“互聯網+”背景下的甘肅園藝產業可持續發展路徑與政策研究

林俊婷（甘肅省農業信息中心，甘肅蘭州730030）

“互聯網+”背景下的甘肅園藝產業可持續發展路徑與政策研究

林俊婷
（甘肅省農業信息中心，甘肅蘭州730030）

農業可持續發展是一個復雜的綜合系統，農業可持續發展是可持續發展觀的基礎和重要組成部分，結合可持續發展的內涵，本文著重闡述“互聯網+”對甘肅園藝產業可持續發展的重要作用，提出了加強園藝產業可持續發展的路徑與保證園藝產業可持續發展的對策及建議。

園藝產業；互聯網+；路徑；可持續發展

一、引言

園藝作為農業的一種重要發展形式，在農業快速發展的過程中，我國園藝生產日益向商業化經營發展，并在市場經濟的內在需求下逐步走向產業化運營。以甘肅園藝產業發展為例，2014年，全省水果面積達到685.3萬畝、產量達425.23萬噸、產值達205億元，其中：蘋果面積達441.96萬畝，居全國第2位，產量297.08萬噸，居全國第5位，產值超過160億元。梨、葡萄面積分別達到60萬畝和46萬畝，分別位居全國第8位、第10位；其它水果（桃、杏、棗、大櫻桃等）140萬畝。建成4000噸以上保鮮庫37座，全省果品保鮮庫達4.5萬個，蘋果貯藏能力達160萬噸，占全省蘋果總產量的50%以上。全省蔬菜面積達到760.4萬畝，產量達到1 705.19萬噸，總產值約350億元，面積居全國第19位，產量居第17位，面積產量均居西北第1位。其中：露地蔬菜面積580.4萬畝，設施蔬菜面積達到180萬畝。全省已形成河西走廊、沿黃灌區、涇河流域、渭河流域和“兩江一水”流域五大蔬菜優勢區。2014年向外省輸出高原夏菜400多萬噸。全省中藥材面積383.68萬畝，產量達到99.37萬噸，栽培面積、產量居全國第1位。當歸和黨參產量分別占全國的85%和60%。已形成了隴南山地亞熱帶暖溫帶秦藥區、隴中隴東黃土高原溫帶半干旱西藥區、青藏高原東部高寒陰濕中藥藏藥區、河西走廊溫帶荒漠干旱西藥區。建成了36個千畝中藥材標準化生產示范園，已有當歸、黨參、黃（紅）芪等18個品種獲國家原產地標志認證。全省現有200多家中藥材加工企業，其中119家中藥材飲片加工企業完成GMP認證，中藥材年初加工量超過20萬噸。有470多家中藥材及中藥飲片批發倉儲流通企業完成了GSP認證，年交易量130萬噸，已成為我國“南藥北儲、東藥西儲”的天然倉庫。

然而，農業農村經濟發展逐步進入一個新的變革時期，經過了20多年“量”的快速發展時期，“質”的內在要求凸顯出來，園藝產業也走到了新節點，特別在互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，提升實體經濟創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態背景下，園藝生產如何在互聯網技術、產業、應用以及跨界融合等方面取得進展，進一步提升生產、經營、管理和服務水平，培育網絡化、智能化、精細化的現代園藝產業發展新模式，形成示范帶動效應，具有重要的理論和實踐意義。

二、“互聯網+”與園藝產業發展的關系

（一）“互聯網+”與信息化經濟

“互聯網+”是把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。在“互聯網+”新常態下，促進互聯網產業的進一步發展，推動和鼓勵傳統產業擁抱互聯網，充分利用互聯網為載體的新一代信息技術，使傳統行業更側重采用互聯網技術創新來驅動生產和變革流通，更使我國經濟社會發展從“要素驅動”轉向“創新驅動”，最終，“互聯網+”模式推動全民信息化時代。

收稿日期：2016-05-30

作者簡介：林俊婷（1982-），女，甘肅蘭州人，農藝師，主要從事農業信息化方面的工作。

（二）園藝產業可持續發展的概念

“可持續農業”尚無統一的涵義與公認的定義，它是在不損害后代人滿足其自身需要的能力之前提滿足當代人需要的發展。農業可持續發展是指一定的農業區域內，在合理利用資源的基礎上，采用適宜農業技術，提高農業生產效率，追求集約增長，注重經濟、社會、生態三方面效益的統一，同時兼顧環境的保護，從而不影響后代發展的需要及長遠的發展目標。對于園藝產業而言，園藝產業的可持續發展問題，不只是針對污染的問題，還應當包括水土保持，土壤穩定且高效的肥源、節水和旱作、節約能源等問題。實現園藝產業可持續發展，必須堅持生產、經濟、社會、生態四者統一，相輔相成。

