京津冀文化協同發展與非遺保護制度機制創新研究

張艷奎

摘 要：京津冀協同發展已上升為國家戰略，為三地經濟協同發展帶來了歷史性機遇，更為三地文化協同發展帶來了新契機。三地地域緊密相連，文化一脈相承，非遺資源豐富，品質卓越，特色鮮明，需要共同保護研究并利用。

關鍵詞：京津冀文化協同發展；非遺保護制度機制；創新

從地圖上看，京津冀三地緊密相連，呈“牛頭”形狀。因其緊密相連的地理位置，具有協同發展的先天優勢，且三地文化一脈相承、同出一系。要深入落實《京津冀協同發展規劃綱要》，實現文化資源共享、協同發展。非遺工作是文化的重要組成部分，對之進行妥善的研究保護利用，共同完善非遺工作制度機制，也是促進京津冀協同發展的重要環節。

一、京津冀文化協同發展的提出

2014年2月26日，習近平總書記在北京召開并主持了座談會，專門聽取了關于京津冀協同發展的工作匯報，會議提出，將京津冀三地作為一個整體協同發展，是一個重大的國家戰略。實現這個目標，是打造現代化新型首都經濟圈、推動區域發展體制和機制創新的需要，是優化和完善城市布局和空間結構的需要，是擴大生態環境空間，實現可持續發展，促進人口、經濟、資源、環境等協調發展的需要，是實現京津冀地區優勢互補、提升區域競爭力，促進環渤海地區經濟發展，并帶動北方腹地發展的需要。其后，文化部雒樹剛同志就《關于推進京津冀文化協同發展有關問題的請示》批示：“推進京津冀文化協同發展是落實京津冀協同發展戰略的重大舉措，對于統籌三地文化資源，實現文化優勢互補，打造區域文化特色，帶動全國文化改革發展，具有重要意義。”因此，要認真貫徹落實京津冀協同發展的國家戰略，就必須從區域整體發展大局出發，著力推動京津冀三地文化交流與合作。

二、京津冀文化協同發展與非遺保護研究的必要性

（一）京津冀非遺工作現狀及問題

非物質文化遺產是民俗文化的“活化石”，記載著千百年來人民生活的歷史痕跡與文化變遷。自2006年國家建立首批非遺名錄以來，三地進行了卓有成效的保護研究工作。京津冀協同發展戰略提出后，非遺工作也取得了一些成就，如聯合開辦非遺展、建立演藝聯盟、舉辦傳統手工藝作品設計大賽等。然而，在推動京津冀協同發展過程中，“地區本位意識還是比較重”。京津冀三地仍未形成“我們是一伙的”的觀念，且三地協同發展步調不一，尚沒有達到文化自覺。如，隨著市場經濟的發展，民間手工藝、民間文藝活動，以及一些老字號品牌價值日益凸顯，京津冀地區還沒有作為品牌出現的民間藝術，非遺整體價值還沒有充分挖掘。再如，京津冀地區還沒有形成一套完善統一的非遺法律措施，且許多民間文藝的原創權屬關系不明確。如果沒有完善的法律法規和非遺傳承人保護機制，就會對協同發展產生消極影響。另外，很多非遺項目存在開發路徑單一，內涵挖掘不深，缺乏發展牽引，經濟效益不高，民眾參與率低，社會效益不足的問題。

（二）京津冀文化協同發展非遺保護研究的優越條件——京津冀文化遺產呈“一軸兩帶四廊多點”的空間結構，非遺項目星羅棋布

京津冀地理聯系緊密。在由其組成的“牛頭”中，蘊藏著數以千百計的文化遺產，結合歷史形成的文化脈絡與遺產分布的空間特征可以發現，其文化遺產形成了“一軸兩帶四廊多點”的空間結構。北京是該區域歷史文化資源最集聚之處，體現出首都的文化核心地位。這種空間結構，以太行山東麓為主軸，橫向是長城遺產帶，縱向為大運河遺產帶，廊道分別是京西古道、居庸關大道、古北口大道、燕山南麓大道四條大道。有這一空間優勢，三地就能以文化廊道、文化探訪路等線索來整合資源，帶動沿線多點發展，提升沿線非遺的文化展示功能，并借助名鎮、名村安排相關服務職能，帶動民生改善和經濟發展。文化的作用是長遠、深層次的。文化滲透性極強，文化認同對京津冀協同發展的促進作用是顯而易見的。在非遺保護研究方面，三地應以文化遺產空間結構為依托，以文化認同感為紐帶，積極進行高效有序的非遺管理工作。

（三）京津冀文化協同發展與非遺工作的相互促進作用

文化是軟實力，不但表現在一個國家的綜合國力上，也表現在一個地區的綜合實力上。從深層次分析，文化因素在經濟發展中起著十分重要的作用。文化協同發展是提升京津冀地區綜合實力、促進三地全面發展不可或缺的部分。京津冀有著相同的文化基因，都是燕趙文化的裂變、傳承和發展。因此，三地文化能夠完全融合，形成相互促進、相互補充、協同發展的良好局面。2014年4月，三地在京召開了加強文化協同發展座談會，建立了三地文化部門聯席會議制度；8月，《京津冀三地文化領域協同發展戰略框架協議》簽署，強調三地在公共文化服務、文化演藝、非遺保護、文化金融等領域加強溝通與合作。2015年3月，《京津冀演藝領域深化合作協議》簽署，組建了京津冀演藝聯盟；6月，在“非物質文化遺產大展暨傳統手工藝作品設計大賽”上，展示了具有該區域特色的近70個傳統手工藝非遺項目。2015年12月，又成立了京津冀數字化文化館聯盟。這些文化資源的整合合作，加深了京津冀人民的文化親切感，提高了文化凝聚力。

