產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與土地生產(chǎn)效率關(guān)系研究
——以北京市海淀區(qū)為例

施昱年

（中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院，北京 100872）

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與土地生產(chǎn)效率關(guān)系研究
——以北京市海淀區(qū)為例

施昱年

（中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院，北京 100872）

研究目的：分析行業(yè)的主導(dǎo)性、土地要素依賴性、生產(chǎn)要素需求特征及其對(duì)自身生產(chǎn)效率的影響。研究方法：投入產(chǎn)出分析、聚類分析、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法。研究結(jié)果：產(chǎn)業(yè)集群依賴于主導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展，發(fā)展主導(dǎo)行業(yè)需要占用較大面積的土地；主導(dǎo)行業(yè)以資本密集型行業(yè)為主，總營(yíng)業(yè)收入高，能提供就業(yè)總量多；資本密集型行業(yè)的生產(chǎn)效率較其他行業(yè)高，因此，行業(yè)的生產(chǎn)效率表現(xiàn)與其生產(chǎn)要素的依賴特征有關(guān)，但主導(dǎo)行業(yè)生產(chǎn)效率并非資本密集型行業(yè)中最高。研究結(jié)論：主導(dǎo)行業(yè)土地生產(chǎn)效率并非行業(yè)最高，現(xiàn)行以土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)發(fā)展忽略產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)差異與技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)的重要性。

土地利用；產(chǎn)業(yè)集聚與集群；主導(dǎo)行業(yè)；生產(chǎn)要素；土地生產(chǎn)效率

1　前言

2008年國(guó)土資源部公布《開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)規(guī)程》），要求各級(jí)土地管理部門展開土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)工作，對(duì)各類開發(fā)區(qū)的土地利用狀況、用地效益以及管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，土地生產(chǎn)效率成為評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。然而，開發(fā)區(qū)的本質(zhì)為產(chǎn)業(yè)集群，是產(chǎn)業(yè)集群“有界的地理范圍”［1］，區(qū)內(nèi)匯集了多元產(chǎn)業(yè)，與關(guān)聯(lián)的行業(yè)相鄰共生［2］，因此，設(shè)立開發(fā)區(qū)的目的，就在于培育產(chǎn)業(yè)集群，這也點(diǎn)出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的在于創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境，追求高度產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。提高土地生產(chǎn)效率與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)這兩個(gè)目標(biāo)是否存在矛盾？回答此一問題的關(guān)鍵在探討產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與土地生產(chǎn)效率的關(guān)系。

產(chǎn)業(yè)集群是由多個(gè)集聚產(chǎn)業(yè)基于行業(yè)間的關(guān)聯(lián)協(xié)作所組成，其發(fā)展高度依賴于能夠同時(shí)推動(dòng)與拉動(dòng)關(guān)聯(lián)行業(yè)共同發(fā)展的主導(dǎo)行業(yè)，因此從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，主導(dǎo)行業(yè)具備不可取代的地位，支撐了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。從主導(dǎo)行業(yè)的特性來說，其特征包括企業(yè)數(shù)量眾多、占用大量土地，以及高度前后關(guān)聯(lián)［3］，當(dāng)大量的土地被主導(dǎo)行業(yè)占用，土地生產(chǎn)效率將更多受到主導(dǎo)行業(yè)的影響。由于主導(dǎo)行業(yè)又是高關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，則高關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是否也是高土地生產(chǎn)效率？這關(guān)系主導(dǎo)行業(yè)的土地生產(chǎn)效率表現(xiàn)，也關(guān)系地區(qū)整體的土地生產(chǎn)效率。過去還未有文獻(xiàn)探討主導(dǎo)行業(yè)的土地生產(chǎn)效率特性，主導(dǎo)行業(yè)的生產(chǎn)效率是否高于其他行業(yè)還未有定論，只以土地節(jié)約集約利用的角度評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，忽略了主導(dǎo)行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要性。

