抓早抓小 嚴字當頭
——湖南省安監局深入推進黨風廉政建設工作側記

文┃本刊記者 陳晶

抓早抓小 嚴字當頭
——湖南省安監局深入推進黨風廉政建設工作側記

文┃本刊記者 陳晶

2016年是全面推進“十三五”規劃的開局之年，也是深入推進黨風廉政建設的重要一年。隨著黨風廉政建設走向深入，在3月份召開的全省安監系統黨風廉政建設視頻會議工作上，省安監局黨組提出了2016年黨風廉政建設工作的總體要求，全文如下：

全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次中央全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央紀委六次全會、湖南省紀委八次全會和全國安全監管監察系統黨風廉政建設工作會議的要求，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，加強紀律建設，貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，以改進作風和規范權力運行為關鍵，緊密結合安全生產工作的任務要求和職權運行特點，更加注重日常思想教育和監督管理，更加注重制度落實和紀律執行，不斷推進黨風廉政建設，以隊伍過硬的思想作風確保安全生產各項工作任務的完成。

在新形勢下，駐省安監局紀檢組深入開展行風建設，立足抓早抓小，強化管理監督，嚴肅查處案件，用鐵的紀律著力打造一支忠誠、干凈、擔當的安監隊伍。

主動找問題 上門聽意見

“以前，紀檢部門給人的感覺總是坐在‘屋里’，叫人來談話；現在，我們加大主動走出去的頻率，上門聽取大家的意見，這種方式效果明顯。” 省安監局黨組成員、紀檢組長彭正奇說。

為了解全省安監系統行風建設情況，并廣泛聽取各級對全省安監系統行風建設的意見和建議。4月底開始，彭正奇率省安監局紀檢監察室相關人員一行，先后對張家界、常德和湘西州安監系統近年來行風建設情況、“雁過拔毛”式腐敗問題以及“糾‘四風’、治陋習”專項整治工作進展情況進行調研。

此次調研，彭正奇一行還深入企業進行實地考察，詢問企業安全生產工作及安監部門執法服務情況，征求他們對安監系統行風建設的意見建議。“兼聽則明，偏信則暗。開展行風建設需要了解當地實際情況，需要傾聽各方聲音。”彭正奇說，“知己知彼就能夠更有針對性地制定整改措施。”

彭正奇在三地調研時指出，要解決“部分基層安監干部還存在的日常檢查‘敷衍塞責’、落實整改‘蜻蜓點水’、履行監管‘濫用職權’、事故調查‘渾水摸魚’、插手中介服務謀利”等問題，很有必要開展全省安監系統紀檢專項整治工作，這既是省市縣三級安監部門的共同使命，又是各級安監部門黨組的職責所在。全省安監系統紀檢監察機構要積極協助局黨組，努力構建安監行風建設聯動機制，上下同心，共同打造“認真負責、求真務實、雷厲風行、艱苦樸素”的湖南安監作風，為全省安全生產形勢持續穩定好轉提供有力的組織和紀律保障。

用權劃紅線 工作立規矩

《中共湖南省安監局黨組2016年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》（以下簡稱《工作要點》）指出強化權力的制約監督。認真落實黨內監督條例，堅持三個不直接分管、末位表態等制度，嚴格執行“一把手”履職用權行為的若干規定和貫徹落實“三重一大”集體決策制度的意見。堅持和完善干部選拔任用“一報告兩評議”、有關事項報告制度，按要求組織開展隨機抽查核實。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為，擬提拔任用干部事先征求紀檢監察機關意見。

“我們要求全省各級安監系統要進一步自加壓力。”彭正奇說，“要加強制度建設，強化紀律約束，為安監干部劃紅線、立規矩，把權力裝進制度的‘籠子’。”

據了解，根據《工作要點》的要求，省安監局紀檢組加強了注重抓早抓小和嚴肅查處違紀行為的措施。堅持廉政談話工作制度，對黨員干部身上各種苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早處置，及時約談、函詢、誡勉，切實把紀律挺在前面。

“沒有規矩不成方圓，黨風廉政建設，規矩很重要。”彭正奇說，“從黨中央到地方，制定規矩的目的就是為了提升干部的自律意識，讓廉潔成為廣大黨員干部的基本生活方式。”

彭正奇強調，全省每一位安監干部，都要堅持黨紀嚴于國法的原則，要根據修訂后的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀條規，對省安監局現有反腐倡廉制度進行梳理，及時制訂完善。將廉政教育列入黨組中心組和支部年度學習內容，認真組織學習《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》以及新修訂的《巡視工作條例》、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》等相關規定。嚴格落實“三嚴三實”專題民主生活會整改方案，結合安全生產監管工作實際，深入調查研究，不斷建立完善安全生產監管相關配套制度措施，推動安全生產決策部署的貫徹落實。

嚴字當頭 匡正“家風”

“正因為都是安監人，所以才要更加嚴格要求。”彭正奇說，“安監干部監督檢查企業安全生產工作時正人必先正己，只有自己站得穩、立得端、行得正，才能保證監督的權威性和嚴肅性。”

2015年，省安監局持續推進群眾路線教育實踐活動整改，制定修訂局機關各項管理制度33項，清理規范性文件59件，進一步健全完善了安監權力規范運行的保障機制。開發運用行政執法系統、安全生產培訓管理及考試系統，全面運用網上政務服務和電子監察系統，提升了科技防腐能力。

據統計，2015年，省安監局先后下發嚴明節日廉政紀律通知3次，組織紀律檢查5次；局機關“三公”經費在2014年下降17%的基礎上，2015年再次壓縮預算開支4%；全省安監系統對24名公職人員予以先期免職，較大生產安全事故掛牌督辦結案14起，追究黨紀政紀責任116人、刑事責任36人。省安監局機關因生產安全事故追責給予2名機關工作人員黨政紀處分。嚴肅查處省安監局機關個別黨員干部違反事業單位公開招聘人員有關規定問題，給予相關人員相應的政紀和組織處理，并及時糾正個別直屬單位違規發放津補貼問題。

今年，省安監局還將出臺崗位廉政風險排查防控工作實施方案，該方案將局領導班子、部門（單位）以及個人崗位廉政風險列為排查內容，并成立由黨組書記、局長鄧立佳為組長，局領導班子其他成員為副組長，辦公室、法規處、人事處、機關黨委、紀檢監察室主要負責人為成員的崗位廉政風險排查防控工作領導小組。從6月6開始，至8月底結束，分動員部署、自身排查、相互評議、組織討論、集體審查和公開公示六個階段組織實施。要求對不認真開展廉政風險排查防控工作，搞形式主義的，要嚴肅批評，限期整改。對因工作不力，防控措施不落實、管理責任不到位，導致廉政風險轉化為嚴重問題的，按照有關規定追究相關人員黨紀政紀責任。

“打鐵還需自身硬，黨風廉政建設的目的就是為了整頓風氣。”彭正奇表示，“歪風邪氣要整頓，偷奸耍滑要整頓，整頓的目的就是要打造一支敢打敢拼，能打能拼的安監隊伍。”