新疆發展民族社會工作的機遇與挑戰

周浩然 侯帥杰 劉倩

（新疆大學政治與公共管理學院，新疆 烏魯木齊 830049）

新疆發展民族社會工作的機遇與挑戰

周浩然 侯帥杰 劉倩

（新疆大學政治與公共管理學院，新疆 烏魯木齊 830049）

近年來，隨著社會工作的專業化和職業化推進，社會工作的發展在我國有了新的高度，民族社會工作作為社會工作中重要的一支，在各地區的發展也有了新的春天。新疆維吾爾自治區作為我國一個少數民族聚居地，民族社會工作的發展尤為重要，吸引了越來越多的學者開始關注和研究新疆地區的社會工作的發展以及民族社會工作在這個特殊地區的本土化發展。本文將主要論述在我國新疆地區發展民族社會工作的機遇和挑戰，為促進新疆民族社會工作的發展貢獻自己的看法。

新疆；民族社會工作；發展；機遇；挑戰

進入新時期以來，民族地區的經濟和社會發展問題更加突顯的擺在政府和全社會面前。在推進民族地區經濟社會發展、改善民生、促進和創新民族地區社會建設與社會管理方面，社會工作應該發揮其積極作用。但社會工作不論是作為新興的專業還是新興的社會事業，其發展都有其特殊的特征，都離不開國家和地區的現實情況。社會工作在我國目前的發展迎來了新的春天，但因為該專業的建設發展時間較短，專業化、職業化、本土化的進程還在推進初期，社會工作在我國的發展依然面臨著很大的困境，民族社會工作作為獨特的一支，也面臨著同樣的問題。機遇和挑戰總是同步存在著，這也是任何事物發展前進的條件，而新疆作為我國多民族聚居的自治區，其獨特的政治環境和民生現狀為民族社會工作在該地區的發展提供很大的機遇，但也面臨著一定的挑戰。

一、新疆發展民族社會工作的機遇

1.獨特的多民族居住環境為民族社會工作的發展提供了物理環境。

學者對于民族社會工作的定義解釋有諸多見解，但大部分學者都贊同民族社會工作是具有利他主義價值理念，科學理論知識和專業方法，掌握民族理論知識和風俗習慣，用民族語言交流、溝通，善于處理民族問題的工作。目前在我國，對于民族社會工作的研究為數尚少，主要還是集中于少數民族地區的民族團結和文化保護方面。由對民族社會工作的定義可知，新疆地區的現狀符合民族社會工作發展的要求，也為其提供發展的機遇。眾所周知，新疆地區的少數民族地區欠發達地區較多，各項基礎建設落后，教育、就醫、社區等問題比較突出，最后，近年來比較突出的極端宗教分子破壞活動也在新疆地區活躍，去極端化是我們新疆所面對的重點問題。新疆地區多民族的發展現狀所凸顯出來的問題是民族社會工作所能預防、緩和和解決的，所以新疆地區的發展需要民族社會工作的發展，而我國民族社會工作的發展壯大也離不開新疆這個特殊的沃土。

2.國家政策和自治區政府的支持引導民族社會工作的發展。

近年來，國家不斷出臺政策推動社會工作的專業化、職業化和本土化進程，民政部和國家多個部委發布或聯合發布多項有關社會工作的政策文件，為專業社會工作的開展提供了制度上的保障。對于少數民族地區的社會工作發展，國家也是給予了很大的關注和支持。近年來民政部實施社會工作專業人才服務邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區計劃，為新疆地區的社會工作發展帶來了很大的推動。援疆社工分別被分配到民辦社工服務機構、救助站、福利院、兒童村、軍休所等受援單位，通過提供專業服務，結合定期開展的專業宣傳，較大程度提高了社會工作的社會認知度和認可度。不容置疑，我國現在的社會工作發展主要是在政府的引導下，主要通過政府的對口支援項目和購買服務的形式向前推進。在這種情況下，國家的政策支持和地區政府的執行力度就扮演著尤其重要的角色。新疆地區作為少數民族地區的顯著代表，近年來在社會工作的發展方面做出了很大的成就，為發展民族社會工作提供了政治基礎和科學的引導。

3.自治區經濟的發展為民族社會工作的發展提供了物質基礎。

民族社會工作作為社會工作的一支，其發展和其他方面的社會工作一樣離不開經濟的支持。民族社會工作的發展和其他方面的社會工作一樣，需要大量的資金配備，并且作為獨特的一支，它還有著自己獨特的需求和資源支持，不論是專業人才的培養還是項目的執行都需要一定的資金支持尤其是對于新疆地區的社會問題解決，教育、醫療、社區等方面的問題的前期調查、項目開拓和執行都需要政府資金和社會資源的支持。目前我國的社會工作發展情況也可顯示，雖然國家每年都會對各地區進行社會工作專項資金的投放，但當地的財政和經濟發展程度對社會工作的發展有著很大的推動作用。近年來，隨著西部開發的持續深入和絲綢之路的啟動，新疆地區的經濟發展迎來了新的春天，政府的財政力量增大，社會事業的支持力度也是逐年上升，這是我們在新疆地區發展社會工作的必要基礎。