其次，影響各行業(yè)土地生產(chǎn)效率的因素還包括它們對(duì)土地要素的依賴程度。行業(yè)依其對(duì)生產(chǎn)要素的依賴程度，可分為資源、勞動(dòng)及資本密集型產(chǎn)業(yè)，它們對(duì)土地、勞力、資本的需求程度不同，就可能影響自身行業(yè)的土地生產(chǎn)效率表現(xiàn)，這也表明，對(duì)于生產(chǎn)要素需求不同的各類型主導(dǎo)行業(yè)來說，其土地生產(chǎn)效率表現(xiàn)應(yīng)當(dāng)存在差異。受限于資源、區(qū)位條件、政府產(chǎn)業(yè)政策，各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組成本身即存在差別，包括組成的主導(dǎo)行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)均不相同，并進(jìn)而影響周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是否表明，對(duì)不同地區(qū)來說，土地集約度不同可能是合理的現(xiàn)象？因此，基于各行業(yè)土地要素依賴度的不同，各個(gè)地區(qū)在土地生產(chǎn)效率的表現(xiàn)上本來就不相同，以土地節(jié)約集約利用的角度評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)性，仍應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步討論。

綜上所述，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，高關(guān)聯(lián)度的主導(dǎo)行業(yè)是推動(dòng)與拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要行業(yè)，占用大量的土地，決定土地節(jié)約集約利用的表現(xiàn)，因此，主導(dǎo)行業(yè)的土地生產(chǎn)效率應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究探討，但產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、土地生產(chǎn)要素需求與土地生產(chǎn)效率之間的關(guān)系還缺乏定論，這就影響以土地節(jié)約集約度評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理性與科學(xué)性。當(dāng)前正是建設(shè)中國(guó)高新產(chǎn)業(yè)朝向創(chuàng)新發(fā)展的重要階段，對(duì)主導(dǎo)行業(yè)的土地需求與效率表現(xiàn)認(rèn)識(shí)不明，將影響產(chǎn)業(yè)用地政策的制定。

北京市海淀區(qū)分布多個(gè)開發(fā)區(qū)，2010年，海淀區(qū)被確定為北京市惟一的全國(guó)首批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，是全國(guó)各城區(qū)中支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵地區(qū)①中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)網(wǎng)站，http: //www.zgc.gov.cn/sfqgk/gyjj.55169.htm。，尤其海淀區(qū)內(nèi)的中關(guān)村是中國(guó)于1988年5月創(chuàng)建的第一個(gè)開發(fā)區(qū)，2009年3月13日經(jīng)國(guó)務(wù)院《關(guān)于同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》支持建設(shè)為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，未來又將建設(shè)為全國(guó)科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，作為承載核心區(qū)的城區(qū)，海淀區(qū)委十一屆九次全會(huì)更提出，要牢固樹立并不斷深化“海淀區(qū)就是核心區(qū)、核心區(qū)就是海淀區(qū)”的理念，著力加快全國(guó)科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)。因此，在核心區(qū)就是海淀區(qū)的理念下，以海淀區(qū)為研究對(duì)象有較大的意義②北京海淀，http: //hdnew.bjhd.gov.cn/xinwendongtai/bumendongtai/201601/t20160119_1239864.htm。。本文的研究目的在于探討北京市主導(dǎo)行業(yè)的集聚、土地占用及生產(chǎn)效率的關(guān)系，并以海淀區(qū)為實(shí)證地區(qū)，分析在海淀區(qū)占用大量土地的行業(yè)與北京市主導(dǎo)行業(yè)的關(guān)系，以及它們?cè)诤５韰^(qū)高度集聚發(fā)展的程度，并分析集聚在海淀區(qū)的北京市主導(dǎo)行業(yè)的生產(chǎn)要素需求特征與土地生產(chǎn)效率表現(xiàn)，以聯(lián)系起產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、生產(chǎn)要素特征以及土地生產(chǎn)效率之間的關(guān)系。這些行業(yè)既是北京市主導(dǎo)行業(yè)，又在海淀區(qū)高度集聚，若在現(xiàn)行土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)思路下判定為低效產(chǎn)業(yè)而將其移出，將造成海淀區(qū)的重大損失，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)將難以為繼，因此通過本研究結(jié)果，可進(jìn)而提出以土地集約利用評(píng)價(jià)開發(fā)區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理思路。

2　文獻(xiàn)綜述

產(chǎn)業(yè)集群以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與供應(yīng)鏈為核心內(nèi)容［4］，企業(yè)會(huì)因生產(chǎn)要素條件集聚在同一空間，產(chǎn)業(yè)分工且彼此關(guān)聯(lián)，因此，產(chǎn)業(yè)集聚是集群的前提［2，5］，集聚是指企業(yè)的空間集中，易于觀察分析，在分析產(chǎn)業(yè)集群時(shí)必須先確定已存在產(chǎn)業(yè)集聚，再通過投入產(chǎn)出分析確定集聚行業(yè)是否存在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)［6］。產(chǎn)業(yè)集群中具備高向前向后關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)行業(yè)，該理念源于Perroux成長(zhǎng)極理論中的“推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)”的想法［7］，因此，產(chǎn)業(yè)集群是主導(dǎo)行業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的空間載體，任一關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)消失，都會(huì)影響集群發(fā)展。

