精準改革進行時

鐘俊

行百里者半九十，改革沒有完成時。繼續保持湖南改革“三個一批”的良好態勢，促進經濟社會發展，提升人民群眾真真切切的獲得感，關鍵就在于去偽存真，確保改革的精準度和含金量。

形成攻堅合力

改革場場都是攻堅戰。打贏攻堅戰，就必須用好攻堅戰的各項要件。要“攤開地圖”。“找山頭、定坐標”，標出需要攻克的高地和堡壘，把緊扣經濟社會發展，緊扣民生，具有牽引性、標志性、關聯性的重點改革項目標記出來。要“優化戰術”。結合發展實際，圍繞經濟社會發展的戰略性、全局性重大戰略問題推進系統性改革。堅持問題導向，建立健全激勵和容錯糾錯機制，鼓勵各級各地圍繞發展問題開展探索性改革。要“集結力量”。挖掘現有隊伍潛力，凝聚共同協作合力，善借多方參與外力，理順改革推進協調機制，形成強大的改革推進力量。要“整裝出擊”。用好制度機制，發揮制度機制的“熱爐效應”；用好“二八定律”，用20%的精力抓好常規改革，把80%的力量集中在重點改革上；用好宣傳媒體，營造改革濃烈氛圍。

嚴把質量關口

高質量源于嚴把關，含金量來自嚴要求。全面深化改革伊始，湖南省就出臺了《改革事項審議、備案、報告范圍和規范》，從加強研究、規范程序等方面多管齊下，明確提出要嚴格把好民意征求關、部門意見征求關、專項小組審議關、省政府常務會議審議關、深改組會議審議關等五大關口，確保每項改革方案的含金量。湖南省委改革辦通過與改革牽頭部門聯合開展調研、撰寫聯合專報，獨立開展方案內評等形式，提前介入重大改革方案的制定，把好改革方案質量前置關；通過嚴格核對是否落實省委深改組會議審議意見和修改建議，把好改革方案后置關。同時，組織開展改革事項事前事中事后第三方評估，確保每一項改革政策不漏項、可操作、見實效。

用好督察利器

湖南省委深改組在全國首創了改革督察專員制度。3月30日，湖南省委深改組第十六次會議審議通過了《湖南省全面深化改革督察辦法》，明確對“中央和省委重要改革舉措部署落實情況，中央、省委深改組會議決定事項、審議通過的改革方案貫徹落實情況”等進行“六必督”，對“改革進展明顯滯后于計劃，改革項目不協同，嚴重影響成效，改革舉措南轅北轍、偏離走向”等進行“六必查”，對“因庸政怠政懶政導致決策失誤，發生重大問題、造成惡劣影響，因敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動，導致改革進程嚴重受阻”等進行“六必究”；提出構筑橫向到邊、縱向到底的督察網絡，通過定期抽查、專項督察、集中督察、不定期督察、交叉督察等“矯正手段”，確保每項改革“不跑偏”。

運用信息手段

要在紛繁復雜的信息中找到最真實的改革動態，在錯綜復雜的形勢中把握最準確的改革實情，在繁重瑣碎的任務中找到最關鍵的改革重點，必須充分發揮現代網絡技術和新媒體的優勢，實現改革推進、監測、督察的信息化。湖南在全國率先建立了“全面深化改革咨詢及信息管理系統”，數據采集和進度監測延伸到市州、涉改部門、縣市區等具體實施單位。通過對全省改革項目實施逐一編號，盯緊倒排節點，實時跟蹤進度，開展問題監測，對改革項目落地落實實現隨時抽查、全程檢驗，確保每項改革“準時到站”。同時，開展網絡督察，通過網絡意見征求、APP民意調查等方式，實現改革與網民“零距離”“零時差”的良好互動。

堅持全民參與

群眾支持是改革成功的基礎，群眾參與是改革推進的關鍵，必須鼓勵并支持全民愿當、爭當、會當改革“參與者”和“稽查員”。一方面，通過繼續堅持深入群眾調研、開展意見征集、召開聽證會、聽取業內人士和專家意見等方式，把方案設計中隱藏夾帶的“私貨”找出來，把動口不動手的“念經和尚”拎出來，把濫竽充數的“南郭先生”揪出來，把降低成色的“水分”烘出來。另一方面，繼續堅持“敞開大門搞改革”，像公布“權力清單、責任清單”那樣，把不涉密的改革事項大大方方“曬出來”，坦坦蕩蕩“把門敞開來”。方案行不行，做得夠不夠，感覺好不好，群眾直接參與進去、表達出來，以集群眾之智、聚群眾之力，實現每項改革達到“千足金”“零水分”“純干貨”。