信息發(fā)布要有力度 更要有溫度

本刊記者

盛夏來(lái)臨，西瓜等水果進(jìn)入銷售旺季，關(guān)于西瓜的謠言也隨之甚囂塵上。一則題為“山東2萬(wàn)噸毒西瓜流入全國(guó)各地”的視頻及相關(guān)截圖在朋友圈散播，引發(fā)不少消費(fèi)者的恐慌。

這條來(lái)源不明的視頻，很快就引起了國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局的警覺。總局新聞宣傳司及時(shí)組織專家和監(jiān)管人員，對(duì)視頻內(nèi)容進(jìn)行了核實(shí)，發(fā)現(xiàn)這一“毒西瓜”以及致人死亡的內(nèi)容，都是不實(shí)信息。總局立即組織官網(wǎng)、食藥監(jiān)系統(tǒng)“微信矩陣”及時(shí)向社會(huì)和公眾發(fā)布消息，澄清事實(shí)，很快使謠言止息。

2016年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，為有關(guān)政府部門指明了方向。國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局局長(zhǎng)畢井泉認(rèn)為，信息公開是最有效的執(zhí)法手段之一，能保護(hù)消費(fèi)者、約束執(zhí)法者、震懾違法者、加強(qiáng)輿論監(jiān)督、推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)。近年來(lái)，總局通過(guò)加快信息公開力度，提升信息發(fā)布溫度，圍繞信息公開和信息發(fā)布開展了一系列創(chuàng)新實(shí)踐。

于己要嚴(yán) 加大自身信息發(fā)布力度

隨著移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的崛起和飛速發(fā)展，輿論環(huán)境正在發(fā)生深刻變革。特別是與民生密切相關(guān)的食品藥品安全領(lǐng)域，謠言事件一直是此起彼伏，嚴(yán)重?fù)p害了公眾對(duì)食品藥品安全的信心。

6月27日，在全國(guó)食品安全宣傳周中國(guó)食品辟謠論壇上，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局副局長(zhǎng)滕佳材談道，“網(wǎng)絡(luò)謠言給廣大人民群眾的生活帶來(lái)極大困擾。食品安全的輿論宣傳關(guān)系著監(jiān)管工作的全局。因此，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、駁斥食品謠言、傳遞科學(xué)信息、培育理性社會(huì)，政府監(jiān)管部門任重道遠(yuǎn)。”

藥品上市許可持有人制度有何意義？食品中添加“鹽酸西布曲明”和“酚酞”有何危害？這些食藥信息專業(yè)性強(qiáng)、涉及領(lǐng)域廣、即時(shí)性要求高。為了加大信息發(fā)布力度，食品藥品監(jiān)管總局從組織、制度、監(jiān)督等方面多管齊下，不斷完善信息公開體系建設(shè)。

2015年，食品藥品監(jiān)管總局對(duì)信息發(fā)布工作進(jìn)行了明確分工。其中，主動(dòng)信息發(fā)布工作全部移交至總局新聞宣傳司。為了保障信息發(fā)布工作，總局組建了新聞宣傳中心，成立了網(wǎng)站編輯部，具體承擔(dān)總局網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布工作。

為加強(qiáng)總局信息發(fā)布管理，規(guī)范信息發(fā)布程序，食品藥品監(jiān)管總局制定了《信息公開管理辦法》和相關(guān)配套文件，從信息發(fā)布的范圍、方式、程序及要求、責(zé)任與考核、發(fā)布時(shí)限等方面對(duì)信息發(fā)布工作進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。《辦法》對(duì)信息公開工作時(shí)限提出了明確要求：涉及公眾切身利益的食品藥品監(jiān)管信息5日內(nèi)公開發(fā)布，突發(fā)事件信息發(fā)布要在處置開始24小時(shí)內(nèi)發(fā)布，工作動(dòng)態(tài)類信息當(dāng)日發(fā)布，規(guī)范性文件印發(fā)后3日公布，抽檢信息在5日內(nèi)發(fā)，處罰結(jié)論要在5日內(nèi)公布。

信息公開是常態(tài)，不公開是例外。為使全國(guó)食藥監(jiān)系統(tǒng)繃緊公開的弦，提升公開意識(shí)，食品藥品監(jiān)管總局引進(jìn)第三方評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)站進(jìn)行測(cè)評(píng)，定時(shí)統(tǒng)計(jì)各部門信息發(fā)布的頻率和效果，定期通報(bào)省級(jí)食品藥品監(jiān)管局政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果，提高公開實(shí)效。

2015年食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布了6期藥品監(jiān)督抽驗(yàn)結(jié)果通告，公布了241批抽驗(yàn)不合格藥品信息，曝光54家非法發(fā)布虛假藥品信息、非法銷售藥品的網(wǎng)站。全國(guó)各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門2015年共公布“四品一械”案件22.8萬(wàn)余件，公開率達(dá)76.9%，12個(gè)省（區(qū)、市）的食藥監(jiān)管部門行政處罰信息公開率達(dá)100%，2/3的省份行政處罰信息公開率超過(guò)80%。