政府政策推動(dòng)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的動(dòng)因之一，可引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)朝向明確的定位與區(qū)位發(fā)展［8-9］，產(chǎn)業(yè)集群能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)效率提升，該效率又稱為集中效率［10-13］。針對(duì)中關(guān)村豐臺(tái)科技園的研究已發(fā)現(xiàn)，中國(guó)特殊的城鄉(xiāng)二元土地制度不會(huì)完全局限開發(fā)區(qū)與周圍地方產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展［6］，同時(shí)，以開發(fā)區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，其生產(chǎn)效率要高于集群外的同類型產(chǎn)業(yè)［14］。這也說明，在產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展下，開發(fā)區(qū)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)會(huì)因產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系成片發(fā)展，提升集群內(nèi)主導(dǎo)行業(yè)與各個(gè)行業(yè)的效率，但主導(dǎo)行業(yè)的生產(chǎn)效率是否高于其他行業(yè)，過去的相關(guān)研究還未有進(jìn)一步的討論。

國(guó)內(nèi)關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群土地節(jié)約集約利用的研究主要集中在開發(fā)區(qū)，可分為4類：第一類由產(chǎn)業(yè)集群的角度出發(fā)，探討開發(fā)區(qū)集群化發(fā)展對(duì)效率提升的作用，以數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）為主要方法［6，14］；第二類是比較開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)效率，多數(shù)采用DEA，少數(shù)采用層次分析法（AHP）或模糊評(píng)價(jià)法［15-16］；第三類是分析開發(fā)區(qū)土地集約度，多數(shù)采用AHP，少數(shù)采用DEA［17-18］；第四類探討評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用SEM模型或比較法［19-21］。基本而言，各研究采用的指標(biāo)設(shè)計(jì)多以《評(píng)價(jià)規(guī)程》為基礎(chǔ)。

綜觀國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群已有較多的研究成果，其概念也較為明確，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群對(duì)效率提升的作用也已獲得實(shí)證；國(guó)內(nèi)關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群效率及土地集約程度分析多從方法應(yīng)用的角度出發(fā)，僅少數(shù)文獻(xiàn)從土地利用與管理的視角出發(fā)評(píng)價(jià)了《評(píng)價(jià)規(guī)程》指標(biāo)的合理性，對(duì)主導(dǎo)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與土地生產(chǎn)效率關(guān)系的探討更是付之闕如，因此，本文在過去文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)集群的概念出發(fā)，進(jìn)一步探討土地要素在產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展過程中的重要性，以及主導(dǎo)行業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率關(guān)系，有助于彌補(bǔ)在土地節(jié)約集約與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系探討上的不足。

3　研究范圍、數(shù)據(jù)與研究方法設(shè)計(jì)

3.1研究范圍

研究范圍是北京市海淀區(qū)。海淀區(qū)作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，其成功經(jīng)驗(yàn)將是未來中國(guó)各城區(qū)的模范。首先，區(qū)內(nèi)的中關(guān)村科技園海淀園，根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于同意加快建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的批復(fù)》，同意作為中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，雖然中關(guān)村科技園海淀園規(guī)劃占地面積133.06 km2，但根據(jù)海淀區(qū)委十一屆九次全會(huì)提出“海淀區(qū)就是核心區(qū)、核心區(qū)就是海淀區(qū)”的理念，海淀全區(qū)均納入核心區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)的范圍之中。其次，2010年已確立海淀區(qū)為全國(guó)首批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，了解新型態(tài)產(chǎn)業(yè)的土地需求特征對(duì)制定海淀區(qū)土地政策特別重要。第三，核心區(qū)將規(guī)劃建成全國(guó)科技創(chuàng)新中心核心區(qū)。海淀區(qū)不僅是核心區(qū)發(fā)展的重要載體，區(qū)內(nèi)的開發(fā)區(qū)與外圍產(chǎn)業(yè)也已形成產(chǎn)業(yè)集群［6］。

