西咸新區水資源中長期供求規劃研究

張波（陜西省水文水資源勘測局陜西西安710068）

西咸新區水資源中長期供求規劃研究

張波
（陜西省水文水資源勘測局陜西西安710068）

本文評估分析了新區自產水資源量和水資源可利用量，基本核實了新區用水情況；在合理分析確定不同水平年水需求的基礎上，根據新區內部和周邊水資源、水工程現狀與規劃，提出了實現供需平衡、確保水安全的水資源配置方案，對西咸新區社會經濟和水資源的可持續發展具有重要的意義。

水資源；規劃；需水預測；水資源配置；環境

1　概況

1.1區域概況

西咸新區位于關中平原中部，西安、咸陽兩市建成區之間，分灃東新城、灃西新城、空港新城、秦漢新城和涇河新城共五個組團，總土地面積882km2。新區定位為西安國際化大都市的主城功能新區和生態田園新城，創新城市發展模式，實現城鄉統籌發展的一體化建設示范區。

本文以2013年為現狀年，規劃近期水平年為2020年，遠期水平年為2030年。現狀年新區總人口79.36萬人，其中城鎮人口24.58萬人，城鎮化率為30.97%；全區生產總值為231億元，三產比例為13∶47∶40。現狀產業以農業為主導，糧、菜、果、畜發展良好，耕地總面積為72.57萬畝，其中灌溉面積64.76萬畝，配套設施較為完善。

1.2水資源及開發利用現狀

西咸新區多年平均降水量為590mm，經計算，多年平均徑流深為45mm，多年平均地表水資源量為0.4億m3。入境的渭河咸陽站多年平均徑流量為49.8億m3，涇河桃園站多年平均徑流量為19.2億m3，灃河入渭多年平均徑流量為4.3億m3。地下水資源量為1.8億m3。地表水與地下水重復計算量為0.25億m3。新區多年平均水資源總量為1.95億m3。地下水利用條件優越，但部分地方地下水超采，對照現狀開采量和地下水動態變化特征，全區地下水可開采量為1.31億m3。

新區內各類供水工程3314處，其中地表水工程4處，現狀年向區內供水能力1.38億m3；地下水工程3310處，年供水能力為1.42億m3。已建成污水處理廠2座（含機場污水處理站），日處理能力約6萬m3，目前尚無回用水量。

現狀年總供水量2.24億m3，其中地表水供水量0.83億m3，均為區外灌溉引水；地下水供水量為1.41億m3，地下水開采率為78.3%。其中自來水集中供水為0.31億m3，農村生活供水為0.35億m3，機井灌溉供水量為0.75億m3。

經調查統計，現狀年新區各部門總用水量2.24億m3，其中農業1.51億m3，工業0.42億m3，城鎮生活0.08億m3，農村生活0.12億m3，建筑業0.02億m3，三產0.07億萬m3，河道外生態用水量0.01 億m3。

通過對西咸新區用水水平分析，現狀年人均和萬元GDP用水量分別為282m3/人和87m3/萬元，農業綜合灌溉水量為233m3/畝，工業萬元增加值用水量43m3/萬元，城鎮居民生活用水量89L/人·d，農村居民生活用水量62L/人·d

2　規劃水平年需水分析

2.1新區發展目標

依據新區定位及總體規劃，到2020年新區總人口達到236萬人，國內生產總值達到1700億元，人均GDP指標為7.2萬元。2030年新區總人口為246萬人，國內生產總值達到2400億元，人均GDP指標為10萬元左右。

按照西咸新區產業布局和西安國際化水平要求，參考全國其他一些新區產業發展結構，以及考慮農業生產水平低，未來新區產業發展趨勢是，一產基本保持穩定發展，二、三產快速發展，特別是三產比例將超過一半；即西咸新區2020年一、二、三產比例為8∶43∶49；2030年一、二、三產比例為6∶40∶54。

2.1需水預測

2.1.1綜合指數法

根據《城市給水工程規劃規范》（GB50282-98），參考西安、咸陽城市單位人口和單位建設用地的綜合用水量指標，確定西咸新區2020年城市單位人口和單位建設用地綜合用水量指標均為0.4萬m3/（萬人·d），0.4萬m3/km2·d。2030年城市單位人口和城市單位建設用地綜合用水量指標分別為0.45萬m3/（萬人·d）和0.4萬m3/km2·d，城市日變化系數取值為1.3。不包括農業需水量，2020年、2030年西咸新城需水量分別為2.65億m3（3.05億m3）和3.11億m3（3.05億m3）。