于人要暖 提升發(fā)布信息溫度

每年6月召開的全國(guó)食品安全宣傳周，可謂是一場(chǎng)食品安全信息公開和交流的盛會(huì)。在今年的宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)中，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局食品監(jiān)管三司司長(zhǎng)王紅，曝光了大連三山島海產(chǎn)食品有限公司等16家企業(yè)近半年內(nèi)連續(xù)兩批次以上樣品抽檢不合格的問題。王紅表示，“對(duì)企業(yè)公開點(diǎn)名，目的就是告誡食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要落實(shí)《食品安全法》的規(guī)定，切實(shí)履行主體責(zé)任！”

信息發(fā)布重力度，更要重溫度。怎樣把政府想說(shuō)的話和公眾想聽的話對(duì)接好，怎樣把食品藥品監(jiān)管中的專業(yè)話語(yǔ)轉(zhuǎn)譯成公眾聽得懂的日常話語(yǔ)，食品藥品監(jiān)管總局做了大量嘗試和創(chuàng)新。

“持續(xù)不斷地提升發(fā)布信息溫度，需要我們從形式和內(nèi)容兩個(gè)方面全面對(duì)信息發(fā)布工作作出突破。”在今年6月新京報(bào)舉辦的“首屆互聯(lián)網(wǎng)+食品安全高峰論壇”上，食品藥品監(jiān)管總局新聞宣傳司司長(zhǎng)顏江瑛介紹了總局“兩微一端”新媒體平臺(tái)思路。

堅(jiān)持“以人民為中心”，做到“親民、便民、利民”，是食藥監(jiān)總局網(wǎng)站改版、建設(shè)“兩微一端”新媒體平臺(tái)的指導(dǎo)思想。2015年底，總局網(wǎng)站改版工作開始啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)了系統(tǒng)梳理信息內(nèi)容、搭建欄目架構(gòu)、征求總局各部門和外界媒體單位意見之后，總局網(wǎng)站以全新面貌向公眾展現(xiàn)。

截至2016年6月31日，食品藥品監(jiān)管總局網(wǎng)站訪問人次達(dá)4.37億人次，已建立120個(gè)信息發(fā)布欄目、4個(gè)互動(dòng)欄目、1個(gè)英文版子站、1個(gè)行政許可服務(wù)子站。目前，總局網(wǎng)站“公眾查詢”欄目已實(shí)現(xiàn)藥品、器械、化妝品、保健食品、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、藥品廣告、網(wǎng)上藥店、食品/保健食品抽檢信息的開放查詢，成為公眾、媒體、科研人員方便獲取食品藥品安全監(jiān)管信息的“第一平臺(tái)”。

今年年初開通的“中國(guó)食事藥聞”，是總局的官方微信號(hào)，每天晚間都會(huì)推送科普知識(shí)、政策解讀、食藥安全的動(dòng)漫視頻。結(jié)合已開通的微博和客戶端，食品藥品監(jiān)管總局完成了“兩微一端”新媒體平臺(tái)搭建。今年7月，“中國(guó)食事藥聞”推出了“‘伏天飲食消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示” “守護(hù)寶寶的‘口糧安全”等科普知識(shí)H5視頻，一經(jīng)推送就達(dá)到了過(guò)萬(wàn)的閱讀量。目前“中國(guó)食事藥聞”微信已推送科普文章225篇，涵蓋視頻、H5、圖文等多種科普宣傳形式。

顏江瑛說(shuō)：“信息發(fā)布要貼近民眾，服務(wù)民眾，為民所用，于民有利。”為了增強(qiáng)公開信息的趣味性和可讀性，食品藥品監(jiān)管總局重要文件信息都要配發(fā)新聞稿、解讀稿，讓普通公眾對(duì)總局信息能看得懂、理解透。通過(guò)曬處罰、曬信息、曬賬本，讓公眾一眼看“透”食藥監(jiān)！

為進(jìn)一步挖掘總局信息價(jià)值，提高食藥安全內(nèi)容的利用效果，食品藥品監(jiān)管總局在謀求自身信息發(fā)布突破與創(chuàng)新的同時(shí)，也積極踐行“走出去”的策略，加大與各社會(huì)媒體的合作，借助各專業(yè)媒體的優(yōu)勢(shì)，不斷提升總局信息內(nèi)容的社會(huì)傳播度和接受度。

由食品藥品監(jiān)管總局等部門指導(dǎo)的“中國(guó)食品辟謠聯(lián)盟”，通過(guò)引入辟謠聯(lián)盟等眾籌機(jī)制和新媒體手段，不斷暢通科學(xué)權(quán)威的傳播渠道，消除謠言滋生的土壤。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央廣網(wǎng)等多家網(wǎng)絡(luò)媒體，以及經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、新京報(bào)、南方周末等多個(gè)傳統(tǒng)媒體，成為食品藥品監(jiān)管信息進(jìn)行媒體化加工包裝的重要平臺(tái)。通過(guò)與媒體合作，食品藥品監(jiān)管信息發(fā)布工作，正實(shí)現(xiàn)由總局唱“獨(dú)角戲”，到聯(lián)合社會(huì)力量共同“大合唱”的巨大轉(zhuǎn)變。