三、“互聯網+”視角下甘肅園藝產業可持續發展路徑

（一）“互聯網+”與園藝產業可持續發展

園藝產業既是美麗的公益事業，又是新興的朝陽產業，還是綠色的富民產業。當前，甘肅園藝產業已進入轉型升級的關鍵期，面臨著嚴峻的挑戰。從外部環境看：一是園藝產品需求增速減緩，出口下降；二是土地租金、勞動力等生產成本提高，削弱了園藝產業市場競爭力；三是資源環境亮起了“紅燈”，導致資源環境約束日益增強；從產業自身看：一是甘肅園藝產業結構不合理；二是品種創新和技術研發能力不強，產品質量和產業效益不高，市場流通環節多，流通成本高等。面對機遇和挑戰，在轉變發展方式上必須要開辟新途徑，要依靠改革創新推進園藝產業發展，充分運用“互聯網+”思維，準確把握當前園藝產業發展形勢，有效推動互聯網與園藝產業融合，促推動園藝產業轉型升級。

（二）互聯網+園藝產業業態化

從業態看，在甘肅省農村信息公共服務網絡工程、“三電合一”工程、農業信息體系建設項目工程的推進中，通過新一代信息技術平臺的建設和應用，進一步擴大蔬菜、蘋果、中藥材等特色優勢作物種植，確保特色優勢產業的地位。例如在蔬菜產業上全省已建立健全了以省農業院校、科研院所、農業科技企業為主體的農業科技創新體系，新品種選育、新技術開發水平大幅度提高；建立起了國家大宗蔬菜產業技術體系蘭州試驗站和非耕地有機生態型無土栽培技術示范基地等科技支撐體系；農業科研院所、龍頭企業、農民專業合作社等廣泛參與蔬菜產業發展和技術服務；總結出了“蔬菜良種種苗集約化統繁統供技術”、“高品質‘高原夏菜’標準化技術集成與配套栽培技術”、“蔬菜設施高標準輕簡化建造技術”、“設施蔬菜機械化、自動化等輕簡化栽培技術”、“設施蔬菜節本增效“精量化”水肥一體灌溉技術”、“以全膜覆蓋三壟栽培為主的旱作區露地蔬菜栽培技術”、“以有機生態型無土栽培為核心的非耕地設施蔬菜高效栽培技術”、“食用菌菌棒（袋）集約化工廠化生產技術”、“蔬菜病蟲害生物、物理無害化防控技術”、“老舊蔬菜設施高標準輕簡化改造技術”等十大新的集成技術，逐步推廣到生產實踐中。老舊日光溫室改造升級緊緊圍繞發展現代農業的要求，充分體現以人為本理念，廣泛應用輕簡化建造、有機生態無土栽培、椰糠基質栽培、水培、水肥一體化技術、物聯網監測病蟲害等現代園藝技術。同時，繼續抓好園藝作物標準園創建和設施蔬菜規模化種植基地等項目實施，加快園藝產業業態轉型升級。

