習(xí)近平：認(rèn)清形勢聚焦精準(zhǔn)深化幫扶確保實(shí)效切實(shí)做好新形勢下東西部扶貧協(xié)作工作

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平7月20日在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措，必須認(rèn)清形勢、聚焦精準(zhǔn)、深化幫扶、確保實(shí)效，切實(shí)提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅(jiān)的短板，進(jìn)一步做好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作，必須采取系統(tǒng)的政策和措施。他為此提出4點(diǎn)要求。

第一，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。西部地區(qū)要增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，不以事艱而不為，不以任重而畏縮，倒排工期、落實(shí)責(zé)任，抓緊施工、強(qiáng)力推進(jìn)。東部地區(qū)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，下更大氣力幫助西部地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。雙方黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為推動(dòng)工作，把實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口如期脫貧作為主要目標(biāo)，加大組織實(shí)施力度。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把幫扶資金和項(xiàng)目重點(diǎn)向貧困村、貧困群眾傾斜，扶到點(diǎn)上、扶到根上。要加大投入力度，東部地區(qū)根據(jù)財(cái)力增長情況，逐步增加對(duì)口幫扶財(cái)政投入；西部地區(qū)整合用好扶貧協(xié)作和對(duì)口支援等各類資源，聚焦脫貧攻堅(jiān)。

第二，完善結(jié)對(duì)，深化幫扶。要著眼于任務(wù)的適當(dāng)平衡，完善省際結(jié)對(duì)關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施“攜手奔小康”行動(dòng)，著力推動(dòng)縣與縣精準(zhǔn)對(duì)接，還可以探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村之間結(jié)對(duì)幫扶。要?jiǎng)訂T東部地區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、各界人士等積極參與脫貧攻堅(jiān)工作。要加大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧工作力度，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，要把握好供需關(guān)系，讓市場說話，實(shí)現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展。要把東西部產(chǎn)業(yè)合作、優(yōu)勢互補(bǔ)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新課題，大膽探索新路。在科技創(chuàng)新上，西部地區(qū)要不求所有、但求所用，東部地區(qū)要舍得拿出真技術(shù)支持西部地區(qū)。

第三，明確重點(diǎn)，精準(zhǔn)聚焦。產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持都要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口脫貧精準(zhǔn)發(fā)力。要著眼于增加就業(yè)，建立和完善勞務(wù)輸出對(duì)接機(jī)制，提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，向教育、文化、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域合作拓展。要繼續(xù)發(fā)揮互派干部等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)觀念互通、思路互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒。要加大對(duì)西部地區(qū)干部特別是基層干部、貧困村致富帶頭人的培訓(xùn)力度，打造一支留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊(duì)伍。

第四，加強(qiáng)考核，確保成效。要用嚴(yán)格的制度來要求和監(jiān)督，抓緊制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。要突出目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不僅要看出了多少錢、派了多少人、給了多少支持，更要看脫貧的實(shí)際成效。西部地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體，也要納入考核范圍。

習(xí)近平指出，扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段，所面對(duì)的多數(shù)是貧中之貧、困中之困，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措抓工作。要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，科學(xué)確定脫貧時(shí)間，不搞層層加碼。要真扶貧、扶真貧、真脫貧。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，抓工作，要有雄心壯志，更要有科學(xué)態(tài)度。一是領(lǐng)導(dǎo)工作要實(shí)，做到謀劃實(shí)、推進(jìn)實(shí)、作風(fēng)實(shí)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。二是任務(wù)責(zé)任要實(shí)，做到分工實(shí)、責(zé)任實(shí)、追責(zé)實(shí)，分工明確，責(zé)任明確，履責(zé)激勵(lì)，失責(zé)追究。三是資金保障要實(shí)，做到投入實(shí)、資金實(shí)、到位實(shí)，精打細(xì)算，用活用好，用在關(guān)鍵，用出效益。四是督查驗(yàn)收要實(shí)，做到制度實(shí)、規(guī)則實(shí)、監(jiān)督實(shí)，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收，既不拖延，也不虛報(bào)。 習(xí)近平指出，脫貧攻堅(jiān)是干出來的，靠的是廣大干部群眾齊心干。貧困地區(qū)要激發(fā)走出貧困的志向和內(nèi)生動(dòng)力，以更加振奮的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，自力更生、艱苦奮斗，凝聚起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大力量。要組織和動(dòng)員有志于為黨和人民建功立業(yè)、做一番作為的干部到西部地區(qū)來，努力在艱苦條件下、在攻堅(jiān)克難中使自己成長為可以擔(dān)當(dāng)重任、能打硬仗的高素質(zhì)干部。