2.1.2分項需水量預測

2.1.2.1生活

生活需水量預測采用定額法，其基本公式為：

按照節水型社會建設要求，結合新區發展規模，城鎮居民生活需水定額2020年為120L/p·d，2030年為140L/p·d。未來新區鄉村居民將集中居住在規劃的重點鎮和優美小鎮，鄉村居民生活用水標準2020年取值為90L/p·d，2030年取值為120L/p·d。采用定額法計算，預測2020和2030年生活需水量分別為0.96億m3和1.23億m3。詳見表2-1。

2.1.2.2第一產業

一產需水量預測由凈灌溉定額和總灌溉面積以及灌溉水利用系數來計算。根據各業水平年用水定額和發展指標分別計算，規劃水平年一產需水量2020年50%和75%分別為0.81億m3、0.88億m3；2030年為50%和75%分別為0.80億m3、0.88億m3。詳見表2-1。

2.1.2.3第二、三產業

《西咸總規》提出的產業發展方向為：“低碳節能環保產業、高端制造業、高新技術和現代服務業”，考慮采用先進用水工藝，新興節水技術得以大力推廣，其用水水平應較一般的城市更為先進。根據各個新城不同的產業布局、工業門類合理擬定二、三產業需水定額。2020年需水量第二產業和第三產業分別為0.93億m3和0.49億m3，合計為1.42億m3；2030年需水量分別為0.95億m3和0.52億m3，合計為1.47億m3。詳見表2-1。

2.1.2.4河道外生態環境

河道外生態環境需水包括城市綠化用水、河湖補水和環境衛生，防護林草等項，采用定額法預測。根據《室外給水設計規范》（GB50013-2006），并參考西安、咸陽兩市現狀生態環境用水量，擬定新城城市綠化和環境衛生用水定額，澆灑綠地用水可按澆灑面積以1.0L/（m2·d）～3.0L/（m2·d）計算；澆灑道路用水可按澆灑面積以2.0L/ （m2·d）～3.0L/（m2·d）計算。河湖補水是考慮單位水面蒸發和滲漏損失量，即為60m3/hm2～100m3/hm2。防護林草參考林草地灌溉定額，擬定灌水定額為80m3/畝～100m3/畝。

經計算，規劃2020年河道外生態環境需水量0.19億m3，2030年河道外生態環境需水量0.29億m3。詳見表2-1。

2.1.2.5確定規劃水平年合理需水量

通過以上三種方法預測西咸新區2020年和2030年各行業需水量，為了合理確定需水量，對人均綜合法、單位建設面積法、分項預測各業需水量法，三種成果從總需水量和計算方法方面進行比較，采用分項預測各業需水量法成果，2020年西咸新區總需水量為3.39億m3，2030年為3.80億m3。

表2-1　規劃水平年需水量預測成果表單位：萬m3

3　水資源供求保障方案

3.1供求保障總體思路

新區水供求保障總體思路為：以保障全區水安全為目標，堅持節水優先，全面推進節水型社會建設，開源和節流并重，治污和保護先行，科學合理的配置水資源，做好應急水源的建設，形成區域多水源聯合供求保障體系。

3.2水供求保障方案配置

西咸新區屬于水資源短缺地區，遵循“分質配水、高效用水”的配置原則，把區外優質的地表水、區內高質量的地下水用于生活飲用，其他行業次之；工業、生態景觀、農灌用水在水質滿足要求的情況下，以再生水為主，其他水源為補充；合理分配，實現水資源優化配置。

（1）按水源向用水行業配置

西咸新區2020年頻率50%總供水量3.38億m3，其中向生活供水量為0.97 億m3，水源為地表水和地下水；向一產供水量為0.80億m3，水源為地表水和地下水；向二產供水量為0.92億m3，水源為地表水、地下水和少量再生水利用；向三產供水量為0.49億m3，水源為地表水和地下水；向生態供水量為0.19億m3，水源為地表水和再生水利用。

2030年頻率50%總供水量3.80億m3，其中向生活供水量為1.24億m3，水源為地表水和地下水；向一產供水量為0.80 億m3，水源為地表水和地下水；向二產供水量為0.94億m3，水源為地表水、地下水和少量中水利用；向三產供水量為0.52億m3，水源為地表水和地下水；向生態供水量為0.29億m3，水源為地表水和再生水利用。

