錫良與清末云南新軍編練

潘　崇

(安陽師范學院 歷史與文博學院，河南安陽 455000)

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·專題論文·

錫良與清末云南新軍編練

潘崇

(安陽師范學院 歷史與文博學院，河南安陽 455000)

云南自1902年開始編練新軍，但真正推動新軍編練工作的是1907年督滇的錫良。錫良赴滇之前即初步確立了練兵為云南施政重點的思想，提出了練成陸軍一鎮的基本規劃，表達了徹底整頓既有新軍的決心。他通過溝通央地與求諸他省協濟以補練兵經費之不足；以設置督練公所與整頓軍紀為抓手強化軍事管理；以請求外部支援與內部著力培養相結合解決將弁缺乏難題；以購置軍械與修建營舍為重點改善新軍裝備和規范后勤保障。經過錫良的努力，云南練成新軍一鎮即第19鎮，其武器裝備齊整、官兵素質得到提高。但新軍的建設也受到諸多因素的制約。其編練模式在新政時期全國練兵大潮中較為特殊，對全國而言并不具有普遍性和借鑒意義。

錫良清末云南新軍新政

在清末歷任云貴總督為穩固西南邊防而進行的編練新軍活動中，著力較多且成效顯著的是1907年任職的錫良，其督滇兩年間，編練成質量較高的新軍一鎮即第19鎮。學界對清末新政時期云南新軍編練有過關注，一些成果亦涉及錫良練兵情況。*吳達德：《清末云南新軍編練與軍事教育》，《軍事歷史研究》2006年第3期；《清末新軍的編練與教育——以云南新軍為中心的探討》，《四川師范大學學報》2008年第2期；許新民：《清末地方統治集團與云南辛亥革命》，《云南社會科學》2012年第2期。上述文章皆提及錫良在滇編練新軍情況。另有一些云南通史性著述對此亦有零星涉及，茲不贅述。但目前尚無以錫良為中心的專論研究。但既往研究基本以列舉云南練兵成績為主，很少從微觀層面關照錫良練兵過程中的所思所為，同時在史料挖掘上也存在不足。中國社會科學院近代史研究所藏錫良檔案的學術價值頗高，不僅呈現了錫良練兵的諸多細節，也在一定程度上反映了練兵期間央地、省域之間的關系。本文主要依據錫良檔案，從督撫主觀能動性與省域新政改革成效關系的視角，梳理錫良對云南邊防形勢的認知、編練新軍的舉措及其實施過程，展現云南新軍編練的獨特模式。

一、新軍編練之籌謀

光緒三十三年(1907年)正月十九日，內閣奉上諭：岑春煊調補四川總督，云貴總督著四川總督錫良調補，均著速赴新任，毋庸來京請訓。*中國第一歷史檔案館：《光緒宣統兩朝上諭檔》第33冊，桂林：廣西師范大學出版社，1996年，第10頁。二十二日，錫良以云貴危迫且重要，而己材質庸陋、衰病日增為由請辭任命。*《錫良致軍機處電》(光緒三十三年正月二十二日)，《錫良調任云貴總督時奏折及電文等件》，中國社會科學院近代史研究所藏(以下簡稱“近代史所藏”)：甲374-185。