3.2數(shù)據(jù)來源

本文內(nèi)容涉及主導(dǎo)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與生產(chǎn)效率，為了評(píng)價(jià)行業(yè)的主導(dǎo)性與效率，數(shù)據(jù)需以企業(yè)為統(tǒng)計(jì)單位，因此行業(yè)數(shù)據(jù)來源為海淀區(qū)的“第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查”①第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查雖已完成但未公布，第二次普查是目前可取得的最新數(shù)據(jù)。，數(shù)據(jù)包括各企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、資產(chǎn)與工業(yè)占地，行業(yè)內(nèi)容包括海淀區(qū)現(xiàn)有的28個(gè)營(yíng)利制造行業(yè)。在北京市行業(yè)關(guān)聯(lián)程度分析方面，以“北京市2007年投入產(chǎn)出直接消耗系數(shù)表”②北京市2012年投入產(chǎn)出直接消耗系數(shù)表已調(diào)查完畢，但還未向社會(huì)公布， 2007年是目前可取得的最新數(shù)據(jù)。為基礎(chǔ)。行業(yè)分類按照“第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查”所依據(jù)的中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。

3.3研究方法設(shè)計(jì)

3.3.1北京市主導(dǎo)行業(yè)劃分分為產(chǎn)業(yè)集聚③本文以行業(yè)為分析對(duì)象，然由于沒有行業(yè)集聚、集群一詞，因此本文仍沿稱為產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)集群。分析與主導(dǎo)行業(yè)分析，方法參考過去文獻(xiàn)做法［6，14］。

（1）產(chǎn)業(yè)集聚分析。集聚是根據(jù)行業(yè)的地區(qū)專業(yè)化程度衡量，采區(qū)位商方法。集中程度分為兩個(gè)層次，一是該行業(yè)在全國(guó)的范圍內(nèi)在北京市集中的程度，二是該行業(yè)在北京市的范圍內(nèi)在海淀區(qū)集中的程度，如果一行業(yè)在北京市以及海淀區(qū)均呈現(xiàn)集中趨勢(shì)，為絕對(duì)集中，也說明該行業(yè)在海淀區(qū)的集中程度達(dá)到全國(guó)水平，反之，如果只在海淀區(qū)，或只在北京市集中，為相對(duì)集中。

區(qū)位商的計(jì)算，在北京市的范圍，按某一行業(yè)企業(yè)數(shù)量、營(yíng)業(yè)收入以及從業(yè)人員在海淀區(qū)的數(shù)量占海淀區(qū)全體制造行業(yè)的比重，相對(duì)于該行業(yè)的企業(yè)數(shù)量、營(yíng)業(yè)收入以及從業(yè)人員在北京市的數(shù)量占北京市全體制造行業(yè)的比重，區(qū)位商大于1，表示該行業(yè)在海淀區(qū)集中發(fā)展。

區(qū)位商的計(jì)算，在全國(guó)的范圍，按某一行業(yè)企業(yè)數(shù)量、營(yíng)業(yè)收入以及從業(yè)人員在北京市的數(shù)量占北京市全體制造行業(yè)的比重，相對(duì)于該行業(yè)的企業(yè)數(shù)量、營(yíng)業(yè)收入以及從業(yè)人員在全國(guó)的數(shù)量占全國(guó)全體制造行業(yè)的比重，區(qū)位商大于1，表示該行業(yè)在北京市集中發(fā)展。

等級(jí)排序引入生產(chǎn)效率概念，當(dāng)營(yíng)業(yè)收入集中程度愈大，從業(yè)人員或企業(yè)家數(shù)集中程度愈小，表示生產(chǎn)效率高，則等級(jí)愈高。集中程度的劃分標(biāo)準(zhǔn)見表1。

表1　產(chǎn)業(yè)集聚劃分標(biāo)準(zhǔn)Tab.1　The standard for clarifying industry agglomeration