4.社會工作專業化和職業化的發展成為民族社會工作的發展的主力軍。

社會工作的發展離不開專業力量和職業化推進的支持，對于這個特殊的專業和職業，我們都知道專業的學術研究成果和人才配備是發展的基礎力量，也是開拓此項事業的主力軍，再者民族社會工作有著自身的獨特性，更需要我們投入更多的力量去研究其在新疆地區的發展途徑，也需要培養專項人才。

二、新疆發展民族社會工作的挑戰

1.專業力量的薄弱。

目前，我國的社會工作發展還處于初級階段，對于專業人才的培養和專業的研究方向的深入開拓都處于摸索前進狀態。而對于新疆地區更是如此，并且前面我們提到民族社會工作作為一種新興的專業和職業，其發展離不開專業人才的配備，新疆近年來雖然在這方面也有了一定的發展，但是現狀仍不容樂觀。首先是專業教育，新疆地區的高校對于社會工作方向的人才培養仍在探索階段，所培養的質量和數量并不能滿足地區的發展需要。其次，雖然近年來新疆地區的經濟發展吸引了很多人才，但并沒有達到滿足其發展的要求，僅拿社會工作的專業人才來說，新疆地區的注冊從業人員和民營機構的數量相對于社會工作發展較好的省份還是不足，尤其對于民族社會工作，需要具備對于民族風俗、傳統以及新疆地區的民族現狀有著一定了解和研究的專業人才，但就目前情況來看，在這方面的人才培養還需要更進一步，少數民族社工的缺乏是民族社會工作發展的一大阻礙，這個問題值得我們去深思和妥善解決的。

2.財政支持不足。

民族社會工作作為一項社會事業，離不開財政的支持。在我國，目前社會工作的資金主要來自政府還有社會捐贈。新疆地區近年來經濟發展取得了一定的成就，但還是屬于我國欠發達地區，財政支持的力度還是不容樂觀。雖然國家層面在少數民族地區投入資金開展社會工作項目，但社會工作的發展離不開地方政府社會資源的運用，而對于新疆地區的各級政府，對于社會工作方面的投入還需提高，對于社會工作的認識還有待加強。對于社會資源，新疆地區的社會事業發展還未完善，社會層面對于社會工作的認識還未深入，自然對于社會工作事業的支持很少。民族社會工作有其自身的獨特性，并且其在我國還是處于發展起步階段，對于各項人才的培養以及相關資源的挖掘都需要大量的資金投入，沒有資金支持，民族社會工作的發展難以推開新局面，也不會取得其該有的社會成效。

3.目前社會環境和民族社會工作者自身的限制。

社會工作者的待遇前幾天又被炒上新聞，作為離職率高的職業我們不得不深思。首先對于社會環境，雖然我國近年來社會工作者有所發展，但是并沒有得到社會的很大的認可，對于目前社會的一些問題，我們的社會工作者是否真的能夠解決，這對于我們的社會民眾還有我們的社會工作者都是一個在考慮的問題，而對于民族社會工作者，針對各種各樣的民族地區問題，我們是否能得到社會的認可，這是我們需要去面對的現實。再者，目前新疆地區并未形成完整合理的社會工作者系統，社會工作者的工作并沒有得到特別的重視，職業的社會吸引力還是不足。

三、小結

新疆地區的良好發展需要民族社會工作的開展與深入，而我國民族社會工作的發展離不開新疆地區，也可以說新疆地區是民族社會工作發展最好的平臺，對于全國的民族社會工作的發展與推廣有著很大的促進作用。經過上面的分析與討論，我們也很清楚，新疆地區發展民族社會工作有著很好的機遇但也會面對著很大的挑戰，我們常說，機遇與挑戰并存，才有利于事物的健康發展，對于新疆地區的民族社會工作發展，我們都應去積極樂觀的面對。對于政府層面，應積極的推出相關政策，鼓勵民族社會工作的發展，增加在民族社會工作方面的財政支出，起到帶頭人的作用。對于社會，應積極去了解和支持社會工作的發展，深刻去明白民族社會工作在新疆地區發展的必要性和重要性，在全社會形成利于民族社會工作發展的良好風氣。而對于我們從事民族社會工作學習和研究的學生還有即將走上民族社會工作崗位的社會工作者，我們應以一名合格的社會工作者的要求去努力要求自己，為新疆民族社會工作的發展貢獻自己的微薄之力。

［1］鄭杭生，民族社會學概論［M］，中國人民大學出版社，2005.

［2］王思斌，社會工作概論［M］，高等教育出版社，1999.

［3］張麗劍，王艷萍，從民族的角度審視社會工作［J］，中南民族大學學報，2005.

［4］胡裕龍，民族問題、民族工作與民族社會工作探析［J］，職業時空，2013.

［5］高亮，近十年國內民族社會工作研究綜述［J］，中共石家莊市委黨校學報，2013.

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1671-864X（2016）08-0052-02