努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)新局面

盧長(zhǎng)健

努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)新局面

盧長(zhǎng)健

內(nèi)容提要：2016年是國(guó)防和軍隊(duì)調(diào)整改革向縱深推進(jìn)的一年，省軍區(qū)系統(tǒng)建設(shè)站在了新的起點(diǎn)，既有前所未有的新機(jī)遇，也將面臨新挑戰(zhàn)。必須堅(jiān)持思想引領(lǐng)抓根本，確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處；堅(jiān)持聚焦主業(yè)謀打贏，拓展和深化軍事斗爭(zhēng)動(dòng)員準(zhǔn)備；堅(jiān)持軍地聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力，推動(dòng)軍民融合向縱深發(fā)展；堅(jiān)持扭住關(guān)鍵抓落實(shí)，營(yíng)造部隊(duì)發(fā)展良好環(huán)境。

國(guó)防動(dòng)員后備力量建設(shè)新局面

作者：盧長(zhǎng)健，河南省軍區(qū)司令員、省國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)常務(wù)副主任，少將

2016年是國(guó)防和軍隊(duì)調(diào)整改革向縱深推進(jìn)的一年，省軍區(qū)系統(tǒng)建設(shè)站在了新的起點(diǎn)，既有前所未有的新機(jī)遇，也將面臨新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、新的戰(zhàn)略定位、新的組織結(jié)構(gòu)、新的運(yùn)行機(jī)制、新的矛盾問(wèn)題、新的標(biāo)準(zhǔn)要求的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須堅(jiān)決貫徹黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策指示，始終以強(qiáng)軍目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦主業(yè)、聚精會(huì)神、聚力發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)新局面。

一、堅(jiān)持思想引領(lǐng)抓根本，確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處

習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化“四種意識(shí)”，這是加強(qiáng)思想政治建設(shè)的首要任務(wù)。強(qiáng)化政治意識(shí)，核心是要緊跟習(xí)主席思想步伐。習(xí)主席系列重要講話精神，特別是政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍戰(zhàn)略思想，“五個(gè)更加注重”戰(zhàn)略指導(dǎo)和“五個(gè)著力”的部署要求，是新形勢(shì)下軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的根本指南。各級(jí)必須把學(xué)習(xí)習(xí)主席系列重要講話作為首要政治任務(wù)，采取“理論先行、課題牽引、運(yùn)用推進(jìn)”等學(xué)習(xí)模式，狠抓經(jīng)常性理論學(xué)習(xí)，做到學(xué)深悟透、忠誠(chéng)追隨、自覺(jué)踐行。

強(qiáng)化大局意識(shí)，本質(zhì)是要站位全局，用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光認(rèn)識(shí)問(wèn)題、指導(dǎo)行動(dòng)。自覺(jué)服從服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局，服從服務(wù)于軍隊(duì)建設(shè)和深化改革的全局；正確對(duì)待利益調(diào)整，跳出自己的“一畝三分地”，心中時(shí)刻裝著軍隊(duì)建設(shè)和改革“總盤子”這個(gè)大局。強(qiáng)化核心意識(shí)，根本是要高度信賴、堅(jiān)決維護(hù)、絕對(duì)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。各級(jí)要密切關(guān)注改革中意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)新動(dòng)向，堅(jiān)決批駁和糾治妄議改革、擾亂思想的錯(cuò)誤言論，在思想上政治上行動(dòng)上堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)決維護(hù)黨中央作為全黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記這個(gè)核心。強(qiáng)化看齊意識(shí)，關(guān)鍵是要確保中央軍委和習(xí)主席決策指示落地生根。向黨看齊是方向性、原則性問(wèn)題，也是非常具體的、實(shí)在的實(shí)踐要求。必須躬身踐行，使看齊體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)工作中、落實(shí)到具體行動(dòng)中、反映在部隊(duì)建設(shè)中。要建立看齊機(jī)制、樹(shù)立看齊樣板，努力打造富有省軍區(qū)特色的國(guó)防動(dòng)員文化，培育新一代國(guó)防動(dòng)員人的精氣神。

