當(dāng)代中國(guó)的關(guān)鍵抉擇：改革開放

嵩林

改革開放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時(shí)期最鮮明的旗幟。改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。在改革開放已經(jīng)取得偉大成就的今天，我們非常有必要對(duì)改革開放偉大決策產(chǎn)生的歷程進(jìn)行回顧，以不忘初心，繼續(xù)把改革開放的偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

改革開放思想的提出與初步嘗試

隨著1956年社會(huì)主義制度在中國(guó)大陸基本確立，如何走社會(huì)主義道路的歷史課題擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前。為完成這個(gè)偉大的使命，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人開始探索中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路，與此同時(shí)也開始完善社會(huì)主義制度。

在經(jīng)過比較全面的調(diào)查研究、初步總結(jié)中國(guó)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1956年4月毛澤東發(fā)表了《論十大關(guān)系》的講話，這篇講話以蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)為借鑒，提出了調(diào)動(dòng)一切積極因素為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)的基本方針，對(duì)適合中國(guó)情況的社會(huì)主義建設(shè)道路進(jìn)行了初步的探索，明確了建設(shè)社會(huì)主義的根本思想是必須根據(jù)本國(guó)情況走自己的道路。以這篇講話為指導(dǎo)思想召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)，提出了要對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制等方面進(jìn)行改進(jìn)。國(guó)務(wù)院按照中共八大精神，制定了關(guān)于改進(jìn)工業(yè)、商業(yè)、財(cái)政管理體制的規(guī)定，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)行。這實(shí)際上就是初步的改革。

1957年2月，毛澤東又發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話，在這篇重要講話中，毛澤東在馬克思主義發(fā)展史上首次揭示了“在社會(huì)主義社會(huì)中，基本的矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾。”這為社會(huì)主義社會(huì)進(jìn)行改革提供了理論根據(jù)。關(guān)于如何進(jìn)行改革，當(dāng)時(shí)注意改變高度集中的計(jì)劃體制，提出給地方自主權(quán)，處理好中央和地方的關(guān)系問題。在所有制等方面提出“可以搞國(guó)營(yíng)，也可以搞私營(yíng)。可以消滅了資本主義，又搞資本主義。”1964年6月毛澤東還指出：“要改變計(jì)劃方法，這是一個(gè)革命。學(xué)上了蘇聯(lián)的方法以后，成了習(xí)慣勢(shì)力，似乎很難改變。” 還強(qiáng)調(diào)指出：“計(jì)劃工作方法，必須在今明兩年內(nèi)實(shí)行改變。”以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人這些艱辛的探索，實(shí)際上明確地揭示了改革的理論依據(jù)、改革必須堅(jiān)持的原則，改革目的等基本問題。

毛澤東這一代領(lǐng)導(dǎo)人是主張對(duì)外開放的。早在延安時(shí)期，毛澤東就設(shè)想要引進(jìn)外資進(jìn)行建設(shè)。中華人民共和國(guó)成立剛剛兩個(gè)多月，1949年12月毛澤東就率代表團(tuán)出訪蘇聯(lián)，謀求同蘇聯(lián)發(fā)展互助合作、特別是經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。中國(guó)政府在取得蘇聯(lián)政府的援助，并對(duì)其他社會(huì)主義國(guó)家開放的基礎(chǔ)上，也曾設(shè)法同資本主義國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往。但是，以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)新中國(guó)采取孤立和封鎖的政策，使中國(guó)實(shí)際上不具有對(duì)西方國(guó)家開放的客觀條件。新中國(guó)成立后中國(guó)政府當(dāng)時(shí)不急于收回香港，就有保留一個(gè)與資本主義國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往窗口的目的。20世紀(jì)60年代中蘇關(guān)系惡化后，本來就很有限的對(duì)外開放受到了嚴(yán)重影響，中國(guó)又開始積極突破與法國(guó)等歐洲國(guó)家的關(guān)系，并加強(qiáng)同日本等一些資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交往。

從上面的事實(shí)可以看到，在社會(huì)主義建設(shè)過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨人已經(jīng)開始提出改革開放的若干思想，在理論論述、思想宣傳、具體實(shí)踐中做了很多工作。這為中國(guó)共產(chǎn)黨后來確定改革開放的歷史性抉擇，做了基礎(chǔ)性的嘗試。

“文化大革命”期間改革開放的預(yù)演

1975年初四屆人大一次會(huì)議閉幕后，鄧小平在毛澤東、周恩來和中央其他領(lǐng)導(dǎo)人的支持下，受命于危難之際，開始主持國(guó)務(wù)院和中共中央日常工作。他克服重重困難，根據(jù)當(dāng)時(shí)毛澤東提出的要安定團(tuán)結(jié)，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去的指示，堅(jiān)定地提出要進(jìn)行全面整頓的指導(dǎo)思想，并在多種場(chǎng)合提出：要全面地學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹毛澤東思想；正確處理人民內(nèi)部矛盾，實(shí)現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)；加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)；科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力；整頓企業(yè)管理，加強(qiáng)責(zé)任制；引進(jìn)外國(guó)新技術(shù)、新設(shè)備，擴(kuò)大進(jìn)出口；以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；堅(jiān)持按勞分配原則，反對(duì)平均主義等具有改革性質(zhì)的觀點(diǎn)。這些觀點(diǎn)，當(dāng)時(shí)被收進(jìn)了《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干問題》（簡(jiǎn)稱工業(yè)二十條）中。同時(shí)，在實(shí)踐中大刀闊斧地對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、財(cái)貿(mào)、文教、科技、軍隊(duì)等領(lǐng)域，特別是各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓，取得顯著成效。后來，這場(chǎng)整頓雖因復(fù)雜原因遭到挫折，但其意義正如鄧小平后來所說：“說到改革，其實(shí)在一九七四年到一九七五年我們已經(jīng)試驗(yàn)過一段”。