（2）主導(dǎo)行業(yè)分析。主導(dǎo)行業(yè)具有6個(gè)特征：產(chǎn)品以出口為主，占貨物輸出比重高，高向前向后關(guān)聯(lián)，高生產(chǎn)力，高區(qū)位商，就業(yè)增量［22］。6項(xiàng)指標(biāo)中，產(chǎn)品以出口為主、占貨物輸出比重高以及高生產(chǎn)力均可由區(qū)位商反映出來，如果一行業(yè)區(qū)位商大于1，說明該行業(yè)為地區(qū)基礎(chǔ)行業(yè)，有能力輸出產(chǎn)品，行業(yè)集聚發(fā)展下也具備生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)。其他指標(biāo)方面，就業(yè)增量可以由就業(yè)人口區(qū)位商計(jì)算，但基于生產(chǎn)效率的觀點(diǎn)，當(dāng)營(yíng)業(yè)收入集中程度愈大，從業(yè)人員或企業(yè)家數(shù)集中程度愈小，表示生產(chǎn)效率高，此時(shí)，就業(yè)增量未必能夠解釋行業(yè)發(fā)展較好，因此，本文剔除就業(yè)增量指標(biāo)。向前向后關(guān)聯(lián)，采用各行業(yè)的感應(yīng)度與影響力系數(shù)①感應(yīng)度系數(shù)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門均增加一個(gè)單位最終使用時(shí)，某一部門由此而受到的需求感應(yīng)程度，系數(shù)愈大，供應(yīng)能力愈大。影響力系數(shù)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)某一部門增加一個(gè)單位最終使用時(shí)，對(duì)其他各部門所產(chǎn)生的生產(chǎn)需求波及程度，系數(shù)愈大，需要他行業(yè)對(duì)其投入中間產(chǎn)品的需求愈大。②感應(yīng)度系數(shù)與影響力系數(shù)的計(jì)算方法參見施昱年等［6］。，劃分出高感應(yīng)度與高影響力的高關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)；區(qū)位商同前項(xiàng)專業(yè)化程度。依此，主導(dǎo)行業(yè)定義為“高區(qū)位商的高關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”。依集聚程度不同，又可再細(xì)分出在海淀區(qū)集聚發(fā)展的北京市主導(dǎo)行業(yè)。

3.3.2行業(yè)的生產(chǎn)要素需求特征分類 以土地、勞力、資本等生產(chǎn)要素為變量，個(gè)別計(jì)算與營(yíng)收的比值，得出地均營(yíng)收、人均營(yíng)收以及平均資本營(yíng)收等三個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。方法采用兩階段聚類法，以三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行聚類，劃分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素需求特征，再通過雜訊處理，將落入全行業(yè)距離75%以外的行業(yè)視為離群行業(yè)。

3.3.3生產(chǎn)效率評(píng)價(jià) 產(chǎn)出指標(biāo)為營(yíng)業(yè)收入，投入指標(biāo)為從業(yè)人員、資產(chǎn)與工業(yè)占地，研究方法采用DEA模型［23］，模型參見施昱年等［14］。

4　實(shí)證分析

4.1土地要素對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的支撐作用：主導(dǎo)行業(yè)的土地依賴性

首先分析出海淀區(qū)內(nèi)占用土地總量在全區(qū)排名前25%的行業(yè)，再分析其集中程度。集中程度分為兩個(gè)層次，一是該行業(yè)在全國(guó)的范圍內(nèi)在北京市集中的情況，一是該行業(yè)在北京市的范圍內(nèi)在海淀區(qū)集中的情況，以分析該行業(yè)是絕對(duì)集中，還是相對(duì)集中。分析結(jié)果見表2。分析結(jié)果顯示，海淀區(qū)內(nèi)占用土地總量在全區(qū)排名前25%的8個(gè)行業(yè)，均是在北京市集聚的行業(yè)，其中則有6個(gè)也在海淀區(qū)集聚，這說明北京市的集聚行業(yè)中有部分也在海淀區(qū)形成集聚，同時(shí)，占用了大量的海淀區(qū)土地。

表2　海淀區(qū)高占用土地總量行業(yè)在北京市及全國(guó)范圍的區(qū)位商分析Tab.2　The location quotient of industries in Haidian and Beijing

表3說明占用土地總量、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與主導(dǎo)行業(yè)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。首先是關(guān)聯(lián)程度分析，結(jié)果顯示，占用土地總量在全海淀區(qū)行業(yè)排名前25%的行業(yè)共計(jì)8個(gè)，全部行業(yè)都是北京市關(guān)聯(lián)程度較高的行業(yè)，其中計(jì)有5個(gè)行業(yè)屬于北京市的高關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，有2個(gè)行業(yè)為北京市的高影響度產(chǎn)業(yè)，能夠拉動(dòng)關(guān)聯(lián)行業(yè)增長(zhǎng)，有1個(gè)行業(yè)為北京市的高感應(yīng)度產(chǎn)業(yè)，能夠推動(dòng)關(guān)聯(lián)行業(yè)增長(zhǎng)。綜合以上結(jié)果，占用土地總量在全海淀區(qū)行業(yè)排名前25%的8個(gè)行業(yè)中，有6個(gè)在海淀區(qū)高度集聚，有5個(gè)是北京市的主導(dǎo)行業(yè)，其中有3個(gè)主導(dǎo)行業(yè)在海淀區(qū)高度集聚。

