循環經濟金融融資模式研究
——以柴達木循環經濟試驗區為例

魯 純

(福建師范大學經濟學院 福建 福州 350108)

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循環經濟金融融資模式研究
——以柴達木循環經濟試驗區為例

魯 純

(福建師范大學經濟學院 福建 福州 350108)

大力發展循環經濟是實現國民經濟又好又快發展的必然選擇。金融業應該發揮自身優勢，為循環經濟的發展創建良好的金融投資環境，促進循環經濟的良性發展，進而加快產業轉型升級，實現低碳化發展。本文從柴達木循環經濟試驗區循環經濟發展現狀出發，分析了金融支持循環經濟發展中存在的問題并提出了對策建議。

循環經濟；金融融資；柴達木經濟試驗區

循環經濟是一種建立在物質的循環、再生、利用基礎上的經濟發展模式，要求把經濟活動組成一個“資源——產品——再生資源”的反饋式流程。全國人大常委會于2002年6月通過了《清潔生產促進法》，2008年8月通過了《循環經濟促進法》，使我國實施可持續發展戰略，實現資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧、具有中國特色社會主義的循環經濟模式得到進一步提升。柴達木循環經濟試驗區是青海省主要的經濟發展區，該地區在資源開發、工業發展方面尚處于起始階段，因此，大力發展循環經濟對于轉變粗放式經濟增長方式和促進經濟持續健康發展有著極其重要的現實意義。

一、循環經濟的金融支持研究綜述

國內對金融支持循環經濟發展的研究進展比較緩慢，只是從一些特定的角度進行了探討。有的學者從生態經濟學的視角談綠色金融；有的學者從間接融資、直接融資和金融系統三方面提出構建綠色金融體系；也有的學者從能源安全約束下談綠色金融發展戰略。[1]雖然關于金融業與循環經濟發展的系統理論研究還未開始，但中國正朝著可持續金融方向前進，2007 年7月，銀監會、環保總局和人民銀行聯合頒布《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》(下簡稱為《意見》)。在《意見》中，銀監會要求銀行業金融機構要調整和壓縮“兩高”行業貸款，嚴格貸款審批、發放和監督管理，并強調各商業銀行要將支持環保工作、控制對污染企業的信貸作為履行社會責任的重要內容。這一政策標志著我國金融業開始從傳統經營向可持續經營方向轉變。[2]

二、柴達木循環經濟試驗區金融生態圈現狀

柴達木循環經濟試驗區，是全國第一批13個開展循環經濟試點的產業園區。青海省提出柴達木地區要依托優勢資源，以循環經濟試驗區為載體，建設新型工業化基地，努力創造高原地區循環經濟模式，進一步探索加快柴達木循環經濟試驗區發展的政策措施，柴達木循環經濟試驗區經濟保持年均20%的高增長速度，推動青海省國民生產總值在2009 年突破千億元大關，成為青海省經濟發展的強大引擎(見右圖)。

該地區招商引資項目建設成績斐然。中信國安等一批實力雄厚、帶動力強的大集團和重大產業項目陸續落戶盆地，格爾木、德令哈、烏蘭、大柴旦四大工業園區初步形成了以鹽湖資源綜合利用為核心、以鉀資源開發為龍頭的鹽湖化工循環型產業，以鹽湖資源綜合利用為基礎的金屬產業，以配套鹽湖資源開發為主導的油氣化工循環產業，以配套鹽湖資源開發為前提的煤炭綜合利用產業，以及高原特色生物產業和可再生能源產業六大主導產業體系。

目前，柴達木循環經濟試驗區內企業融資方式主要集中在銀行貸款、信托融資、短期債券融資等形式。據統計，2012 年園區內企業積極運用各種融資工具進行多渠道融資，實現融資199.67 億元。全省銀行業金融機構不斷加大對柴達木循環經濟試驗園區信貸支持力度，作用十分明顯。全省銀行業金融機構對柴達木循環經濟試驗園區信貸投放余額高達333.1 億元(見下圖)。

三、融業支持循環經濟發展中存在的問題

1.融資渠道狹窄，金融機構間接融資壓力大。柴達木循環經濟試驗區受地理位置及青海省金融業整體環境影響，盡管形成了多層次金融市場，但金融基礎仍較為薄弱。區域資本市場尚不發達、融資擔保公司能力的有限、新興融資工具使用不充分、外部風險投資意愿不足，這些因素無形中加劇了金融機構間接融資壓力，加之企業過度依賴間接融資，形成“多個和尚沒水吃”的局面。

2.金融放貸“短期化”行為明顯，循環經濟產業鏈啟動難。柴達木循環經濟的正常運轉與發展，基礎設施建設需要先行。但銀行在支持項目建設上以“安全性、流動性、效益性”為經營原則。目前，信貸投放的短期行為較為明顯，企業難以獲取長期、穩定的資金支持和完善產業循環的各個環節。

3.金融支持循環經濟缺乏對相關技術研發的支持力度。該區金融在支持循環經濟項目建設上缺乏對循環經濟環境污染治理技術、清潔生產技術和資源綜合利用技術的開發研究和推廣應用，對能源的綜合開采率和回收利用率較低。

四、金融業支持青海省循環經濟發展的有效策略探究

1.加強宣傳和培訓，引導循環經濟實體改變融資觀念。人民銀行應會同政府部門聯系有關金融機構和監管機構，加強對優質直接融資潛力的中小企業進行融資知識培訓，使企業和經濟職能部門意識到直接融資對于企業優化資本債務結構的意義，增強直接融資的積極性和主動性。

2.完善法制環境，保證社會的健康發展。金融法制建設直接影響著金融生態環境的有序性、平衡性、穩定性，決定了金融生態環境將來的發展空間，所以應以《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》的實施為契機，加強法制支撐金融發展的力度，切實保護金融機構的合法權益，為金融生態建設構筑堅實的法治基礎。

3.豐富企業直接融資渠道。青海省政府部門要充分發揮“看得見的手”的作用，借鑒美國資本市場中OTCBB、粉紅單市場及地方性柜臺交易場所模式，開拓基礎層次資本市場，充分運用股份交易平臺，培育可上市循環企業資源，扶持有條件的循環型企業優先上市參與資本市場融資；另外要充分利用國家傾斜政策和專項資金，整合地方政府財政資金投入，以良好的、可持續發展的投資環境，提供適宜的投資優惠政策吸引投資。

[1]楊濤.全面創新循環經濟的金融支持體系[N].中國經濟時報，2006.

[2]王卉彤.環境金融：金融創新和循環經濟的雙贏路徑[J].上海金融，2006.6.

[3]青海銀監局課題組.中國綠色金融發展思考[J].青海金融，2012.12.

魯純(1994-)，女，漢族，湖北隨州人，福建師范大學經濟學院研究生，從事職業技術教育(財經商貿方向)研究。