二、堅(jiān)持聚焦主業(yè)謀打贏，拓展和深化軍事斗爭(zhēng)動(dòng)員準(zhǔn)備

領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系調(diào)整后，省軍區(qū)系統(tǒng)的任務(wù)更加明確，定位更加清晰，主業(yè)更加聚焦，要求我們必須強(qiáng)化專司主營(yíng)，注重精準(zhǔn)發(fā)力。要聚精會(huì)神抓戰(zhàn)備。新的指揮體制下，各項(xiàng)戰(zhàn)備工作在嚴(yán)格程度、標(biāo)準(zhǔn)高度、反應(yīng)速度等方面與以往相比都有質(zhì)的變化。要加強(qiáng)戰(zhàn)略形勢(shì)研判和作戰(zhàn)問(wèn)題研究，建立定期軍情會(huì)商、區(qū)域內(nèi)敵（社）情研判和軍事理論學(xué)習(xí)制度，采取緊貼實(shí)戰(zhàn)、立足實(shí)案、逐個(gè)解讀的辦法，對(duì)戰(zhàn)備方案體系進(jìn)行集智研究、修訂完善。要著眼實(shí)戰(zhàn)抓訓(xùn)練。著眼新體制新職能新要求，分期分批分階段抓好省軍區(qū)和軍分區(qū)首長(zhǎng)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)課目集中普訓(xùn)和針對(duì)性強(qiáng)化訓(xùn)練；結(jié)合組織重大演訓(xùn)活動(dòng)，開(kāi)展動(dòng)員支前、保障機(jī)動(dòng)、要點(diǎn)防衛(wèi)等使命課題訓(xùn)練演練。要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐抓動(dòng)員。針對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員保障需求，利用民兵整組時(shí)機(jī)，對(duì)高技術(shù)專業(yè)力量重新預(yù)編，搞好氣象水文、電子攻防、光電裝備維修等專業(yè)力量建設(shè)實(shí)踐探索；完善推廣應(yīng)急隊(duì)伍信息化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)末端動(dòng)態(tài)管控，提高快速精確動(dòng)員能力。要注重質(zhì)量抓征兵。注重探索創(chuàng)新，圍繞破解“當(dāng)兵冷、征兵難”問(wèn)題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及早籌劃部署，創(chuàng)新方式方法，著力抓宣傳教育、抓制度機(jī)制、抓工作規(guī)范、抓監(jiān)督檢查、抓廉潔征兵，健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，切實(shí)降低思想退兵，減少責(zé)任退兵，杜絕政治退兵，確保高質(zhì)量完成征集任務(wù)。

三、堅(jiān)持軍地聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力，推動(dòng)軍民融合向縱深發(fā)展

這次調(diào)整改革，賦予省軍區(qū)在推動(dòng)軍民融合方面更大的責(zé)任、更重的使命。一定要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上，在推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展上謀求新成效，不斷續(xù)寫軍民融合新篇章。要在加強(qiáng)黨管武裝上下功夫。創(chuàng)新黨委議軍、工作述職、現(xiàn)場(chǎng)辦公等黨管武裝工作制度落實(shí)的方式方法，探索組織縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部黨管武裝培訓(xùn)路子，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)黨校、行政學(xué)院開(kāi)設(shè)國(guó)防教育課程，舉辦縣、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防教育專題培訓(xùn)班。研究軍地合力共管的運(yùn)行模式和企（事）業(yè)單位特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)黨管武裝制度的措施。要在精準(zhǔn)對(duì)接軍事需求上下功夫。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)國(guó)防動(dòng)員指揮體系研究論證，健全“軍隊(duì)提需求、國(guó)動(dòng)委搞協(xié)調(diào)、政府抓落實(shí)”工作運(yùn)行機(jī)制；積極參與協(xié)調(diào)人防綜合防護(hù)體系、工程成片聯(lián)網(wǎng)、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)試點(diǎn)建設(shè)；組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)一、二、三類重要目標(biāo)進(jìn)行重新審定，調(diào)整兵力兵器部署預(yù)案，明確任務(wù)區(qū)分和責(zé)任定位；積極推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。要在組織扶貧援建上下功夫。認(rèn)真貫徹中央扶貧工作會(huì)議精神和軍委指示要求，按照“建強(qiáng)村支部、精準(zhǔn)扶困戶、產(chǎn)業(yè)引村組、再抓戶幫戶”的思路，嚴(yán)密組織扶貧援建專題檢查調(diào)研，研究出臺(tái)深化扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，適時(shí)分析形勢(shì)、交流經(jīng)驗(yàn)、完善制度、推進(jìn)落實(shí)。

