破8萬件，發明專利申請量應突破4萬件，PCT專利申請量要達到200件，萬人有效發明專利擁有量達2.6件。為達到這些目標，河南省知識產權局擬實施專利創造能力提升工程，強化專利創造能力獎勵資金的引導作用，帶動河南省專利產出數量和質量雙提升。幫扶、鼓勵有能力的企業申請國際專利，有效增加河南省PCT國外專利申請量。開展“知識產權+”助力創新創業專項行動，扶持高價值專利技術創新創業。加強對中小微企業的扶持，完善專利資助政策，降低中小微企業專利申請和維持成本。

2.加快推進國家專利導航實驗區建設。研究制定河南省專利導航產業發展實驗區管理辦法和河南省專利導航工程實施方案，建設5個省級專利導航實驗區，10家以上專利導航試點企業。在全省范圍內推廣先進導航實驗區經驗，形成專利導航產業發展的模式。

3.發揮優勢區域、企業示范引領作用。配合國家局開展知識產權強市評審、建設工作，開展省級知識產權強縣（區）工作，全年培育10-20個知識產權強縣（區）。開展第二批國家知識產權示范企業、優勢企業培育工作，新培育3家示范企業和9家優勢企業。依托高校等社會力量，培育建設2-3個知識產權創新創業基地。開展產業集聚區專項行動，組織全省未參加專利消零行動的49個產業集聚區參與專項行動。

4.推進知識產權運營工作。大力推進知識產權運營試點，設立首期規模不少于2.5億元的重點產業知識產權運營基金，采取股權投資、債權投資（可附認股權）和夾層投資方式，重點支持河南省新材料等重點產業建立知識產權聯盟。積極推進專利質押融資工作，運行和完善知識產權質押融資服務網絡平臺，暢通融資需求對接信息交流渠道；創新知識產權融資新模式，加大對專利權質押融資利息和評估費等補貼的資金投入，力爭實現質押融資企業50家以上，融資金額超8億元。加強專利轉化和產業化，扶持資金、政策更多向科技含量高、市場效益好的高價值專利傾斜，促進最新專利成果轉化。

5.培育發展知識產權服務業。推進鄭州國家知識產權服務業集聚發展試驗區建設，研究出臺集聚區建設推進方案，通過國家知識產權局驗收。組織開展全省知識產權服務業統計調查。開展知識產權服務品牌機構培育工作，培育6家知識產權服務品牌機構。編制和實施專利代理行業中長期發展規劃，制定出臺《河南省專利代理機構信用評價管理辦法》和《河南省專利代理機構服務與管理規范》，完善專利代理職業信息披露和誠信評價制度，加強事中事后監管，促進全省專利代理行業健康發展。

三、嚴格知識產權保護，為知識產權強省建設提供環境支持

1.加強行政執法力度。圍繞河南省戰略支撐產業和戰略相關產業，深入開展知識產權執法維權“護航”專項行動，加大對小商品批發市場、專業批發市場、商品集散地的監督檢查力度，強化展會執法管理，加大重點領域侵權假冒行為處理力度，深入開展電子商務領域專利執法維權活動，嚴厲打擊群體性、惡意、反復侵權和假冒專利行為，加強產業集聚區知識產權保護，突出生產環節專項整治。2016年全省知識產權局系統處理案件總量力爭超過1700件，處理專利糾紛量達到300件。支持3-5個執法能力強的市局開展執法強局建設，提升專利行政執法能力。加強專利執法制度建設，為專利行政執法提供制度保障，繼續對專利案件實行補貼。

2.深化知識產權維權援助工作。加大產業集聚區知識產權維權援助工作力度，布局一批知識產權維權援助分中心或工作站，“十三五”期間實現維權援助分中心或工作站全覆蓋。在條件成熟的產業集聚區推進快速維權機制建設，加快案件調解。加強“12330”舉報投訴平臺和在線舉報投訴平臺建設，進一步規范服務行為。開展海外知識產權維權援助和重大案件維權援助，為省內企業維護自身權益提供智力援助和資金支持。

四、加強宣傳培訓，為知識產權強省建設提供文化人才支持

1.強化政務信息報送。加強專利統計基礎建設，完成專利統計系統升級，加大專項統計分析工作，測算知識產權對全省經濟發展的貢獻度，及時上報省委省政府領導，為省領導決策提供依據。圍繞河南省裝備制造、食品、新材料、生物制藥等聯盟產業，選取10個項目開展產業知識產權分析評議試點工作，為全省產業發展提供參考。

2.完善人才培養體系。加強知識產權人才隊伍建設，以知識產權高端人才培養為重點，積極搭建高層次人才培養平臺。建立知識產權專家庫，參與知識產權重大政策研究制定工作。加大知識產權培訓基地建設力度，推動支持基地設立知識產權學院，指導基地開展特色培訓，探索開展知識產權在職人員產學研相結合的人才培養模式。加強知識產權遠程教育平臺建設，遠程教育選課達1萬人次以上。

3.加大知識產權宣傳力度。突出宣傳重點，加大對國家和省有關知識產權重大決策部署的宣傳，提升知識產權宣傳周、中原知識產權大講堂等品牌活動的影響力。加強各類媒體聯動和輿論引導，圍繞強省建設組織開展專題宣傳活動，不斷提升社會公眾知識產權意識。充分發揮網站、微信等新媒體宣傳作用，營造有利于知識產權強省建設的良好氛圍。新增20所中小學知識產權普及教育實驗基地，選拔優秀基地建設省級中小學知識產權教育示范學校；制定中小學知識產權教育普及計劃，全年全省開展中小學知識產權普及教育活動次數超100次。

（河南省知識產權局辦公室張曉燕供稿）