（三）互聯網+園藝產業集群化

從產業集群看，在市場經濟的促進和帶動下，甘肅園藝產業逐漸形成了隴東黃土高原蘋果產區、西菜東調基地和綠色高原夏菜供應中心、河西走廊的釀酒葡萄和西甜瓜等優勢產業集聚區，也催生一批重點園藝龍頭企業迅速崛起。尤其是省衛生計生委、省工信委、省農牧廳、省食品藥品監管局組織制定了《甘肅省道地藥材認定管理辦法（試行）》，并認定岷縣中信中藥材農民專業合作社、甘肅九州天潤中藥產業有限公司、岷縣順興和中藥材有限責任公司、岷縣瑰奇中藥材產銷農民專業合作社、甘肅中天藥業有限責任公司為首批甘肅省道地藥材（當歸）生產企業和基地。先后有渭源白條黨參、武都紅芪、宕昌黨參、宕昌黃芪、哈達鋪當歸、徽縣銀杏、瓜州枸杞、靖遠枸杞、瓜州鎖陽等18種道地中藥材獲得了國家地理標志（原產地保護）認證。岷縣（含宕昌）、武威（含張掖）、隴西、西和等8處中藥材種植基地獲得國家GAP基地認定。7個基地通過農業部無公害基地認證。220多個中藥材及中藥飲片營銷運輸企業獲得GSP認證。岷縣、隴西、渭源、西和和民樂5個縣，分別被農業部授予中國當歸之鄉、中國黃芪之鄉、中國黨參之鄉、中國半夏之鄉和中國板藍根之鄉稱號。通過這些工作擴大了隴藥知名度，初步樹立了隴藥品牌。在此基礎上，利用“互聯網+”，積極轉變農業產業發展方式、發展渠道等，積極扶植農業產業化龍頭企業發展和壯大，集成利用資本、技術、人才等生產要素，帶動農戶發展專業化、標準化、規模化、集約化生產，穩步推進甘肅省園藝產業產業化運行和建設。

圖1　產業集群競爭優勢的來源和形成

（四）互聯網+園藝產業價值鏈化

從產業鏈條的節點來看，互聯網+園藝產業，主要加園藝產業的基本價值鏈、支持價值鏈兩個方面。基本價值鏈主要包括：一是生產資料供應，即園藝產品的收購、運輸、倉儲、庫存調動等；二是園藝產品生產，即園藝產品的深加工、包裝、維護、產品檢測等；三是扁平流通，通過推廣現代信息技術、建立花園藝信息平臺、大力發展智能園藝電商等，最大限度地減少銷售層級，增加流通效益，擴大產品受眾面；四是是產品營銷，即產品渠道選擇、定價策略、品牌延伸等，塑造差異化的園藝產品；五是產品服務等。支持性價值鏈活動主要包括技術研發、設備更新、組織結構管理三個方面，此外，還要優化園藝產品品牌建設價值鏈的路徑，一是優化企業的內部價值鏈；二是優化企業與消費者的價值鏈；三是優化企業和農戶之間的價值鏈；四是優化企業和政府的價值鏈。甘肅省隴南地處秦巴山區深處，全市9個縣區均為貧困縣，既是甘肅省集中連片特殊貧困地區，又是全國扶貧攻堅主戰場之一。雖然生物資源豐富，核桃、花椒、油橄欖等農產品類型多樣、品質優良，但受制于交通、物流、信息等瓶頸，養在深閨人不識，形不成品牌，賣不出好價錢，當地群眾守著富庶的物產卻難以轉化為實際收入，“富庶的貧困”嚴重制約當地脫貧步伐。電子商務的運營模式剛好可以把隴南農特產品經營分散、品種多規模小、產業鏈短的劣勢轉化為優勢，揚長避短，把有限的力量用在刀刃上，成為行之有效的脫貧路徑，并探索了符合隴南實際的電商扶貧之路，被國務院扶貧辦確定為全國首個電商扶貧試點市，先后在全市450個貧困村開展電商扶貧工作。“一村一店”、“先易后難”、因村施策。初步探索形成了網店帶貧、“就業”帶貧、“平臺”帶貧、“信息”帶貧、“工程”帶貧五種電商扶貧新模式。在政府的推動下，越來越多貧困戶開始和網店建立利益連結機制，當地為大力發展電子商務，加快貧困地區光纜入村入戶速度，打通農村物流“最后一公里”，為群眾提供在線交易、代購代銷、信息服務、物流配送等服務。大大小小的網店和電商扶貧點通過電商平臺幫助農民在賣出中做掙錢的“加法”，在買入中做省錢的“減法”，讓農民雙重受益。據數據顯示，去年隴南全市電商銷售總額28.86億元，農產品網上銷售8.84億元。

（五）互聯網+園藝產業資源要素化

從花卉產業資源要素看，互聯網+花卉產業，主要加花卉產業的資源要素。即花農與企業、土地與資源、資本與金融、市場與信息、技術與人才、體制與法律。如農戶個人和企業通過自建網站，或者社會搭建的花卉產品、農產品電子商務平臺，發布花卉產品供求信息，實現花卉產品網上交易。又如，通過推動“互聯網+金融”進入花卉領域，讓全國性的個人對個人間的小額借貸（P2P）平臺進入園藝產區，為園藝行業提供低成本的金融服務，為園藝產業轉型升級提供資金支持。

