配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理和技術(shù)措施探討

廖華武

摘要：近年來，隨著城市建設(shè)步伐逐漸加快，配電網(wǎng)新建和改造工程日益增多，而安全、可靠的10kV配電網(wǎng)系統(tǒng)是國民經(jīng)濟發(fā)展和居民正常生活用電的重要保障。現(xiàn)階段，配電網(wǎng)工程項目點多、面廣，隨之暴露出其施工過程中的諸多不足之處。文章針對現(xiàn)階段10kV配網(wǎng)工程施工安全管理中存在的問題進行分析并提出改進措施。

關(guān)鍵詞：配電網(wǎng)工程；工程建設(shè)；安全管理；技術(shù)措施；電力系統(tǒng) 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM75 文章編號：1009-2374（2016）22-0118-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.22.058

近幾年，隨著用電量需求不斷增加，原有的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)已滿足不了工業(yè)用電和居民日常生活的需求，電網(wǎng)的改造和擴建迫在眉睫。由于電力施工本身存在著較高的風險性，為保證人身、財產(chǎn)安全和工程順利實施，所以工程建設(shè)的安全管理就成為重中之重。在10kV配網(wǎng)工程的施工過程中，通過加強安全管理和采取一定的安全保障措施，可以提高施工效率和施工的安全性，從而確保電網(wǎng)系統(tǒng)的安全可靠。

1 配網(wǎng)工程施工的安全管理問題

1.1 對施工前的現(xiàn)場勘察不到位

配網(wǎng)工程施工環(huán)境相對來說較為復(fù)雜，面廣、點多、工期緊是其普遍情況，現(xiàn)場勘察工作是否到位往往得不到施工單位重視。由于絕大多數(shù)配網(wǎng)工程的線路通道與交通干道一致，在施工過程中作業(yè)范圍幾乎很難與外界隔離，危險源較為隱蔽，不易察覺，例如：一般情況下的施工項目不會中斷正常交通運輸，車輛仍會在施工區(qū)域穿行，因此，交通事故是影響施工安全的一個重要因素，然而多數(shù)施工單位對交通安全帶來的隱患沒有做好相應(yīng)的安全防范措施，安全圍欄沒有設(shè)置到位、“電力施工，車輛緩行”警示牌等安全措施不到位導(dǎo)致因車輛造成的安全事故時有發(fā)生，嚴重威脅到施工過程中人身和設(shè)備安全。

1.2 缺乏合理有效的安全管理目標

安全管理工作應(yīng)緊密結(jié)合到施工計劃的每一個環(huán)節(jié)，因此必須制定一個合理、有效的安全管理目標和管控措施，在安全管理目標和承載力管控措施下制定施工計劃與施工量等。然而，實際的配網(wǎng)工程施工安全管理目標和措施往往與實際相悖，起不到對每個環(huán)節(jié)的安全管控，口號大于行動，導(dǎo)致施工過程中無目的、無計劃、無組織，安全管理工作、措施與施工計劃脫節(jié)，使得一些本不該出現(xiàn)的安全隱患問題就此發(fā)生，沒有起到“預(yù)防為主”的效果，嚴重影響了工程施工安全。

1.3 施工人員安全意識薄弱

在安全生產(chǎn)諸要素中，“人”是最關(guān)鍵而又最活躍的因素，也是影響安全生產(chǎn)最主要的因素，施工人員的安全意識和行為直接影響到施工安全。現(xiàn)階段，由于配網(wǎng)工程建設(shè)項目較多，施工人員流動性較強，每年定期開展的安全培訓難以人人覆蓋到位，導(dǎo)致部分流動性施工人員缺乏安全責任意識，對安全工作規(guī)范、安全措施理解不到位、執(zhí)行不到位，同時對于違章行為也視若無睹。在施工安全監(jiān)護人員安排上不合理，未能根據(jù)專業(yè)技能合理安排專責監(jiān)護人也是造成施工安全質(zhì)量達不到要求的原因之一，給施工安全管理帶來極大的難度。

1.4 安全監(jiān)督工作不到位

施工安全管理中監(jiān)督體系履行是否到位也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，只有通過積極檢查和有效監(jiān)督，安全施工才能得到有效保障。然而，在對配網(wǎng)工程施工的安全監(jiān)督過程中，監(jiān)督人員存在履職不到位，礙于情面怕得罪人不敢抓等問題，部分監(jiān)督人員業(yè)務(wù)能力不足，對施工過程中的安全隱患和問題心中無數(shù)，無法指出施工過程中的安全隱患和違章行為。安全監(jiān)督工作不到位是影響安全施工重要因素。