四、堅(jiān)持扭住關(guān)鍵抓落實(shí)，營(yíng)造部隊(duì)建設(shè)發(fā)展良好環(huán)境

各級(jí)要緊緊圍繞調(diào)整改革這條主線，聚焦國(guó)防動(dòng)員這個(gè)主業(yè)，扭住關(guān)鍵狠抓落實(shí)，為部隊(duì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保證。要持續(xù)深化整風(fēng)整改。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整頓活動(dòng)成果，持續(xù)糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，重點(diǎn)抓好省軍區(qū)系統(tǒng)行業(yè)風(fēng)氣清理整治、全面停止有償服務(wù)活動(dòng)等。要健全完善工作機(jī)制。根據(jù)上級(jí)最新明確的工作報(bào)告、指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等機(jī)制，結(jié)合實(shí)際細(xì)化完善，拿出配套措施，不折不扣抓好貫徹執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)工作實(shí)踐中一些行之有效的制度機(jī)制，如軍情會(huì)商、訓(xùn)練考評(píng)、聯(lián)席會(huì)議、巡查督導(dǎo)等，要進(jìn)一步歸納總結(jié)、梳理完善，切實(shí)形成靠制度規(guī)范、靠機(jī)制運(yùn)行的良好局面。要勇于破解瓶頸難題。著眼新形勢(shì)下政治建軍的要求，研究如何適應(yīng)由戰(zhàn)區(qū)指揮、由軍委國(guó)防動(dòng)員部領(lǐng)導(dǎo)管理、由上級(jí)和地方黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)的新體制；著眼全面貫徹落實(shí)依法治軍從嚴(yán)治軍方針，研究如何適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)方式發(fā)生重大變化，自我管理、自我建設(shè)要求更高的新形勢(shì)；著眼提高質(zhì)量效能的目標(biāo)要求，研究如何適應(yīng)以動(dòng)員征集、后備力量建設(shè)為主業(yè)的職能任務(wù)的新定位；著眼充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的作用，研究如何在破解國(guó)防教育、后備力量整組、兵員征集、黨管武裝制度落實(shí)等面臨的深層次矛盾問(wèn)題上取得新突破；著眼貫徹軍民融合深度發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，研究如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、聚合軍地資源，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展上取得新成績(jī)。切實(shí)拿出創(chuàng)新的思路、可行的辦法、得力的舉措，形成高質(zhì)量有價(jià)值的成果。要切實(shí)純凈政治生態(tài)。一方面，樹(shù)立黨委班子良好形象，始終作政治堅(jiān)定、練兵備戰(zhàn)、敢于擔(dān)當(dāng)和守紀(jì)如鐵的表率。另一方面，樹(shù)立公正用人正確導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實(shí)干部選拔任用工作《程序規(guī)范》和能力素質(zhì)綜合考評(píng)《規(guī)定》，探索和規(guī)范綜合考評(píng)選拔使用干部的方法路子，真正把敢想、敢干、敢負(fù)責(zé)的好干部推上前臺(tái)。要始終守住安全底線。2016年省軍區(qū)部隊(duì)調(diào)整改革將全面展開(kāi)，工作交織壓茬、官兵思想活躍、領(lǐng)導(dǎo)精力分散，容易出現(xiàn)管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛等現(xiàn)象。應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化安全意識(shí)，始終繃緊安全弦，建立“黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、機(jī)關(guān)的監(jiān)管責(zé)任、當(dāng)事人的主體責(zé)任”體系，做到人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、失職追責(zé)、鐵面問(wèn)責(zé)；始終緊盯人車槍彈密、酒油火電錢等管理重點(diǎn)，深入開(kāi)展安全檢查大排查活動(dòng)，注重預(yù)測(cè)預(yù)防，狠抓制度落實(shí)，管好接合部、控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、守住要害處，確保部隊(duì)安全穩(wěn)定和高度集中統(tǒng)一，營(yíng)造部隊(duì)發(fā)展良好環(huán)境。

（責(zé)任編輯：孫永鈺）

ISSN1002-4484（2016）07-0004-03

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