此一結(jié)果說明，關(guān)聯(lián)性好且集聚的行業(yè)，發(fā)展能力也較好，需占用較多土地；同時(shí)，也在海淀區(qū)集聚的北京市主導(dǎo)行業(yè)，均能在海淀區(qū)創(chuàng)造較高的營(yíng)業(yè)收入與就業(yè)總量。研究結(jié)果也表明，占用土地總量大的行業(yè)，完全沒有低關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，高關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在海淀區(qū)所占用土地合計(jì)達(dá)到37.31%，與中間投入供應(yīng)產(chǎn)業(yè)合計(jì)占用達(dá)到86.23%的土地，因此，土地要素對(duì)產(chǎn)業(yè)集群有明顯的支撐作用，土地供應(yīng)不足，主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展將難以為繼。

表3　占用土地總量、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與主導(dǎo)行業(yè)的對(duì)應(yīng)關(guān)系Tab.3　The relationships among land use areas， industrial relations and propulsive industry

4.2土地要素對(duì)行業(yè)的支撐作用：主導(dǎo)行業(yè)生產(chǎn)要素需求特征

占用土地總量較大的行業(yè)中，有2個(gè)行業(yè)的總營(yíng)業(yè)收入以及就業(yè)總量未達(dá)到前25%，這是否是因?yàn)樵撔袠I(yè)本質(zhì)上就須占用大量土地？生產(chǎn)要素需求聚類分析結(jié)果見表4，結(jié)果顯示，這2個(gè)行業(yè)均為土地密集型或?qū)儆谕恋匦枨髮?dǎo)向的行業(yè)，占用較多土地與行業(yè)本身對(duì)土地依賴度較大有關(guān)。各行業(yè)對(duì)生產(chǎn)要素的依賴程度均不同，其中，集聚在海淀區(qū)的北京市主導(dǎo)行業(yè)在生產(chǎn)上均為資本密集型或是資本需求導(dǎo)向型，通過卡方檢驗(yàn)也發(fā)現(xiàn)，是否為主導(dǎo)行業(yè)與其生產(chǎn)要素需求特征有顯著差異，關(guān)聯(lián)程度則與生產(chǎn)要素需求特征無直接關(guān)系。因此，資本密集或是資本需求導(dǎo)向行業(yè)的總營(yíng)業(yè)收入高、提供就業(yè)總量多，能拉動(dòng)總體營(yíng)業(yè)收入與就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

表4　海淀區(qū)制造行業(yè)生產(chǎn)要素需求聚類分析Tab.4　The cluster analysis of industry's demand for factors of production in Haidian District

4.3土地要素對(duì)生產(chǎn)效率的支撐作用：生產(chǎn)要素需求特征與生產(chǎn)效率的關(guān)系

表5說明制造行業(yè)的生產(chǎn)要素需求特征以及生產(chǎn)效率表現(xiàn)，結(jié)果呈現(xiàn)兩個(gè)特征，第一，資本密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率為0.59，高于資本與土地密集型產(chǎn)業(yè)的0.40，第二，對(duì)生產(chǎn)要素依賴程度愈低，生產(chǎn)效率愈高，離群行業(yè)中的土地導(dǎo)向及資本導(dǎo)向行業(yè)的生產(chǎn)效率均達(dá)到1，反之，對(duì)生產(chǎn)要素依賴程度高的土地與資本需求導(dǎo)向及全要素需求導(dǎo)向行業(yè)平均效率僅為0.02。研究結(jié)果也發(fā)現(xiàn)，集聚在海淀區(qū)的北京市主導(dǎo)行業(yè)與高生產(chǎn)效率沒有直接關(guān)系，三個(gè)主導(dǎo)行業(yè)中，僅通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)的效率達(dá)到1，專用設(shè)備制造業(yè)以及通用設(shè)備制造業(yè)的效率僅各為0.61以及0.58。

此一結(jié)果表明，資本密集型產(chǎn)業(yè)以技術(shù)為基礎(chǔ)的發(fā)展模式，對(duì)土地生產(chǎn)要素的依賴程度低，能夠創(chuàng)造更高的生產(chǎn)效率，但其生產(chǎn)效率不是所有行業(yè)中最高的。

