淺析藏區婦女權利的問題及保障

央拉

（四川大學法學院，四川 成都 610000）

淺析藏區婦女權利的問題及保障

央拉

（四川大學法學院，四川 成都 610000）

少數民族地區婦女權益法律保護的情況，直接關系到廣大婦女參與社會主義市場經濟建設的積極性和主動性，也關系到民族地區的和諧與法治國家的建立。

婦女權益；婚姻地位；法律保障

一、藏區婦女權益保障存在的主要問題

西藏少數民族婦女，特別是在偏遠農村地區的少數民族聚居地的婦女，法律意識仍然十分的淡薄。據調查①，提及《憲法》、《婚姻法》、《婦女權益保障法》的時候，大部分少數民族婦女對這些都不了解，她們在生活中根本不了解自己究竟能享有那些權利，縱使她們的權益受到了侵犯可能都沒有意識到，更談不上拿起法律的武器保護自己。目前存在的問題大致是：

（一）藏區婦女在婚姻上的受到的歧視。

首先是西藏實行外婚制，在父系血統②群體的婚姻被禁止。其次在傳統社會，包辦婚姻在上層的貴族階層中較為普遍，婚姻大權緊緊掌握在父母或家庭長輩的手中。再次是家庭暴力現象依然廣泛存在，而且在藏區農村情況更為嚴重。這里的家庭暴力還包括性虐待。

（二）藏區婦女在教育、工作上受到的歧視。

從女性的社會角色上看，藏區女性文化層次普遍偏低，女性的整體素質比許多先進的民族女性群體差，所以文盲半文盲人數眾多。存在的主要問題有：1.工作上的歧視對女性勞動者平等參與經濟、社會發展的權利嚴重被受損。2.西藏農牧區婦女在發展中存在以下問題：（1）西藏婦女由于長期受宗教信仰和傳統思想的影響，自我提高、自我發展的意識淡薄，在參與政治、選拔干部、日常生活、社會經濟等方面的觀念和意識明顯落后。（2）藏區由于男女勞動分工不同，各個承擔社會角色也不同，導致掌握社會資源和機會方面也不同、嚴重重男輕女、男尊女卑思想和早婚早育習俗仍然一定程度存在，婦女難以獲得平等參與政治和經濟的權力。（3）由于歷史和現實的諸多原因西藏婦女的整體素質還是很低，人均受教育年限低，女性文盲比例遠遠高于男性。

（三）相關法律規定的不明確。

法律內容上存在諸多的問題。我國婦女權益保障立法的內容上有許多不適當的地方，從我國的婦女權益保障立法總體來看，原則性規定較多，注重宣言化、綱領化，針對性和可操作性較弱，此外，內容過于龐雜，相互協調性不夠。

二、對藏區婦女權利的保障措施

（一）藏區婦女婚姻家庭權利上的保障。

從保護女性的角度出發③，現行《婚姻法》在夫妻共同財產處理方面沿用以前的規定，由夫妻雙方協議處理共同財產；協議不成由法院依據照顧女方和子女利益的原則判決。此外，《婚姻法》還增加了一條，即離婚時，夫或妻在家庭承包經營中享有的權益等，應當依法予以保護。這一條款主要體現了我國法律對農村婦女利益的重視。

（二）藏區婦女及女童受教育權、就業權的完善。

在教育方面，國家在西藏自治區實行部分免費教育；筆者認為國家及地方政府應當大力發展偏遠地區的經濟，加大對少數民族地區的教育投資，只有這樣，婦女權益保護方面的法律法規才能有效地得到更好的宣傳和執行，少數民族地區婦女權益保護才能落到實處。

首先，應當重視婦女的利益，體現在立法、執法、行政管理等一切社會公共領域，制定和完善有利于西藏婦女平等參與決策和管理的相關法律法規和政策，鼓勵、引導婦女積極參與競爭和民主管理。

其次，注意了解婦女的狀況，重視婦女的經驗，感受和需求，與各行業的本職工作結合貫徹男女平等原則。再次，在婦女職工中普遍實行三個月至半年帶薪休假制；對孕產期婦女職工實行四個月至一年帶薪產假制，等等。社會制度在西藏的建立與男子平等的法律地位的確立，經濟社會的發展與進步，改變了西藏婦女毫無政治地位，經濟地位和社會地位的歷史④。所以，婦女權益保障是很重要的問題。

（三）對藏區婦女法律層面上的保障措施。

1.藏區婦女在性別歧視問題上，《婦女權益保障法》應加強對應聘過程中的性別歧視做細致的規定，應當給藏區女性平等就業的機會，提高藏區女性就業率。2.加強藏區繼承法和繼承權男女平等的宣傳教育，保護出嫁女兒可以繼承父母遺產的權利；應當切實保護農村婦女在責任田、口糧田和土地承包經營權花粉中的權利，尤其是出嫁女的土地承包經營權；在離婚案件中注重維護西藏婦女的的財產權利。3.對藏區婦女在婚姻生活方面，保障真正的婚姻自由舊西藏婦女的地位低下，在婚姻和家庭關系上面也可以找到證據。

（四）從政府活動上的保障措施。

1.國家在西藏實行名族區域自治制度，作為少數民族的藏族婦女和其他民族婦女享受著國家給予的各項優惠政策。依據中國法律，西藏婦女與其他各族婦女享有的法定權利有；與男子平等的政治權利，文化教育權利，勞動權利，財產權利，人身權利，婚姻家庭權力。

2.政府應當對遭受過家庭暴力的婦女提供確實的幫助。家庭暴力既是社會的問題，也是人權的問題，應引起社會的高度重視，盡管目前我國婚姻法與婦女權益保障法都有對家庭暴力的規定，但仍存在許多問題：對有反家庭暴力的相關部門職責規定不明晰，義務和責任設定不到位；保護懲戒手段少且明顯乏力；存在重要的制度缺陷。國家和地方各級政府要從立法、司法、行政等各方面給予遭受家庭暴力的少數民族婦女更多的幫助及關懷，給她們撐起保護傘。

注釋：

①雷明光：《少數民族婦女權益法律保護的在思考》《中央民族大學學報（哲學社會科學版）》2009年第2期。

②父系血統又稱“骨系血統”是指通過從父親傳到兒子，在從他的兒子傳到他的孫子，不斷地在男性親屬中往下延續的血緣家族系統。

③新《婚姻法》作了如下規定，保護婦女的權益：（1）對男方離婚權的限制性規定同時也加強了對婦女特殊時期的保護，依據該法第34條規定：“女方在懷孕期間、分娩后一年內或中止妊娠后六個月內，男方不得提出離婚。”（2）現行《婚姻法》設立了離婚補償制度。我國《婚姻法》新增加了離婚補償制度，第40條規定，夫妻書面約定婚姻關系存續期間財產歸各自所有，一方因撫育子女，照料老人、協助另一方工作等付出較多義務的，離婚時，可以向另一方請求補償。本條款的規定，既是公平原則的體現，也是對婦女的保護。（3）財產保護兼顧公平。

④拉毛錯/丹珍卓瑪：《西藏自治區婦女的法律保障及其社會經濟地位》來源：中國民族宗教網。http://www.mzb.com.cn/html/Home/report/116908-1.htm。訪問日期：2016年3月28日。

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