李白故里教育興

曾憲波+鄢志勇

有著“銀杏之鄉”“中華銀杏市”美譽的安陸，其建制可追溯至戰國時期，古稱“安州”“德安府”，唐代著名詩人李白曾在此隱居十年。改革開放尤其是近幾年，安陸秉承“崇文重教”之傳統，勇立改革創新的潮頭，推進教育公平，創辦人民滿意教育，縣域教育呈現健康快速發展的良好勢頭。面對成績，安陸市教育局局長魏春林保持他一貫的謙遜和低調風格，“如果說我們取得了一點成績，那是因為市委、市政府的高度重視，以及全市教育系統上下遵循規律、依法治教、依法辦學的結果。”

均衡發展不是一個靜態的指標，而是一個“從均衡到優質，從優質到均衡”的動態發展的過程

安陸是農業大市，82所義務教育階段學校分布于“淺丘崗畈”之間。“由于經濟發展水平等因素的制約，教育事業的發展與人民群眾對優質教育資源日益旺盛的需求之間依然存在差距。”魏春林坦言，創建義務教育發展基本均衡縣（市、區）這一制度設計非常好，能夠調動各方面的資源和力量，推動區域教育辦學水平的整體提升。

2012年，安陸市成立了以市領導掛帥，教育、發改、財政、人社、民政、衛生等相關部門負責人為成員的“安陸市推進義務教育均衡發展工作領導小組”，把此項工作納入各鄉鎮（街道辦事處）和市直有關部門年度工作目標責任制考核內容，市人大連續三年將教育均衡發展列入人大審議專題。

近幾年來，安陸市實現了義務教育預算內經費撥款、生均預算內教育事業費、生均預算內公用經費“三個增長”，義務教育預算內教育經費占財政支出的比例逐年提高。2015年，全市投入改薄資金4285.36萬元，落實涉及46所學校54個項目的改擴建任務，農村中小學教育技術裝備現代化水平進一步提升。

“幾年來，安陸市以改善農村中小學辦學條件為切入口，科學規劃中小學布局，努力辦好每一所學校。”魏春林說，經過統一規劃和科學調整，全市形成一個鄉鎮一所初中和2至5所小學的科學布局，然后加快實施農村標準化學校建設工程。目前，安陸市中小學均建有體育運動場館，計算機、圖書、多媒體等教育裝備，均達到或超過省定標準，所有中小學配備了電子白板、接通了互聯網、配齊了“班班通”，52所學校有了自己的校園網站。

2014年，安陸市順利通過省政府教育督導室的評估驗收。2015年，該市以高分通過教育部義務教育均衡發展督導評估。

“標準化建設是整體提高區域教育質量的基礎性保障。”魏春林說，打牢義務教育“優質均衡發展底盤”后，以優化師資和均衡配置師資為核心的內涵式發展，便成為安陸教育需要解決的突出問題。

幾年來，安陸市每年招錄教師100多人，全部補充到農村中小學校或幼兒園任教，不斷優化教師隊伍結構。建立城鄉教師雙向交流機制，明確規定“到農村學校支教一年以上，是城區教師晉升高級教師職稱的必備條件”。通過“聯校走教”、對口援教、選派城鎮優秀教師到農村支教、實施“啟明星計劃”等方式，近五年交流教師2367人次，占義務教育階段學校教師總量的10.6%。

“推進義務教育均衡發展的最終目標，是要實現教育質量的整體提升”，魏春林認為，均衡發展不是一個靜態的指標，而是一個“從均衡到優質，從優質到均衡”的動態發展的過程。

文化作為一種“外化于行，內化于心”的力量，是支撐學校可持續發展和打造教育品牌的重要支點

2014年10月，省教育廳印發《關于進一步加強中小學校園文化建設的指導意見》。2015年，安陸市在制定“十三五”教育發展規劃時，明確提出了創建“發展均衡、治理嚴謹、質量領先、文化鮮明的鄂中腹地教育名市”的目標，至此，學校文化建設被提升到區域教育發展戰略的高度。

