廣西貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》實(shí)施意見解瀆

自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府日前印發(fā)《關(guān)于貫徹{中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見）的實(shí)施意見》（桂發(fā)[2016]3號，以下簡稱《意見》），對進(jìn)一步推進(jìn)廣西構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，加快實(shí)現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)提出實(shí)施意見。為便于更深刻理解《意見》內(nèi)容，本刊邀請自治區(qū)人力資源社會保障廳勞動關(guān)系處有關(guān)負(fù)責(zé)人對實(shí)施意見進(jìn)行解讀。

問：《意見》的出臺有何背景？

答：勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關(guān)系之一。近年來，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級人力資源社會保障部門、總工會、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等部門認(rèn)真履職，各有關(guān)部門密切配合，齊心協(xié)力，大力推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的體制機(jī)制創(chuàng)新，取得了顯著成效，全區(qū)勞動關(guān)系總體保持穩(wěn)定。但是，勞動關(guān)系領(lǐng)域仍然存在一些突出問題，勞動者權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象仍然存在，特別是不依法與職工簽訂勞動合同、拖欠職工特別是農(nóng)民工工資、不為職工繳納社會保險費(fèi)等問題還比較多，導(dǎo)致一些地方勞動爭議案件居高不下，集體停工和群體性事件仍有發(fā)生，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成較大影響。隨著廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，部分企業(yè)經(jīng)營困難，勞動關(guān)系矛盾進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系面臨較大壓力與挑戰(zhàn)。

黨中央、國務(wù)院高度重視構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作，印發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》（中發(fā)[2015]10號，以下簡稱中發(fā)10號）。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府出臺《意見》，對廣西貫徹落實(shí)中發(fā)10號文件提出了要求，作出了部署。

問：《意見》包括哪些內(nèi)容？

答：《意見》結(jié)合廣西工作實(shí)際，將中發(fā)10號文件部署的各項(xiàng)工作按照深刻認(rèn)識構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要性和緊迫性、準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的總體要求、依法保障職工基本權(quán)益、加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)、健全勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制、營造構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好環(huán)境、加強(qiáng)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等八大部分提出具體措施和落實(shí)任務(wù)分工。

問：廣西構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的目標(biāo)任務(wù)是什么？

答：切實(shí)加強(qiáng)廣西調(diào)整勞動關(guān)系的法規(guī)、體制、制度、機(jī)制和能力建設(shè)，加快健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)勞動用工更加規(guī)范，職工工資收入合理增長，勞動條件不斷改善，職工安全健康保障到位，社會保險全面覆蓋，人文關(guān)懷進(jìn)一步加強(qiáng)，有效預(yù)防和化解勞動關(guān)系矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)全社會形成積極參與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好氛圍，保持全區(qū)勞動關(guān)系規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定。

問：《意見》依法保障職工的哪些基本權(quán)益？

答：主要包括五個方面的基本權(quán)益：職工勞動報(bào)酬的權(quán)利、職工休息休假的權(quán)利、職工勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、職工享受社會保險的權(quán)利、職工職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利.

問：加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)包括哪些內(nèi)容？

答：一是落實(shí)勞動合同制度；二是推進(jìn)實(shí)施集體協(xié)商和集體合同制度；三是健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制。

問：加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)的主要內(nèi)容是什么？

答：加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)的主要內(nèi)容是加強(qiáng)以職工代表大會制度為基本形式的企業(yè)民主管理，推進(jìn)廠務(wù)公開制度化、規(guī)范化。

問：健全勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制包括哪些內(nèi)容？

答：一是加強(qiáng)和創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察制度；二是加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁效能建設(shè)；三是完善勞動關(guān)系群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制。

問：如何營造構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好環(huán)境？

答：一是強(qiáng)化對職工的教育引導(dǎo)和人文關(guān)懷；二是教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者積極履行社會責(zé)任；三是營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境；四是營造良好的法治環(huán)境；五是深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。