2 10kV配網(wǎng)工程施工的安全管理措施

配網(wǎng)工程施工區(qū)域主要覆蓋在城市、農(nóng)村人口居住較為集中地段，施工人員流動性強，人員素質(zhì)和能力也參差不齊，而且配網(wǎng)結(jié)構(gòu)和施工環(huán)境相對復(fù)雜，可以從以下方面提升安全管理水平：

2.1 做好現(xiàn)場勘測工作

在配網(wǎng)工程施工前，項目管理人員應(yīng)協(xié)同業(yè)主單位做好現(xiàn)場勘測工作。首先，應(yīng)勘察施工作業(yè)需要停電的范圍、保留的帶電部位、裝設(shè)接地線的位置鄰近線路、交叉跨越、多電源、自備電源、地下管線設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境及其他影響作業(yè)的危險點，并提出針對性的安全措施和注意事項；其次，要對施工現(xiàn)場的設(shè)備進行檢查，針對一些具有操作危險性的設(shè)備和氧氣瓶、乙炔瓶等，要及時與設(shè)備運維單位和技術(shù)部門取得聯(lián)系，確保設(shè)備的安全可靠；最后，要檢查施工安全工器具和施工材料，對于不合格和劣質(zhì)的安全工器具及施工材料嚴禁使用，確保施工人員和設(shè)備的安全。

2.2 突出安全管理目標

配網(wǎng)工程施工安全管理應(yīng)突出風險管控，突出人員管控。應(yīng)強化風險辨識，強化風險預(yù)警，強化承載力分析；要確保責任體系履職到位，保證體系執(zhí)行到位，監(jiān)督體系監(jiān)管到位。在工程施工前必須嚴格施工作業(yè)規(guī)程規(guī)定，監(jiān)督施工人員在作業(yè)過程中執(zhí)行到位，避免盲目開工和超承載力施工，有效遏制人或物的不安全性，預(yù)防事故發(fā)生，從而確保事故人員的安全。

2.3 提升人員安全意識

由于施工人員違章作業(yè)致使安全事故發(fā)生的事情時有發(fā)生，因此在配網(wǎng)工程施工前，項目管理單位和施工單位必須通過培訓等方式提升施工人員的安全意識，對于農(nóng)村配網(wǎng)改造工程，盡可能固定施工人員，減少人員流動性，加強安全規(guī)范規(guī)程的宣貫和學習，強調(diào)“全員參與，人人有責”的安全管理理念，提升安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位人員的專業(yè)素養(yǎng)和管理能力。在安全責任意識帶動下積極努力、自主做好本職工作，主動參與并配合安全管理。

2.4 強化施工過程監(jiān)督

施工安全風險貫穿于配網(wǎng)工程建設(shè)的始終，因此其安全監(jiān)督也應(yīng)該立足于每個施工環(huán)節(jié)，主要包括以下五個方面：（1）監(jiān)督作業(yè)前停電、驗電、掛接地線、著裝、監(jiān)護、安全圍欄、安全工器具、個人登高作業(yè)防護工具和措施是否落實；（2）監(jiān)督對應(yīng)電網(wǎng)風險、施工監(jiān)護能力、安全防護措施是否落實；（3）監(jiān)督作業(yè)前查勘、工作策劃、安全方案是否落實；（4）監(jiān)督施工作業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)護人員是否到位，監(jiān)護人是否具備相應(yīng)的資質(zhì)；（5）監(jiān)督農(nóng)村配網(wǎng)改造工程全停全送以及供電所在停、復(fù)電操作中的主體地位是否落實。另外，由于配網(wǎng)施工現(xiàn)場較為復(fù)雜，處于動態(tài)的施工中，其重點是不斷變化的，安全隱患的影響因素也在不斷變化，要全部發(fā)現(xiàn)該類隱患有一定難度，需要在施工中不定期的進行安全質(zhì)量專項整頓工作，有針對性地對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點督查，包括施工流程、操作活動、設(shè)備性能、施工器材等。

3 結(jié)語

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。近幾年，隨著電力建設(shè)投入不斷加大和安全生產(chǎn)紅線不斷提高，施工安全逐漸受到重視，這就要求加強施工的安全管理，采取相應(yīng)的安全管控措施來對這一系列的問題進行改善，有效杜絕安全事故的發(fā)生，以此確保供電企業(yè)配網(wǎng)工程的順利實施，營造良好的施工環(huán)境，保障電網(wǎng)安全、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的運行。

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（責任編輯：小 燕）