通常清朝督撫遷調，當事人多會以各種理由請辭以示謙恭，而錫良請辭則實因不愿赴滇。一方面因為云貴較之四川施政為難。四川素號“天府之國”，清末時期雖社會問題叢生，但較他省仍以物產豐盈著稱。偏處西南邊陲的云貴在清末一向難以治理，棘手問題較多，諸如地瘠民貧、災害頻仍、民族沖突不時發生、中外交涉頻繁、邊防形勢嚴峻等。在錫良看來尤為嚴峻的是，革命黨不時“圖謀內犯”，而“滇省沿邊千有余里，兵單地廣，防不勝防”。*《致軍機處電》(光緒三十四年四月三日)，《錫良任云貴總督時北京來往電》第2冊，近代史所藏：甲374-10。該電針對河口起義而發。光緒三十四年三月二十九日，同盟會在云南發動河口起義，盡管至四月二十七日河口起義最終以失敗告終，但革命黨曾一度攻占河口、南溪、壩灑等處，“幾成燎原之勢”。見劉杜英、陳燕平：《光緒三十四年云南河口起義檔案》，《歷史檔案》2011年第4期。且此時云南新政尚未全面推行，“舊者腐敗已久，新者未盡實行”。*錫良：《滇省應辦事宜大概情形折》(光緒三十三年二月二十八日)，中國科學院歷史研究所第三所：《錫良遺稿》，北京：中華書局，1959年，第661頁。另一方面因為岑春煊一直拒任云貴總督并和奕劻、袁世凱一派勢力形成對峙，錫良不愿卷入爭斗之中。光緒三十二年(1906年)七月二十三日，清廷調兩廣總督岑春煊為云貴總督，岑執意不肯赴任。據岑自述，此次任職“不由兩宮本意”，是“奸臣”奕劻、袁世凱“欲屏吾遠去，彼得任所欲為”，而調補兩廣總督的周馥即為袁世凱姻親。*岑春煊：《樂齋漫筆》，榮孟源、章伯峰：《近代稗海》第1輯，成都：四川人民出版社，1985年，第99頁。清廷或許正是為了調和矛盾，才將岑春煊與錫良對調。

正月二十二日，清廷著趙爾豐暫行護理四川總督，以便錫良迅速啟程履新。二十四日，清廷又諭軍機大臣電寄錫良，聲稱“錫良辦事認真，必能不辭勞瘁”，促其馳赴新任。*《清實錄》第59冊，北京：中華書局，1987年，第533、534頁。眼見推辭無望，錫良遂于正月二十七日交卸四川督篆，二月二十九日由川起程，四月六日抵昆明，十日接云貴總督督篆。在交卸川督與接任云貴總督間的70余天里，錫良確立了練兵為云南施政之根本的思想。他認為云南“今日至要至切之圖”莫如練兵、鐵路，*錫良：《滇省應辦事宜大概情形折》(光緒三十三年二月二十八日)，《錫良遺稿》，第661頁。然兩者相較亦有緩急之分。鑒于英、法有通過攫取鐵路修筑權將勢力滲入云南的企圖，錫良提出應練兵為先：“欲顧全局必先救滇，救滇必先贖路，贖路必先籌款，理不誣也。然不練兵，路雖贖回不能保。”*《錫良致電蔡乃煌》(光緒三十四年正月)，《錫良任云貴總督時往來電稿》，近代史所藏：甲374-118。然云南財才兩乏，練兵亟難。錫良在交卸四川督篆當日致電軍機處，力陳其窘境，并將岑春煊未任滇督歸因于“知難而退”：“滇省財力艱窘，人才消乏，政事腐敗，……以岑春煊任事之勇，心思之銳，魄力之雄，年少錫十歲，才大錫十倍，……亦知難而退，不敢輕于一試，非圖安逸也。誠見滇省危疆，強鄰逼處，斷非空舉所能支柱。”*《錫良致軍機處電》(光緒三十三年正月二十七日)，《錫良調任云貴總督時奏折及電文等件》，近代史所藏：甲374-185。軍機處得電后，一面勉勵其力任其難，一面允諾責成各部對云南練兵“協籌接濟”。*《清實錄》第59冊，第535頁。錫良電文固為爭取清廷支持，亦是向清廷表明施政云南之成效實難預料。

