軌道交通建設質量巡查組工作探討

黃震

摘 要：為了加強軌道交通十、十四、十七號線的工程質量管理，針對各線工程建設的特點，管理公司特意成立質安部巡視檢查小組，使各總監辦更加嚴格地遵循并貫徹執行《上海軌道交通17號線、14號線、10號線二期工程質量安全標準化管理系列文件》標準，又好又快、高標準嚴要求地抓好工程質量工作，爭創市精品工程、市優質工程、市文明工地。“沒有規矩，不成方圓”，故編寫質量巡視檢查小組策劃，以明確質量巡查組管理和服務的組織機構、職責、權限范圍、工作流程、制度和措施等。

關鍵詞：資料對接；考評分數；考試考核

1 巡查依據

（1）現行國家及地方有關工程建設的法律、法規；

（2）現行國家及地方有關工程建設的規范、規程及技術標準；

（3）與軌道管理公司簽訂的建設工程監理、施工、設計、勘探、材料供應等合同；

（4）上海市市政府有關管理部門所發布的管理制度、規定與辦法等；

（5）上海市軌道建設管理公司發布的《工程管理辦法匯編》及其他管理辦法文件。

2 組織機構

由質安部經理為巡查組組長，質安部5位質量主管帶隊，隊員由與軌道管理公司簽訂合同的各個監理公司抽調來的經驗豐富的管理骨干組成，各組3個成員，一個是14號線，一個是10號線2期、17號線。

3 工作流程

（1）計劃：根據各標段施工現場及監理周例會紀要、監理月報、監理工作單等，編制巡查組月度、周的巡查計劃。

（2）巡查小組周例會：1）上周巡查情況匯總；2）下周巡查計劃；3）其他需協調、復查、辦理事宜。

（3）每月召開會議，由項目部、總監辦、施工項目部等骨干參加，通報本月巡查結果，全面評定工程質量。

4 巡查范圍

軌道建設10號線2期、14號線、17號線，軌道土建、管線改移、勘測、材料檢測、機械設備、安裝、裝飾裝修工程等的質量控制。（詳細見《城市軌道交通工程質量安全檢查指南》）

5 巡查的具體內容

首先檢查總包資質、專業分包資質、專家論證方案、施工計劃網絡圖、大型機械等是否具備本分部或分項工程的開工條件，然后做如下檢查：

（1）人員：檢查現場管理人員及特殊工種作業人員的資格是否與報審資料一致，等等。

（2）材料：檢查現場所用材料、構配件、成品、半成品、設備的數量和質量，與報審資料是否一致，有檢測要求的材料是否取樣送檢，監理單位平行檢驗文件資料，臺賬、發票、影像資料是否齊全，等等。如資料出現嚴重問題，則與監理單位、施工單位一起對相關部分重新取樣，并交送相關實驗室重新試驗。等等。

（3）機械設備、儀器：檢查工程設備質保資料及現場所用機械設備、儀器是否與報審資料一致，大型機械設備、儀器是否有相應資質機構的檢測鑒定文件，應該備案的是否備案，現場機械設備的使用、維保狀況，等等。

（4）現場實體及資料檢查：現場施工是否遵循國家有關部門制定的法律法規、施工質量驗收規范、工程建設標準等要求，是否符合圖紙設計、各種方案的要求，關鍵部位、關鍵工序的施工是否按照（專項）施工方案及工程建設強制性標準執行，試驗室的試件是否標識清楚；施工單位和監理單位的日記、臺賬、復試資料、周報、月報、工作單、階段監理報告、旁站記錄、質檢站檢查資料等質量控制資料是否齊全，等等。按施工現場的施工作業進度、工序作業順序和關鍵節點的要求，在階段性時間內進行各類數據與記錄的審查、現場巡視與觀察、專項檢查與抽查等。

（5）現場施工環境：物料堆放是否能確保質量，例如不被雨水腐蝕，物料堆放點是否能確保已經復試過與未經復試的材料不發生混淆，等等。

（6）影像資料：

巡查后，巡查組要留以下幾部分的視頻或照片：1）場地工況概貌；2）工序全景；3）細部節點；4）缺陷及亮點；5）其他。

6 巡查處理制度及措施

巡查人員對每個地鐵施工標段實體及資料進行巡視檢查后進行情況匯總，形成巡查記錄單或巡查整改通知單（一式三份，一份提供現場總監辦，一份提交質安部，一份巡視組留檔）。一般性質量問題口頭和書面告知總監辦，并要求回復；重大質量問題，根據與管理公司簽訂合同款項進行罰款；或立即向管理公司領導匯報，并書面通知該單位。