三、京津冀文化協同發展與非遺保護制度機制創新

（一）確立統一的保護管理制度標準并聯合進行保護研究

文化是京津冀的文脈和紐帶。地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚給三地的文化協同發展提供了條件，針對 “一軸兩帶四廊多點”的空間結構共同編制非遺保護規劃，確立統一的保護管理制度標準并聯合進行保護研究。對已公布的國家級、省級、市級非遺名錄編制專項規劃，采用多種方式宣傳推廣，塑造區域文化品牌。即使是不在一條線上的非遺項目，也要挖掘其深層聯系，聯合進行保護研究。如天津寧河的雕紙是一種以刻刀雕琢為制作手段的紙制圖案藝術；河北蔚縣剪紙是全國唯一一種以陰刻為主、陽刻為輔的點彩剪紙藝術；北京也有令人叫絕的剪紙藝術，這三種非遺項目就可以聯合資源優勢，統籌規劃進行保護研究。要加強頂層設計，以《中國非物質文化遺產法》為依托，出臺《京津冀非物質文化遺產條例》，以保證在統一的制度標準下，對非遺進行高效的管理研究。建立共同出資、共同參與、共同利用、共同推廣的聯合保護研究機制。

（二）發掘各自區域特色，尋找互補性和關聯性，進行有效整合

為促進京津冀文化協同發展，我們應創新非遺保護制度機制，充分發掘各區域文化特色，進行優勢互補，實現資源整合。如京劇、河北梆子、曲藝分別是三地享譽全國的非遺項目，可以以演藝資源對接為先導，建立舞臺藝術精品劇目交流演出機制和演出合作機制，實行政府文化部門引導、三地戲曲院團聯手、專業機構運營的模式，促進非遺保護傳承。北京是我國的文化和政治中心，文化資源充沛、產業豐盈，文化發展方面處于領先地位。天津除了歷史積淀，近年在文化創意產業發展上取得了不錯的成績。河北作為京畿之地，文化底蘊深厚，非物質文化遺產和物質文化遺產豐富。如三地共同研究非遺保護措施，共同舉辦非遺展覽、講座論壇及展示利用等活動，進而達到傳承優秀傳統文化，提升京津冀文化軟實力的目的，也將對京津冀協同發展起到重要的促進作用。

（三）共同宣傳推廣非遺保護研究成果，塑造區域文化品牌

北京文化局副局長關宇提出：“在非遺保護方面，聯手京津冀非物質文化遺產傳統手工藝作品設計大賽，加強京津冀三地非遺項目的挖掘力度，合力打造三地非遺文化品牌，探索生產性保護方式，促進非遺產品走進人們的生活。”非遺保護制度機制創新需要三方共同宣傳推廣保護研究成果，塑造區域文化品牌。2014年4月，三地推出了 “三地同唱盛世曲？攜手共筑中國夢——2014年京津冀河北梆子優秀劇目巡演（北京站）”活動。同年11月，舉辦了河北石家莊站的巡演活動。2015年4月，天津站的巡演演出了9臺優秀劇目和1場名家名段演唱會。為促進三地河北梆子藝術家和藝術院團的交流提供了難得契機。當前，三地已建立文化部門聯席會議制度，共同開展專題調研，共同完善公共文化服務體系，聯合對河北梆子、評劇、泥塑、相聲、京劇等非遺項目拓寬交流渠道，促進活態傳承。在文化交流方面，以首都市民系列文化活動、天津市合唱節、河北民俗文化節等活動為依托，聯合組織舉辦三地群眾文化的展演展示。

（四）注重各自非遺藝術特征保護，建立高效傳承推廣機制

非物質文化遺產是一種活態流變文化，是文化產業發展的重要組成部分。我們應將非物質文化元素注入到文化產業的升級中，形成文化產業資源優勢，進而帶來經濟效益和社會效益，還要將非遺與社會公共文化服務建設聯姻，從文化發展的角度進行非遺保護利用。京津冀三地地域不同，很多非遺項目具有不同的藝術特征，因此在文化協同發展視域下，非遺傳承一定要注重非遺本身各自的文化藝術特征保護，不可因文化協同發展而使非遺項目缺乏個性特色，要注重非遺本身內在的文化基因傳承，以便在共同涵養文化生態體系下，形成一個有機的非遺保護研究文化生態體系。同時建立高效的傳承推廣展示機制，使非遺朝著健康、原味、可持續的方向發展。

四、結語

京津冀協同發展如火如荼。三地文化一脈相承，非遺工作要結合各自經驗力量，建立和創新保護制度機制，這是促進京津冀文化協同發展和我國非遺健康發展的關鍵所在。此外，三地還應加大政策扶持，推出相關重大項目和重大活動，主動對接、緊密合作、抓好落實，培育一批展現京津冀獨特文化魅力的文化品牌，更好地促進文化協同發展。

參考文獻：

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作者單位：

河北省玉田縣文化館