農業專業合作社發展需要金融支持

魏立峰

在欠發達地區，農業專業合作社發展依然緩慢，其輻射帶動作用尚未得到有效發揮，需要采取有效的金融措施進一步推進其健康發展。

一是要加大各級財政扶持力度，尤其在起步階段，可進行擇優補貼，探索將農業項目下達給有條件的合作社承擔實施，出臺農民專業合作社貸款貼息、稅收優惠政策，在用地、用水、用電等方面，盡快落實扶持優惠政策，促進農民專業合作社的健康快速發展。二是涉農金融服務部門要結合當地農業生產周期和經營方式，根據專業合作社生產性資金需求特點，科學確定貸款的額度、利率、期限等要素，著力滿足專業合作社發展生產的資金要求，同時，進一步簡化手續，適當降低利率，提高授信力度，切實把合作社當作經營實體進行扶持。三是要積極探索創新貸款抵押方式，擴大抵押物范圍，探索實施林權、土地使用權等權利質押貸款，拓展農村資產擔保范圍，解決合作社融資擔保不足的問題。可考慮由政府成立擔保公司，對合作社進行貸款擔保，打消金融機構的信貸風險的顧慮，暢通貸款渠道。同時，出臺獎勵政策，鼓勵其他各類擔保公司為合作社融資提供擔保，逐步形成社會、合作社與農戶多層次擔保分擔機制，解決合作社“擔保難”的問題。有條件的地方應成立農村互助資金合作社，開展資金互助。四是盡快建立合作社貸款風險補償基金，發揮政府性資金的導向作用，出臺對金融機構支持農民專業合作社發展的考核獎勵辦法，按照農民專業合作社信貸投放增速、增量的情況給予涉農金融機構一定的獎勵。五是涉農部門內部要加大資金整合力度，將分散的資金集中起來扶持合作社發展。六是要建立和完善符合合作社特點的信用評價體系，對經營規模大、產品有市場、競爭力強、輻射面廣的合作社適當提高授信檔次。（作者單位：中國人民銀行哈爾濱中心支行） □