考選領導干部案例分析題

高守國

問題296：28歲的田德忠是S省鞏巖村的村民。多年來，他一直單身，父母體弱多病，家庭生活十分困難。隨著精準扶貧的推進，近兩年田德忠的日子開始發生變化，在駐村工作隊的幫助下，他不僅獲得了供銷社的小額貸款，而且還學會了葡萄種植技術，走上了脫貧之路。

“過去扶貧是大水漫灌，現在實施的精準扶貧工程，就是要找準窮根，有針對性地進行幫扶，變‘漫灌為‘滴灌。”S省扶貧辦主任姜某說。在S省，像田德忠這種情況不算少數，通過精準扶貧走上了脫貧致富之路。

近年來，S省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神特別是對扶貧工作的重要指示，立足貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深的省情實際，系統謀劃和推進扶貧開發工作，大力實施精準扶貧。全省貧困人口由722萬人減少到去年的417萬人，貧困面由40.5%下降到20.1%。扶貧對象人均收入增幅連續3年保持兩位數的增長，高出全省平均水平2個百分點，有10個縣區實現整體脫貧。然而，S省80%的貧困村和66%的貧困人口集中在山大溝深、高寒陰濕和災害頻發地區，脫貧任務十分艱巨。

國務院扶貧開發辦公室印發文件確定了精準扶貧的十項工程，分別是：干部駐村幫扶、職業教育培訓、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧、致富帶頭人創業培訓、龍頭企業帶動。

2015年10月，S省扶貧辦召開了一次座談會，征求社會各界對精準扶貧的意見和建議。下面是甲、乙、丙三位人士的發言觀點（要點）：

甲：在我國經濟發展進入新常態情況下，扶貧開發貴在精準、重在精準，成敗也在精準。

乙：貫徹精準扶貧理念，關鍵要做到精準施策、精準推進、精準落地。

丙：推進扶貧開發，首先要實施精神扶貧，推進精神脫貧，只有具備想脫貧、想致富的信念、追求和勇氣了，才能把理想變為現實。

請你根據上述材料回答下列問題：

1.你認為精準扶貧中的“精準”具體表現在哪幾方面？

2.在S省扶貧辦的座談會上，丙的發言引起大家廣泛關注。請你談談推進新時期的扶貧開發應該具有哪些精神？

3.座談會后，省政府辦公廳出臺了《S省關于實施精準扶貧工作任務分工的通知》，明確省扶貧辦為牽頭單位。假設你是S省扶貧辦負責人，寫出你落實這一《通知》的具體舉措？

【答題要點及思路提示】第1問，乙的發言中雖然指出了精準施策、精準推進、精準落地，但這不是要精準的方面，不能落入出題人布的陷阱。須知，案例材料能提供我們答題信息但不會給出我們答案。精準扶貧中的精準應該是扶貧對象、扶貧方式、扶貧措施等的精準，所以作答內容要有所拓展，應先指出精準的方面，然后簡要分析，最后再擴展一下怎么樣才能達到這種精準。主要作答內容有：（1）扶貧對象精準。就是要進村入戶，對扶貧對象進行詳細摸底、登記造冊，實行實名制管理，做到底數清、問題清、任務清，致貧原因清。（2）扶貧目標精準。就是扶貧目標明確，指向準確，對癥下藥、靶向治療。要制定近期目標和長遠目標、全省目標和市縣目標，特別要明確每一貧困戶的脫貧目標，建立科學、詳盡、切合實際的目標體系。（3）扶貧內容精準。貧困群眾的需求既有共性也有個性，在滿足個性需求基礎上，把著眼點放在共性上。在改善基礎設施方面，要解決村道硬化、安全飲水、農電保障、危房改造等最現實最基本的問題；在發展富民產業方面，要瞄準特色農牧業、農產品加工業、勞務經濟、現代服務業等優勢產業精準發力；在強化公共服務方面，要加大教育、衛生、科技、文化的投入。（4）扶貧措施精準。提高扶貧工作的精準度，扶貧措施必須精準。要根據具體情況和精準扶貧的十項工程，實施一村一策、一戶一策，宜農則農，宜工則工。同時結合深化農村綜合改革，引導貧困戶以土地承包經營權等資源資產參股種養大戶、專業合作社、龍頭企業或其他農業項目，并積極探索“互聯網+”扶貧模式。（5）扶貧保障精準。實施精準扶貧關鍵還要保障到位，要抓住資金、項目、人員等關鍵環節，加大投入和保障力度，確保政策傾斜到位、資金籌措到位、組織領導到位、制度機制到位、實際效果到位。

第2問，具有什么精神這類試題比較好答，但要注意題目暗含的三個條件，一是新時期，要答的是新時期推進扶貧開發工作格外需要的精神；二是這種精神要體現在脫貧致富的信念、追求和勇氣上；三是這種精神是扶貧開發的推進人員所應具有的，不是貧困群眾。主要作答內容有：（1）窮則思變、不甘落后的精神。要有正視落后、不甘落后，以落后為恥，敢為落后而拼、不畏艱難、知難而進的精神。（2）勇于激發內生動力的精神。要在內心深處具有想用智慧的頭腦、勤勞的雙手和艱苦的努力改變落后面貌、創造幸福生活的堅定信念，能夠積極主動匯集各種力量，整合盡可能多的扶貧資源增強自我發展能力，變等靠“輸血”為強身“造血”。（3）遵循規律、實事求是的精神。要科學把握扶貧規律，實事求是，一切從實際出發，不喊不切實際的口號，不提脫離實際的指標，不做超越實際的事情。要深入調查研究，廣泛聽取意見，博采眾長，使思路舉措更具精準性、系統性和可操作性。（4）艱苦創業、韌性奮斗的精神。要踐行“三嚴三實”，弘揚“嚴”的要求和“實”的作風，以滴水穿石的韌勁消除絕對貧困、遏制貧困代際傳遞，以舍我其誰的狠勁干出一番讓群眾滿意的業績，以奮斗不息的干勁造福貧困百姓。要敢于在應對挑戰中推動扶貧事業，樂于在勤勉奉獻中成就人生，為實現全面脫貧奉獻自己的一切。

第3問，這個通知，雖然牽頭辦理的是S省扶貧辦，但任務分工涉及多個省直部門（以省政府辦公廳名義下發的文件說明涉及多個部門），需要省扶貧辦去聯絡協調。作答時要立足省扶貧辦的職能，突出任務分工和督辦、檢查、交流機制建設等。主要作答內容有：（1）抓好《通知》的貫徹落實。抓好中央和S省關于精準扶貧工作有關精神的學習，抓好《通知》的宣傳貫徹，研究落實《通知》的具體措施。（2）圍繞《通知》的分工任務，在省扶貧辦內細化分工落實，由各處（室）將任務一一對標，出臺落實意見并明確落實的線路圖、任務書、責任人和時間表。（3）協調承擔分工任務的其他省直部門，建立協調會制度，定期召開會議研究落實任務完成情況，并確定聯絡員，隨時交流問題、溝通反饋落實情況。（4）組織召開與省直部門第一次協調會，細化各部門的工作任務、實施方案、工作措施、操作程序，明確分工和責任人，建立相關的交流、檢查、督導、考評等制度。（5）將相關情況報送省政府辦公廳，并建議省政府政務督查室將《通知》工作納入重點督查范疇。