毛澤東、周恩來等領(lǐng)導(dǎo)人在“文化大革命”中仍以戰(zhàn)略家的眼光打開了中美關(guān)系的大門，與西方許多國(guó)家建立了外交關(guān)系，并在引進(jìn)國(guó)外新技術(shù)、新設(shè)備方面邁出了較大步伐。如在“文化大革命”期間的1972年至1973年間，國(guó)家計(jì)委根據(jù)周恩來的指示，向國(guó)務(wù)院報(bào)送《關(guān)于增加設(shè)備進(jìn)口、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)交流的請(qǐng)示報(bào)告》等，提出了從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口43億美元成套設(shè)備和單機(jī)的方案（簡(jiǎn)稱“四三”方案）。引進(jìn)了包括13套大化肥、4套大化纖、3套石油化工、1個(gè)烷基苯廠、43套綜合采煤機(jī)組、3個(gè)大電站、武鋼一米七軋機(jī)等項(xiàng)目。這個(gè)方案得到了毛澤東的批準(zhǔn)。到1979年底，這些引進(jìn)項(xiàng)目絕大部分都建成投產(chǎn)，對(duì)加快國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了較大作用。

可以說，“文革”期間毛澤東、周恩來批準(zhǔn)的“四三”引進(jìn)方案，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的全面整頓，是一種新的嘗試，即改革開放的嘗試，是中共十一屆三中全會(huì)以后實(shí)行改革開放的預(yù)演。

中共十一屆三中全會(huì)作出改革開放的偉大決策

1976年10月，“文化大革命”結(jié)束，為實(shí)行改革開放創(chuàng)造了前提。以華國(guó)鋒、葉劍英等為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在媒體上批判了林彪、江青集團(tuán)的謬論，這實(shí)際上是為改革開放做輿論準(zhǔn)備。在隨后的1977年7月21日，中共十屆三中全會(huì)公布《關(guān)于恢復(fù)鄧小平職務(wù)的決議》，鄧小平正式回歸中共領(lǐng)導(dǎo)層，這應(yīng)該是對(duì)鄧小平在1975年整頓工作的肯定。恢復(fù)工作的鄧小平也在多種場(chǎng)合，特別是在1978年10月召開的中國(guó)工會(huì)第九次全國(guó)代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)改革，他說：各個(gè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線不僅需要進(jìn)行技術(shù)上的重大改革，而且需要進(jìn)行制度上、組織上的重大改革。進(jìn)行這些改革，是全國(guó)人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益所在。否則，我們不能擺脫目前生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)管理的落后狀態(tài)。當(dāng)時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)人出國(guó)訪問，派出若干政府代表團(tuán)出國(guó)考察也讓高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層大開了眼界，在國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)上對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技文化和社會(huì)發(fā)展還進(jìn)行深入討論，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家和新興發(fā)展中國(guó)家存在著巨大的差距。

在中共十一屆三中全會(huì)前，中央召開了長(zhǎng)達(dá)36天的工作會(huì)議。與會(huì)的二百多名中央領(lǐng)導(dǎo)以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真研究了事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的一系列重大問題。其中一個(gè)重大問題就是改革開放。在會(huì)上，陳云就平反冤假錯(cuò)案、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革、農(nóng)業(yè)問題等作了重要發(fā)言，鄧穎超建議與會(huì)的中央領(lǐng)導(dǎo)們閱讀4份關(guān)于對(duì)外開放的文件：蘇聯(lián)二三十年代是怎樣利用外國(guó)資金和技術(shù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的？羅馬尼亞、南斯拉夫的經(jīng)濟(jì)為什么能高速發(fā)展？戰(zhàn)后日本、西德、法國(guó)經(jīng)濟(jì)是怎樣迅速發(fā)展起來的？香港、新加坡、南朝鮮、臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)是怎樣迅速發(fā)展起來的？與會(huì)人員解放思想，暢所欲言，充分恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主和黨的實(shí)事求是、群眾路線、批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)。

在這次中央工作會(huì)議的閉幕會(huì)上，鄧小平講了這樣一段讓人振聾發(fā)聵的話：如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送。這樣的大聲疾呼引起參加會(huì)議幾乎所有同志的共鳴。參加中央工作會(huì)議的同志，絕大多數(shù)隨后都參加了1978年12月18—22日召開的中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)。鄧小平在中央工作會(huì)議上的講話，實(shí)際成為十一屆三中全會(huì)的主題報(bào)告。在這篇報(bào)告中，鄧小平明確地指出：解放思想，開動(dòng)機(jī)器，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看，首先是解放思想。他有針對(duì)性地指出：在我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中間，解放思想這個(gè)問題并沒有完全解決。不少同志思想還很不解放，機(jī)器還沒有開動(dòng)起來，也可以說，還處在僵化和半僵化的狀態(tài)。這并不是因?yàn)樗麄儾皇呛猛尽＿@種狀態(tài)是在一定歷史條件下形成的。通過暢所欲言的討論，人們思想得到統(tǒng)一。

中共十一屆三中全會(huì)作出了改革開放的偉大決策。以這次會(huì)議為開端，中國(guó)邁開改革開放的步伐，奮力開辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路，創(chuàng)立中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，開創(chuàng)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的新篇章。