“緊箍咒”現身

日前，蘋果App Store中國區向應用開發者發出通告，自7月1日起所有在中國上線的游戲需要按照國家新聞出版廣電總局，在6月2日發布的《關于移動游戲出版服務管理的通知》進行審批，并獲得版號。而反觀國家新聞出版廣電總局在5月末發布的《關于游戲出版服務管理的通知》（簡稱《通知》），《通知》中其實并未特別提到蘋果App Store，而是特別指出從7月1日起，未經過國家新聞出版廣電總局批準的手游產品不得上線運營，對已經批準出版的移動游戲的升級作品及新資料片，視為新作品，需重新審批。這意味著國家新聞出版廣電總局的規定實際上是一個全面的規定，覆蓋所有系統平臺。也正是如此，我們可以看到國家對游戲這一方面的監管力度正在加強。

國家新聞出版廣電總局的通知發出后，從業者的反應不一，對業內如騰訊這樣的巨頭來說，《通知》中強調的《網絡文化經營許可證》（簡稱文網文）、ICP資質、軟件著作權及游戲版號等四個證件的都不是難題，無非是時間有一定的延長而已，但這種延長實際上良性的，大型公司的工作通常需要更加嚴謹，因此延長的時間實際上可以進行更多的內部測試，將更嚴謹的產品帶給用戶。而且，相對中小廠商而言，大型廠商實際還會獲得更多的地方政策扶持和優惠待遇，這也會使大型廠商愿意將更多的資金投入到著作權和游戲開發上去。因此，大型倉上實際上是歡迎國家新聞出版廣電總局的通知，因為這會保護大型廠商自己的著作權，規范整個市場，所以這部分廠商在這次的討論中幾乎沒有發聲，也就是俗話說的“悶聲發大財”。

但對中小廠商而言，事情就遠非我們看到的那么簡單了。首先，有廠商聲稱新規定下發后，游戲出版申請的時間被拉長，這嚴重阻礙了在游戲產業中的創業者和游戲創新，甚至還出現了“外行領導內行”這樣激烈的說法。更有甚者還發起“眾籌簽名”，想要聯名提請國務院法制辦對國家新聞出版廣電總局的通知進行合法性審查。一片喧囂中，似乎這個通知并不被大家看好。不過正像我們開始所說的那樣，事情遠非這么簡單。

首先，表達最激進言論的公司，實際上已經有游戲完成審核，但其推出的游戲與之前的已經推出的游戲有著高度的相似性，而且著作權人相同。為了保護消費者權益，國家新聞出版廣電總局已經要求其做出合理說明或進行徹底修改。那么這樣看來，事情就有些脈絡了，《通知》的發布，標志著中小游戲公司將游戲簡單改頭換面后再大把賺錢的時代已經終結，面對利益受損的界面，游戲公司自然要作為“小媳婦”出來控訴一番，博取一番同情。但說實話，這類行徑終究還是會被“扒皮”，昭然于天下，實在不值得同情。至于說“外行領導內行”的說法，國家新聞出版廣電總局的人或許不懂手游市場，但他們應該是站在更高層面上來看待問題，懂得國家法律法規，懂得著作權就可以了，這一點從《通知》并沒有涉及到更細化的游戲運營方案和推廣方案就可以看出，雖然這兩項里有更多的亂象需要規范。

接下來是發起“眾籌簽名”的部分，其聲稱《通知》中要求的文網文、ICP資質、軟件著作權及游戲版號都具備不低的門檻，對獨立開發者和小公司都不是能夠玩轉的。這種說法看似合理，但細想起來卻有站不住腳的地方。如果不進行這類資質申請，開發者的權益如何得到保護？出現問題如何解決？這都是時下游戲開發者關心的重點，而對這些避而不談就是一種變相的“耍流氓”，方便了一個游戲，卻會坑害更多游戲開發者的利益。同時，還有其建議建立的文化分級制度，這并不是一個新鮮事物，但連受眾更為廣泛的電影，為了分級制度已經討論了接近二十年還沒有結果，這顯然是一種以看似“政治正確”的觀點來“綁架”民意的做法，目的實際就是為自己爭取更多的利益。

現在我們回到《通知》中強調的文網文、ICP資質、軟件著作權及游戲版號，這四個部分實際上代表著國家已經將游戲出版的地位提升到了一個更高的層級，其要求已經比紙質出版物更高了。這也是有數據支持的：在奇虎360發布的《2016年游戲行業趨勢報告》中顯示，2015年手游數量約為25000款或以上，較前一年數量增長80%；在游戲工委發布的《2015年中國游戲產業報告》中顯示，2015年國家新聞出版廣電總局批準出版游戲約750款，其中移動游戲占370多款。海量的上線游戲數量和可憐的審批上線數量對比，可以說，接近99.99%的游戲都是未經審批就進行運營的，這里面有多少游戲有多少不符合現行法律法規的，誰也不知道。再聯想之前重拳整治電視盒子的做法，國家新聞出版廣電總局的動作也就可以理解。國家新聞出版廣電總局的通知下發后，可以進一步杜絕市場上的亂象，至少被眾多家長痛恨的色情畫面不會出現，而對著作權的保護也將上升到一個新的高度，抄襲、多包替換加昂被壓制在一個較低的程度上。此外，游戲的品質也將得到有效的提升，申請時間的延長也意味著廠商將會更注重品質，過去那種“撈一票就跑”的心態也將不復存在，細水長流的運營方式和謹慎的開發態度將有可能成為市場的主流。

最后是提醒，只要涉及到申請資質之類的，聰明的商人總會想到類似代辦、加急之類的賺錢方式，對此國家新聞出版廣電總局還正式發文進行了說明，重申移動游戲出版審批中不收費，在其他的游戲出版審批中也不收費。同時，國家新聞出版廣電總局不允許不具備資質的單位申報游戲作品出版審批，也從未授權或指定任何組織或個人開展所謂“代辦版號”的中介服務。對“代辦版號”等業務，國家新聞出版廣電總局持明確反對態度。