5　結(jié)論

本文探討土地要素在主導(dǎo)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素需求特征以及生產(chǎn)效率之間的作用。研究結(jié)果顯示，北京市部分的主導(dǎo)行業(yè)高度集聚在海淀區(qū)，且占用海淀區(qū)較多的土地?cái)?shù)量，在生產(chǎn)上為資本密集型或是資本需求導(dǎo)向型，但主導(dǎo)行業(yè)的生產(chǎn)效率并非是各行業(yè)中最高者；影響生產(chǎn)效率的因素主要是生產(chǎn)要素依賴程度，一行業(yè)的生產(chǎn)要素依賴程度愈低，效率表現(xiàn)愈好。研究結(jié)論具有以下三點(diǎn)政策意涵：

表5　海淀區(qū)制造行業(yè)生產(chǎn)要素需求特征與生產(chǎn)效率Tab.5　Industry's demand for factors of production and its productive effciency in Haidian District

（1）土地是支撐主導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚與發(fā)展的必要元素。產(chǎn)業(yè)集聚需要大量的土地，處于發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)區(qū)，土地要素是促進(jìn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。在產(chǎn)業(yè)集聚逐漸發(fā)展為集群的過程中，資本密集與土地密集型行業(yè)在發(fā)展過程中交錯(cuò)協(xié)作，推動(dòng)技術(shù)提升，具有資本密集特性的主導(dǎo)行業(yè)在中后期快速發(fā)展，因此，單純的土地投入，即平面式擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)用地面積，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用逐漸弱化，技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（2）《評(píng)價(jià)規(guī)程》只評(píng)價(jià)土地集約度會(huì)忽略產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)差異與技術(shù)進(jìn)步。針對(duì)海淀區(qū)的研究結(jié)論表明產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)與其土地生產(chǎn)效率無一定關(guān)系，因此，《評(píng)價(jià)規(guī)程》從土地利用狀況、用地效益以及管理績(jī)效三個(gè)方面評(píng)價(jià)開發(fā)區(qū)的土地集約度，忽略了行業(yè)對(duì)土地依賴度的差異以及開發(fā)區(qū)的集群發(fā)展階段。科學(xué)的評(píng)價(jià)程序，應(yīng)優(yōu)先確定各開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)行業(yè)，依關(guān)聯(lián)度為開發(fā)區(qū)內(nèi)的行業(yè)排序，確立區(qū)內(nèi)的重要行業(yè)；其次，以分行業(yè)評(píng)價(jià)取代開發(fā)區(qū)整體評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)開發(fā)區(qū)內(nèi)的各行業(yè)相對(duì)于其他開發(fā)區(qū)同類型行業(yè)的土地集約度，以對(duì)個(gè)別行業(yè)的土地集約度進(jìn)行調(diào)整。

（3）建立土地利用低效企業(yè)的退出機(jī)制。企業(yè)生產(chǎn)效率是行業(yè)生產(chǎn)效率組成的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展監(jiān)管，特別是開發(fā)區(qū)這類以政策為發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)當(dāng)就各行業(yè)建立企業(yè)生產(chǎn)效率標(biāo)準(zhǔn)，作為企業(yè)引入及退出的門坎，對(duì)于缺乏技術(shù)含量、高耗能、高污染、土地利用低效、不符合國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)一律不準(zhǔn)進(jìn)入，這不僅對(duì)于漸進(jìn)式實(shí)現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略有一定的作用，也能保證土地的高效利用。

（References）：

［1］ 于立宏，費(fèi)文博. 中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展研究［J］ . 中國(guó)軟科學(xué)，2009，（11）：25 - 33.

［2］ Bahrami， H.， Evans， S. Flexible recycling and high-technology entrepreneurship［J］ . California Management Review， 1995， 37（1）: 62 - 89.

［3］ Hirschman， A. O. The strategy of economic development［M］ . Boulder， CO: Westview Press Inc， Revised edition， 1988.

［4］ Porter， M. E. Competitive Advantage: Creating and Sustaining Superior Performance［M］ . The Free Press， New York， 1985.

［5］ Emerson， R. M. Power Dependence Relations［J］ . American Sociological Review， 1962， 27（1）: 31 - 41.

［6］ 施昱年，張秀智. 產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)集群的共生關(guān)系——以北京中關(guān)村豐臺(tái)科技園為案例［J］ . 經(jīng)濟(jì)管理，2012，34 （7）：21 - 31.

［7］ Darwent， D. Growth Poles and Growth Centers in Regional Planning—a review［J］ . Environment and Planning， 1969， 1: 5 - 32.

［8］ Porter， M. E. The Competitive Advantage of Nations［M］ . The Free Press， 1993.