（2）按水源工程向新城配置

西咸新區2020年頻率50%總供水量3.38億m3，其中向灃東新城供水量為0.79億m3，水源工程為灃惠渠、黑河金盆水庫、引漢濟渭調水、灃皂水源地等；向灃西新城供水量為0.75億m3，水源工程為灃惠渠、澇店抽水、黑河金盆水庫、引漢濟渭調水、咸陽五水廠等；向空港新城供水量為0.43億m3，水源工程為寶雞峽、引石過渭、泔河水庫、咸陽四水廠等；向秦漢新城供水量為0.77億m3，水源工程為寶雞峽、引石過渭、泔河水庫、咸陽四水廠等；向涇河新城供水量為0.63億m3，水源工程為涇惠渠、西郊水庫、涇河水源地、張家山泉水等。另外，各新城合理利用少量地下水農村生產和再生水利用。

2030年頻率50%總供水量3.80億m3，其中向灃東新城供水量為0.92億m3，水源工程為灃惠渠、引漢濟渭調水、灃皂水源地等；向灃西新城供水量為0.85億m3，水源工程為灃惠渠、澇店抽水、引漢濟渭調水、灃皂水源地等；向空港新城供水量為0.46億m3，水源工程為寶雞峽、引漢濟渭調水、東莊水庫、咸陽四水廠等；向秦漢新城供水量為0.83億m3，水源工程為寶

表3-1　2020年西咸新區水資源配置成果表

表3-2　2030年西咸新區水資源配置成果表

雞峽、引漢濟渭調水、東莊水庫、咸陽四水廠等；向涇河新城供水量為0.74 億m3，水源工程為涇惠渠、引漢濟渭調水、東莊水庫、涇河水源地、張家山泉水等。另外，各新城合理利用少量地下水農村生產和污水處理利用。

按水源工程與用水行業配置詳見表3-1、表3-2。

3.3供水工程實施意見

根據西咸新區水源配置和重點工程布局，以及重點工程建設進度安排，合理安排，分期實施，具體安排如下：

3.3.1近期供水工程安排（2020年）

（1）積極協調已成黑河金盆水庫和引石過渭引水，到規劃水平年總供水量達到5600萬m3。該供水工程配套水廠已建成，只需協調水量即可。

（2）積極推進涇河地下水水源地和張家山泉群供水工程建設，同時改造擴建涇陽和工業密集區水廠，達到年供水量為2400萬m3。

（3）盡快安排已成泔河、西郊水庫配套的輸水工程建設，同時新建配套水廠，達到年供水量為4100萬m3。

（4）積極跟進引漢濟渭調水工程建設，同時加快區內配套的輸水和水廠的工程建設，確保2017年灃東和灃西新城吃上漢江水，達到年供水量為7240萬m3。

3.3.2遠期供水工程安排（2030年）

（1）繼續實施引漢濟渭調水工程建設，同時加快區內渭北三新城配套的輸水和水廠的工程建設，使引漢濟渭供水量逐步達到年供水量15550萬m3。

（2）積極推進東莊水庫工程建設，同時安排建設東莊水庫向西咸新區供水的配套輸水工程建設，并使配套的水廠規模達到年供水量為5000萬m3。

在強化節水、治污，加強水資源管理，實施最嚴格水資源管理制度，如期實施水源工程、管網、水廠建設規劃的情況下，2020年、2030年可實現水的供需平衡。

4　結論和建議

4.1結論

通過對西咸新區水資源條件、開發利用現狀分析評價、規劃水平年需水量預測和供需基本平衡，提出西咸新區水中長期水資源保障方案，為西咸新區長遠發展奠定水資源基礎。

通過新區各業需水預測，2020年新區各業需水量為3.39億m3，2030年為3.80億m3，通過可供水量預測，2020年新區可供水量為3.38億m3，2030年為3.8億m3，通過實施各項工程和非工程措施，西咸新區2020年和2030年水資源供需基本達到平衡。

4.2建議

（1）引漢濟渭是西咸新區發展的戰略性、關鍵性水源，工程2020年前通水十分重要，建議管委會積極配合省級相關部門，做好對接、服務工作和新區內配套工程規劃、設計和建設，推動工程建設加快進度。

（2）黑河金盆、泔河和西郊水庫，以及引石過渭已成工程，積極與水源管理單位協調，加快配套工程建設，確保西咸新區2020年規劃目標的實現。

（3）積極推進新區農業灌溉節水改造與配套實施，確保灌區年引水量；減少新區灌溉地下水的開采量，保障新區集中開采地下水水源地資源量。

（4）建議在空港新城西邊高地建設空港二水廠，可自壓向空港和秦漢新城供水。2020年接納泔河水庫供水，2030年接納東莊水庫供水。陜西水利

（責任編輯：王劍）

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