論非營利組織中志愿者的管理及優化

王飛 郭艷梅 師虹

（云南大學公共管理學院，云南 昆明 650500）

論非營利組織中志愿者的管理及優化

王飛 郭艷梅 師虹

（云南大學公共管理學院，云南 昆明 650500）

隨著非營利組織也隨之不斷的發展和擴大，非營利組織和志愿者個人的關系去呈現出不同的特點，為了實現組織的共同目標，非營利組織需要對組織內的各種因素進行管理，其中包括人力資源的重要組成部分——志愿者。如何管理好非營利組織的志愿者人員對非營利組織的發展至關重要。

非營利組織；志愿者管理；弊端；優化途徑

一、非營利組織的定義和產生

非營利組織（Non-Profit Organization）是不以營利為目的、主要展開各種志愿性的公益或互益活動的非政府的社會組織。

近代資本主義開始于17世紀的英國。隨著資本主義的產生和發展，在各主要資本主義國家，先后出現了一些帶有政治色彩的社會團體和開展慈善救濟等社會公益活動的非營利組織。隨著資本主義的不斷成熟和發展，致力于社會變革和社會改造的工人團體、社會公益事業、戰場救護的非營利組織和團體不斷涌現。第二次世界大戰后，非營利組織開始多元化發展，并且日益受到國際社會的關注，登上國際舞臺。隨著第一次非政府組織的國際會議——“環境NGO論壇”的召開，標志著非營利組織開始積極介入國際重大事物的決策，逐漸成為國際政治舞臺上的一只重要力量，對21世紀的發展具有重大的意義。

二、非營利組織的志愿者管理的基本現狀

（一）志愿者管理的基本概念。

在志愿者管理中，三種核心概念是理解志愿者管理必不可少的。第一就是志愿精神，它是一種利他主義和慈善主義的精神，指的是個體或團體，依其自由意志與興趣，本著協助他人、改善社會的宗旨不求私利與報酬的理念。第二是志愿者，志愿者是志愿精神的實踐者。是指那些具有志愿精神，能夠不計報酬，主動幫助他人，承擔社會責任的人。第三志愿服務，包括有組織的志愿服務和非組織的志愿服務兩種形式。

（二）當今非營利組織志愿者管理存在的問題。

1.志愿者專業化程度低，缺乏對志愿者的專業性培訓。通常志愿者都是熱心有余，卻缺乏所從事服務工作所需的技術和知識。另外非營利組織在招募志愿者過程中，往往“來者不拒”，導致志愿者的質量層次不齊，加大了志愿者管理的難度。2.志愿者的流動率高。志愿活動時間間隔短、流動頻率高的特點；志愿者本身的生活和工作；非營利組織沒有對志愿者給與足夠的關注和尊重等這些因素都能導致志愿者的高頻流動，這些都對組織和組織目標的達成產生不好的影響。3.非營利組織的管理者管理不善。在志愿活動的管理過程中，管理者的作用非常關鍵，、但是非營利組織志愿者管理不善是當下普遍存在的一個問題，極大的影響了非營利組織的成長和發展，給組織工作的開展和運作都帶來了巨大的負面影響。

三、非營利組織的志愿者管理的優化途徑

（一）加強志愿者招募的營銷，為志愿者提供專業培訓的機會。大量研究表明，具有志愿動機并不一定會轉化為行動，要招募到足夠的合適的志愿者，需要在宣傳上下功夫，根據1992年美國的一項民意調查，志愿者參加志愿服務的動機是多種多樣的。因此，需要擴大組織的招募宣傳并且設置合理的招募方式。招募可以通過散發組織宣傳品，張貼招募廣告，利用大眾媒體，組織社區成員開會宣傳口頭宣傳等方式進行宣傳。

當志愿者進入組織后，想要順利開展志愿活動，就必學完善現有的管理機制，為志愿者提供免費的、專業化的培訓機會，對志愿者進行必要的教育和指導，幫助其盡快熟悉組織的環境和工作。隨后根據志愿活動的變化和實際情況的需要對志愿者進行新的培訓和訓練。這樣既可以滿足志愿者自我價值的實現，又可以留住優秀志愿者。

（二）非營利組織要做好對志愿者的激勵。非營利組織和管理人員需要通過各種方式激勵志愿者，滿足他們的各種需求，以使他們保持積極地工作心態。第一，非營利組織需要滿足志愿者的認同需求，對他們的工作給予認同。第二對志愿者已經完成的事情確認成功，讓志愿者感覺他做完了一定的事情。第三，給與志愿者一定的獨立性，滿足他們的自主性需求。第四，要豐富志愿者的活動，滿足他們的交換需求。第五，要讓志愿者感到自己從事的工作有發展的空間，可以增長知識和才能，豐富人生，滿足他們的提高需求。

（三）志愿管理者要完善管理策略。根據1992年美國的一項民意調查顯示，志愿者參加志愿活動的動機是多種多樣的，有些是被其他人請去當志愿者，有些是所在組織開展志愿活動，有些則是受到家人或親朋好友的影響。又由于志愿者能力不同，所以應該制定有針對性的人力資源策略。

1.創造激發志愿者工作動力的環境。志愿管理者要創造一個能鼓勵志愿者工作的環境，要分配志愿者愿意承擔的志愿工作給他，并讓志愿者清楚自己的目標及其承擔的責任，增強他在工作中和工作完成后的滿足感。

2.利用靈活的獎懲手段。建立一套彈性的做法，不僅使志愿者的內在需求得到滿足，也能引導他們超積極的方向發展，例如允許志愿者參與決策，分配志愿者個人需求和興趣的工作和角色等。同時，志愿管理者需要指導和監督志愿者工作，以保證志愿服務實現預期的目標。對于志愿者偏離組織的政策的不當行為，先予以溝通，找出問題所在，如果再犯，則應執行紀律制度，對志愿者加以處理，以免對其他志愿者造成不好的影響。

3.建立分層管理的志愿管理機制。志愿者管理的困難在于，既要賦予志愿者一定的自主權，又要保證他們的工作按預定的目標展開。通過分層管理，在活動進行中，通過發現，培養一些志愿者的領袖，建立起分層的管理結構，基給予志愿者一定的自主權，又不至于失控。

總之，非營利組織應該把志愿者作為一種鐘重要的人力資源，通過對志愿者的合理管理，不斷地發展自身組織和提升社會影響力，以充分的發揮非營利組織承擔的社會職能，實現和維護社會公共利益。

［1］王名.非營利組織概論［M］.北京：中國人民大學出版社，2009.

［2］李靜，覃云.優化非營利組織志愿者管理路徑研究 ［J］.理論觀察2015（7）.

［3］王妮麗，崔紫君.非營利組織的志愿者及其管理［J］.云南社會科 學 2003年第六期

1.王飛（1993-），河南商丘人，碩士研究生，主要研究方向行政管理。2.郭艷梅（1991-），云南曲靖人，碩士研究生，主要研究方向行政管理。3.師虹（1993-），河南安陽人，碩士研究生，主要研究方向社會醫學與衛生事業管理。

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1671-864X（2016）08-0042-01