［9］ Kim， L. Fuzzy Relation Compositions and Pattern Recognition［J］ . Information Sciences， 1996， 89（2）: 107 - 130.

［10］ Schmitz， H. Collective Efficiency: Growth Path for Small-Scale Industry［J］ . The Journal of Development Studies， 1995， 31（4）: 529 -566.

［11］ Schmitz， H.， Knorringa， P. Learning from global Buyers［J］ . Journal of Development Studies， 2000， 37: 177 - 205.

［12］ Marjolein C.J.， Cani ё ls M. C. J， Henny A. R. Dynamic Clusters in Developing Countries: Collective Efficiency and Beyond［J］ . Oxford Development Studies， 2003， 31（3）: 275 - 292.

［13］ Weirich， P. Does Collective Rationality Entail Efficiency？［J］ . Logic Journal of the IGPL， 2010， 18（2）: 308 - 322.

［14］ 施昱年，田甜，張秀智，等. 城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)土地生產(chǎn)效率的影響——以中關(guān)村豐臺(tái)科技園為例［J］ . 中國(guó)土地科學(xué)，2013，27（8）：48 - 51.

［15］ 熊飛，鄭茜，唐葆君，等. 基于DEA方法的高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新效率研究——以豐臺(tái)科技園為例［J］ . 中國(guó)管理科學(xué)，2012，20：696 - 701.

［16］ 莊紅衛(wèi)，李紅. 湖南省不同區(qū)域開發(fā)區(qū)工業(yè)用地利用效率評(píng)價(jià)研究［J］ . 經(jīng)濟(jì)地理，2011，31（12）：2100 - 2104.

［17］ 王成新，劉洪顏，史佳璐，等. 山東省省級(jí)以上開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)研究［J］ . 中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2014，24（6）：128 - 133.

［18］ 李淑杰，宋丹，劉兆順，等. 開發(fā)區(qū)土地集約利用的區(qū)域效應(yīng)分析——以吉林省中部開發(fā)區(qū)為例［J］ . 中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2012，22（1）：117 - 122.

［19］ 岳大鵬，石勁松，焦洋，等. 開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力的內(nèi)涵分析與拓展［J］ . 中國(guó)土地科學(xué)，2011，25（11）：37 - 42.

［20］ 李煥，徐建春，李翠珍，等. 生態(tài)用地配置對(duì)土地集約利用影響的通徑分析——以浙江省開發(fā)區(qū)為例［J］ . 中國(guó)土地科學(xué)，2011，25（9）：42 - 47.

［21］ 董光龍，蘇航，鄭新奇，等. 非高新開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系SEM分析［J］ . 中國(guó)土地科學(xué)，2012，26（9）：35 - 40.

［22］ Hill， E. W. and Brennan， J. F. A Methodology for Identifying the Drivers of Industrial Clusters: The Foundation of Regional Competitive Advantage［J］ . Economic Development Quarterly， 2000， 14（1）: 65 - 96.

［23］ Charnes， A.， Cooper， W. W.， Rhodes， E. Measuring the efficiency of decision making units［J］ . European Journal of Operational Research， 1978， 2（6）: 429 - 444.

（本文責(zé)編：仲濟(jì)香）

Industrial Relations and Land Productive Effciency： A Case Study of Haidian District in Beijing

SHIH Yu-nien
（Department of Land & Real Estate Management， School of Public Administration & Policy， Renmin University of China， Beijing 100872， China）

The purpose of the paper is to analyze propulsive industry's land demand and factors of production demand as well as their influences on the land productive efficiency. Methods of input-output analysis， cluster analysis and data envelopment analysis are adopted. The results indicate that propulsive industry needs to occupy great land areas because of industrial agglomeration. Propulsive industry is capital intensive with high sales and many employees. However， its productive efficiency is not highest among industries. The efficiency is correlative with its reliance degree on factors of production. It is concluded that propulsive industry's land productive efficiency is not highest among industries. It's necessary for evaluating land use intensity to deliberate industry cluster， industry character of utilizing factors of production and technique progress.

land use； industrial agglomeration & cluster； propulsive industry； factors of production； land productive efficiency

F301.2

A

1001-8158（2016）04-0052-09

10.11994/zgtdkx.20160523.153726

2015-11-10；

2016-03-31

中國(guó)人民大學(xué)“985工程”。

施昱年（1978-），男，臺(tái)灣臺(tái)南人，博士，講師。主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群、土地經(jīng)濟(jì)等。E-mail: shiyunian@ruc.edu.cn