四、甘肅園藝產業可持續發展的政策建議

（一）推進園藝業標準化、智能化生產

充分利用政策，大規模發展園藝作物標準化生產基地，開展標準化創建活動，轉變園藝業生產方式，創建一批蔬菜、水果、茶葉標準園，加快發展無公害、綠色和有機園藝，確保園藝產品質量安全。此外，要大幅度推進物聯網、移動互聯、3S等現代信息技術在園藝業生產領域應用，創新信息技術應用模式，加大智能園藝生產裝備推廣力度，提高智能園藝業發展水平；引導和支持園藝基地規模建設、新型經營主體開展園藝業物聯網技術示范應用。

（二）發展園藝業電子商務

推動建立覆蓋區、鎮街、村（社區）的三級電子商務運營網絡，充分利用“互聯網+”技術，創新園藝產品流通方式，以電子商務服務點為中心，融創客、孵化功能為一體，開展農戶網上創業全程輔導和全程跟蹤，提升園藝生產產業鏈，引導電商、物流、商貿、金融、郵政、快遞等各類社會資本加強合作，實現優勢資源對接和整合，形成多元主體參與、多元平臺借力、多種模式發展的格局。加快培育領軍型、成長型農業電商人才，培育園藝交易電子商務服務企業，鼓勵農民開展網上創業；支持特色園藝產品線上線下融合和休閑農業電子商務發展。

（三）提升園藝業信息服務水平

整體而言，甘肅園藝產業信息化水平不高，農戶家庭每百戶接入互聯網不足7%，差距比較大。減少差距必須要發揮市場機制配置信息資源，全方位延伸產業鏈條發展產業化園藝，積極構建功能齊全、網絡暢通、覆蓋全局的農業信息網絡。同時圍繞園藝生產產業鏈和農戶需求、加大市場、科技、農資、氣象等信息資源的開發和整合力度，注重開發利用特色的信息資源，加強面向農業產前、產中、產后各階段的信息服務功能。目前，甘肅省農業信息化已初步形成以省級農業信息服務平臺為龍頭，市縣信息網絡為紐帶，鄉村信息服務站為網點，多系統寬領域的農業管理與信息服務共享網絡平臺。

（四）推進園藝業管理信息化

建設智慧農業中心，運用3S、物聯網、大數據、軟件集成等信息技術，整合“信息采集、指揮調度、監管監測、科技服務、生產指導、系統集成、統計分析”等功能，逐步將園藝投入品管理、農村土地確權登記頒證管理、技術推廣云平臺、耕地質量管理、園藝電子商務、農業項目管理等內容納入智慧農業平臺，構建區域智慧農業綜合信息管理服務平臺。以園藝產業的九大業態管理服務為重點，建設區域性園藝物聯網技術示范應用和綜合信息服務平臺，加強園藝生產監測監管，提供生產指導和專家遠程服務，示范推廣信息技術。

（五）推進園藝信息進村入戶

要實現甘肅省縣（市）級及以下基層部門和農戶之間較好的信息網絡對接，建立完善的信息渠道必須要建立多元化的信息發布渠道，多元化的解決“最后一公里”的問題。把信息進村入戶打造成“互聯網+”行動計劃在農村落地的示范工程，為農民提供公益服務、便民服務、電子商務、培訓體驗，實現信息服務方便到村，成為消費品下鄉、農產品進城的重要渠道。

（六）加強園藝信息社會化服務

園藝業信息化建設是一項耗投資、建設周期長、受益面廣的系統化、集約化工程，并具有很強的公共產品特征，這就決定了產業信息化具有很強的社會公益性。首先政府應積極推進地方園藝產業信息化建設，把為農民提供信息服務作為一項重要職責，實行統一規劃、統一管理、統一協調的框架。其次，資源整合，農業主管部門牽頭，各涉農部門參與，根據自身職能的準確定位，大力培育新型農業信息服務主體，鼓勵工商資本發展適合農業經營的智能化規模種養殖業、電子商務及信息化現代服務業，為農業電子商務發展提供咨詢培訓、技術支持、物流配送、營銷推廣等專業服務。再次，引導科研機構、社會中介組織、金融機構圍繞服務園藝全產業鏈，加快構建主體多元化、園藝業信息服務體系。

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（編輯：劉國華）

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