所有發放工作單將作為軌道管理公司對各監理公司、施工單位和其他單位月度、季度分數考核的依據，在《城市軌道交通工程質量安全檢查指南》表里進行評分，并作為年度評選優劣單位等級和優秀工作者的依據，而且與工程進度款的發放比例緊密相關（詳見各單位與申通集團軌道管理公司所簽訂的合同，合同中有每月分數與工程款發放的比例關系）。

7 實際工作中的效果

《監測方案》里缺乏工程暫停時的監測頻率，試驗室里試件標識不清楚，監理和施工單位的混雜在一起，實驗儀器標定過期，從總公司物資部調配的水泥、鋼筋等材料未落總公司物資部紅章，拉力筋不重視，擋風墻縱向鋼筋未從箍筋內部穿過，錨固長度不夠且主次梁鋼筋交接位置不對，拆、建各自為政，步驟不統一，等等。有些工序比如混凝土鑿毛，還需要巡查組間斷式的陣地巡查。

有的混凝土攪拌站也不敢在砂石級配上犯以往所謂的“質量通病”了，外加劑、水泥也都經受住了抽檢，這對保證混凝土的耐久性、和易性、強度具有重要的作用。

結論：（1）對施工單位的檢查應與監理單位有同樣的重視程度，如要設立小組長，小組長宜輪流擔當，質安部主管不宜從各個監理公司抽調，以保證巡查組的公正性。質安部需在各線公布檢舉電子信箱，同時需要求各單位自己的質安巡查組設立檢舉電子信箱。（2）質安部采取提前通知各單位檢查日期的方法，也需采取對重要的隨時封閉的專項工程部位進行間斷陣地式的檢查方法，這類似于高速公路總監辦中心實驗室的工作方法。（3）各線應各設立一臺鋼筋張拉機和一臺混凝土試塊液壓機，做規范、標準之外的試驗，監理和施工單位要一起試驗，并做好數據記錄。質安部巡查組也可隨時在施工現場抽樣，象舊樓改造的柱、梁一樣分別編號，進行試驗。（4）鑒于各類監理師、建造師的考試偏向于一般的條條框框，缺乏理論的深度，并且施工現場更要求有看圖紙、查規范和標準的功力，這在這幾類證件的考試中難以體現出來。所以要定期對監理人員進行考試，開卷考試主要考力學分析、材料學、土質土力學等等的計算，閉卷考試主要考一些重要的條文、數據、案例分析。這樣表里結合，管理人員才能應付施工中方方面面的問題，考試成績與對總監辦的考評分數具有比例關系，并向監理公司建議其工資標準。（5）巡查組成員有時要檢查自家監理公司的資料，而這幾位成員可能私下里溝通過，因此，當各個成員對巡查業務熟練時，宜分別管理幾個標段，然后過一段時間調換崗位，幾條線可以交叉調換，這樣對現場一些隱蔽工程尤其是注漿施工有很好的監督效果，可以憑借水泥發票、材料三證、現場壓力表抽查控制數量，質安部對其工作做出評價，與個人工資相連，與監理公司利益相關。（6）監理公司未按照投標合同所報，用低薪聘請了一些沒有國監證或沒有學歷的監理，或用比無國監證高許多但比有國監證且工作能力強的監理師低一些薪水的監理師，即用較低的薪水聘請的無國監證監理師的薪水供應有國監證的能力高低不一的監理師。沒有國監證的也許看圖紙、查規范、管理現場的能力比有的有國監證的更強，只是工資太低，于是更有能力的就不去做監理這個行當了。因此，國家和地方主管部門應規定各類監理師的工資范圍，監理公司如不遵守，則要采取嚴厲的懲罰措施。（7）較差監理誠信制度不健全，要像駕照一樣扣分或進入黑名單。監理公司宜半國企半事業單位性質，與其讓股份制私人老板賺取過高的利潤，不如劃歸國家各部委、各廳局子單位對此經營，要負領導責任，且監理師的思想素質會得到提高，不致于“吃”結構抗震、設計保險系數而像打一槍換一個地方的游擊隊員，工資有等級差別，且大獎大懲分明。央企、國企單位的各級書記宜是國家的公務員編制，與企業利益脫鉤，真正有實權地去抓好企業的黨務工作。