加快林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)步伐

馬清春

生態(tài)建設(shè)是林業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)。林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)要切實(shí)根據(jù)相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行，以封山育林、天然更新為主，采取全封閉等形式，通過混交、撫育間伐、人工促進(jìn)更新等措施，提高林分質(zhì)量和生物多樣性。強(qiáng)化天然更新和人工更新，增加森林植被群落的郁閉度、林木高度和樹種多樣性，提高生態(tài)公益林林分的生態(tài)適應(yīng)性和自我恢復(fù)能力，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)公益林向頂級群落過渡，貼近自然森林發(fā)展。

1 林業(yè)生態(tài)工程包括的內(nèi)容

我國林業(yè)生態(tài)工程的總體布局與規(guī)劃，六大林業(yè)生態(tài)工程的基本情況與特點(diǎn)，我國主要生態(tài)環(huán)境問題與空間分布，生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)面臨的問題與林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展戰(zhàn)略，立地劃分與適地適樹，不同區(qū)域山丘區(qū)環(huán)境、資源、水土流失及土地利用特點(diǎn)，樹種選擇與林分組成，整地與造林方法等技術(shù)問題。

2 實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的必要性

回顧我國林業(yè)的發(fā)展歷程，是一個(gè)森林資源經(jīng)受破壞、恢復(fù)和發(fā)展的過程，是一個(gè)以木材生產(chǎn)為中心的林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想逐步弱化的過程，同時(shí)也是一個(gè)對林業(yè)地位、作用、性質(zhì)不斷深化認(rèn)識的過程。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也深刻改變著人們傳統(tǒng)的生存和生產(chǎn)方式，對森林資源作為生話和生產(chǎn)原料的單一經(jīng)濟(jì)需求，逐步發(fā)展為保護(hù)生物多樣性，保護(hù)自然文化遺產(chǎn)，發(fā)展森林文化等多樣化需求，并伴隨著數(shù)量增長和質(zhì)量提高的雙重要求。

3 加快我國林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)的建議

3.1 加大投入，多渠道籌措建設(shè)資金

一要以政府投入為主，多渠道、多層次、多方位地吸引社會(huì)力量籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金，引導(dǎo)有關(guān)單位和個(gè)人積極投資、共同建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程；二要在稅收、信貸、服務(wù)等方面實(shí)行傾斜，對一些重大項(xiàng)目應(yīng)給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息或稅收優(yōu)惠等方面支持；三要進(jìn)一步提高地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大公益林補(bǔ)償面積，鼓勵(lì)各類投資主體向林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資。

3.2 突出重點(diǎn)，以大工程帶動(dòng)大發(fā)展

第一，大力加強(qiáng)丘陵崗地植被恢復(fù)工程、沿海防護(hù)林，突出黃土丘陵區(qū)水土保持林和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)等；第二，繼續(xù)實(shí)施好退耕還林、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、風(fēng)沙源治理等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，提高建設(shè)水平，確保建設(shè)質(zhì)量；第三，進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，城鄉(xiāng)結(jié)合部要大力發(fā)展環(huán)城綠化帶、郊野公園、隔離林帶，農(nóng)村牧區(qū)要重點(diǎn)構(gòu)筑村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)和發(fā)展庭院林業(yè)。

3.3 科技引導(dǎo)，強(qiáng)化工程的技術(shù)含量

第一，要重點(diǎn)開展困難立地造林技術(shù)、植被恢復(fù)技術(shù)，并加快低質(zhì)低效林改造，做好國家森林撫育試點(diǎn)；第二，圍繞林業(yè)良種壯苗選育、中幼林撫育、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、森林病蟲害防治、森林防火、綜合利用、多種經(jīng)營等開展科學(xué)研究和科技攻關(guān)；第三，側(cè)重種群選擇及種群匹配工程，并考慮種群之間在生長時(shí)間、節(jié)律上的搭配，生態(tài)工程的工程措施應(yīng)側(cè)重生態(tài)環(huán)境重建中必須采取的技術(shù)。

3.4 提高造林質(zhì)量，加強(qiáng)森林經(jīng)營和保護(hù)管理。在造林工作中要制定出具體和可操作性強(qiáng)的規(guī)劃 ，用于指導(dǎo)生產(chǎn)， 在造林生產(chǎn)中要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)組織施工 ，確保規(guī)劃落到實(shí)處。要規(guī)范造林技術(shù)， 完善造林機(jī)制 ，提高造林質(zhì)量 ，充分調(diào)動(dòng)群眾造林積極性 。造林后的管護(hù)工作要及時(shí)跟上， 建立健全管護(hù)機(jī)構(gòu)， 組建管護(hù)隊(duì)伍 ，購置管護(hù)設(shè)備， 建立管護(hù)制度 ，確保管護(hù)工作落到實(shí)處。做好資源培育 ，資源保護(hù)和資源管理工作， 嚴(yán)格林地和森林采伐利用管理， 真正實(shí)現(xiàn)越采越多、 越采越好 、青山常在、 永續(xù)利用。

3.5 完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制， 建立生態(tài)建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。探索多渠道籌集補(bǔ)償基金制度， 以政府為主導(dǎo)， 建立和完善省、市、 縣三級地方補(bǔ)償基金制度。 積極探索分級管理 ，分類補(bǔ)償政策 ，制定合理的公益林采伐利用政策， 探索分步實(shí)施公益林國家贖買機(jī)制， 賦予林木所有者補(bǔ)償基金支配權(quán)。 要努力形成生態(tài)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制和內(nèi)在動(dòng)力政策體系， 使地方政府、 群眾 、投資者的積極性得到保護(hù)和發(fā)揮。

4結(jié)語

林業(yè)生態(tài)化建設(shè)是社會(huì)發(fā)展和人們需求的必然趨勢，林業(yè)建設(shè)承擔(dān)著改善生態(tài)、人類生存環(huán)境的使命。加快林業(yè)生態(tài)化建設(shè)步伐是時(shí)代發(fā)展和人們生活所需的結(jié)果。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體，在調(diào)節(jié)人與自然和諧中起到關(guān)鍵和紐帶的作用，它不僅是建設(shè)生態(tài)文明的重要載體，在社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展中也起著重要的支撐作用。

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