學校文化建設何以成為安陸教育發展的戰略性選擇？在魏春林看來，文化作為一種“外化于行，內化于心”的無形力量，是支撐學校可持續發展和打造教育品牌的重要支點。

近年來，安陸市著力打造這一“戰略支點”。教育局鼓勵、引導、支持中小學校立足地域特點、歷史傳統和現實基礎，逐步提煉學校文化主題，構建學校文化體系。府城紫金路小學發掘漢東書院歷史，提出“詩雅”和“墨香”兩條文化構建主線，形成以“詩、書、畫”為特征的中國傳統文化特色。碧山腳下的煙店鎮初級中學和太白初中，以李白“酒隱十年、棲身碧山”為依托，深入挖掘“李白文化”內涵，提煉出“樂觀、儒雅、奮發、作為”的學校主題文化。洑水鎮初級中學立足實際，積極探索構建“和諧、活美”的綠色生態文化。王義貞星火小學、洑水雙路小學依托學農基地，逐步形成“耕讀文化”特色。坐落于革命老區的趙棚鎮中心小學開展“讀紅書、唱紅歌、跳紅舞、走紅路、做紅人”活動，學校“紅色文化”主題不斷凸顯。

“加強學校文化建設，不僅可以挖掘安陸深厚的文化底蘊，而且可以賦予這些資源以教育意義。”魏春林說，學校文化建設是安陸教育走內涵發展之路、整體提高教育質量的有效載體。

“作為學校文化的重要載體，全市形成了一系列獨具特色的地方課程和校本課程集群。”魏春林扳著指頭如數家珍：煙店初中的《白兆山下》，安陸二中的《銀杏樹下》，解放路初中、實驗初中等學校開發出的《李白在安陸》及《安陸地方志》等鄉土教材，趙棚鎮中心小學以53個“紅色故事”為主體形成的《烽火趙家棚》《紅色學校，成長的搖籃》《趙棚鎮小變了樣》等校本教材等。

2015年，安陸市紫金路小學被評為湖北省“詩教先進單位”，“漢東書院的傳說”入選省非物質文化遺產名錄。魏春林說：“文化對一所學校的影響是深遠而持久的，我們將持續加強學校文化建設，力爭培育一批在全省都有影響的學校文化品牌。”

社會對教育的高度關注，既是壓力，也是動力，因此，依法治教，規范中小學辦學行為，是教育事業健康發展，促進教育公平的制度性保障

2013年，安陸市教育局在行風評議中獲市直部門第一名；近三年，安陸教育質量綜合考核在孝感市名列前茅；2015年，安陸有10所學校被納入孝感市教育質量綜合評價改革試點單位；2016年1月，孝感市中小學教育質量綜合評價改革暨校園文化建設現場推進會在安陸召開。

“教育關涉千家萬戶，承載著每一個家庭的希望和夢想。對于教育工作者而言，立德樹人是根本任務。從服務地方經濟社會發展來看，教育是最大的民生，辦人民滿意教育、不斷促進教育公平，是教育行政部門和每一個教育工作者的使命所在。”魏春林說，社會對教育的高度關注，既是壓力，也是動力。因此，依法治教，規范中小學辦學行為，是教育事業健康發展，促進教育公平的制度性保障。

魏春林說，依法治教，依法辦學應該從制度建設抓起，用科學的制度規范管理行為和教育教學行為。安陸市教育局針對學校管理和教師師德師風建設等方面存在的突出問題，在建章立制，嚴守教育管理和師德師風底線的同時，廣泛開展以“敬業愛生、教書育人”為主題的大討論，要求干部教師對照檢查，全力打造一支懂管理、善管理的干部隊伍和師德高尚、業務精湛的教師隊伍。

“我們不能自說自話，教育辦得好不好，最有發言權的是學生和家長。”魏春林說，安陸以教育質量綜合評價改革試點為契機，在全市教育系統深入開展“三進三訪”活動（進班級、訪學生，進家庭、訪家長，進社區、訪群眾），聽取學生、家長和群眾對學校改革發展、學校管理、校風、教風、學風、課程設置等方面的意見和建議。

“有了科學的制度，接下來就要狠抓各項制度的落實。”魏春林自主政安陸教育以來，以“抓鐵有痕”的執行力，組建專班，針對群眾反映強烈的補課、擇校和亂收費等問題，開展專項檢查，實施綜合治理，全面規范中小學辦學行為，不斷加強教育系統行風建設。

安陸教育連年在行風評議中獲得高分，人民群眾對教育的滿意度也不斷刷新。魏春林說，“發展是硬道理，老百姓對教育工作比較認可，表面上看，是我們的教育質量在孝感7個縣市區中處于領先地位，其根本原因在于，我們近幾年來堅持走內涵發展之路，堅持依法治教和規范辦學行為所致。”

今年是“十三五”的開局之年，談及安陸教育未來發展，魏春林信心滿懷，他的想法簡單而淳樸，那就是，“既然身在其位，必須履職盡責，按照安陸教育的‘十三五規劃藍圖，昂首闊步，踏歌前行。”