考量邊防情勢，錫良赴滇前即提出云南至少編練一鎮陸軍的方案。*錫良：《滇省應辦事宜大概情形折》(光緒三十三年二月二十八日)，《錫良遺稿》，第662頁。對于稍后清政府規劃的云南5年內練成兩鎮新軍的方案，錫良并不認同，直陳練成新軍一鎮常年不敷經費已在百萬之外，兩鎮更無論矣，且邊防局勢危急，5年之期斷不能待，仍主編練一鎮。陸軍部從其議。*中國社會科學院近代史研究所中華民國史組：《清末新軍編練沿革》，北京：中華書局，1978年，第270頁。有了基本規劃，還要斟酌云南現有新軍的質和量，以便制定具體編練方案。前任云貴總督丁振鐸曾練成新軍步隊一協共6個營，炮隊2個營，并成立教練處、參謀處、執法處。*佚名：《清末云南兵制概略》，謝本書：《清代云南稿本史料》(上)，上海：上海辭書出版社，2011年，第243頁。錫良經過兩個多月調查，了解到已有新軍有名無實，“練兵與不練同，且有兵直與無兵同”，*具體表現為沒有營舍、軍紀散漫、訓練荒廢、將貪士懦等方面。錫良：《瀝陳滇省困難亟宜通籌補救折》(光緒三十三年六月十三日)，《錫良遺稿》，第677頁。并毫不避諱地將原因歸結為丁振鐸“于練兵、興學、課吏、理財各要政多不講求”。*《清實錄》第59冊，第630頁。時人亦言，丁振鐸“短于才”，致使云南“漫無整頓，日就阽危”。方樹梅：《陳虛齋先生年譜》，《清代云南稿本史料》(上)，第311頁。同是云貴總督，錫良和當年的丁振鐸面臨相同困境，卻如此指斥丁振鐸，無疑是對己之施政的自我加壓，這顯然需要超凡勇氣。進而，錫良表達了徹底整頓既有新軍的決絕之心：“滇至今日而言練兵，非徹底改張，固有名而無實；非通盤規畫，仍有初而鮮終。”*錫良：《滇省改編陸軍籌辦大概暨餉需不敷情形折》(光緒三十三年九月十三日)，《錫良遺稿》，第704頁。

二、新軍編練之舉措

錫良將云南練兵“至急之需”歸結為兵、餉、械三個方面，這得到陸軍部認同。*《錫良致電成都趙季帥》(光緒三十三年)，《錫良任云貴總督時往來電稿》，近代史所藏：甲374-118。其督滇期間編練新軍的舉措，主要針對以下幾方面展開。

(一)籌措練兵經費：溝通央地與求諸他省協濟以補經費不足

清末時期，云南財政向需外省協濟維持收支平衡，但到錫良督滇之際兩湖皆已停止協餉，四川亦減協餉額度，“以致司庫度支極形竭蹶，雖力求撙節而入不敷出”。*錫良：《滇省司道各庫及各屬倉糧現無存儲請緩盤查折》(光緒三十三年五月十六日)，《錫良遺稿》，第672頁。而此時云南常年進款大概在二百萬兩左右，財政窘狀已然達于極致。*宣統元年初錫良離滇之際，時任護理滇督沈秉堃匯報：“停收土藥厘稅，本年銳減四十余萬兩，拉雜湊集常年進款不過二百萬兩，以之支銷一切不敷尚巨。”《沈護院致南京督幕沈電》(宣統元年正月二十三日)，《錫良任云貴總督時外省來往電》第6冊，近代史所藏：甲374-11。錫良至滇初期雖土藥厘稅仍未停收，但考慮到1906、1907年云南持續大旱以致生靈涂炭、民不聊生，其時進款總數或不及兩百萬兩。正是由于司庫空匱，錫良接任云貴總督時督署竟無一仆役可用。*錫良致電趙爾豐即懊惱述及：“弟初到滇，久旱物昂，人心惶恐，幾斷生機，奴仆失望，……署中竟無一仆，全用官弁，請送關防皆須親手。”《錫良致成都趙季帥電》(光緒三十三年)，《錫良任云貴總督時往來電稿》，近代史所藏：甲374-118。而錫良了解到整頓財政慣用的開源節流之法對云南并不可行，云南財政實難短期振作。*就節流而言，云南局所本屬無多，再難裁并。文武薪水較內地為薄，但日用較內地為昂，亦斷難議減；就開源而言，鹽價一加再加，萬難再議加價。開礦則須籌措巨額資本。鴉片厘稅向為云南財政收入大宗，但1906年清廷頒布10年禁絕之諭，錫良更是提出在光緒三十四年內一律禁絕，鴉片厘稅亦隨之停收。錫良：《瀝陳滇省困難亟宜通籌補救折》(光緒三十三年六月十三日)，《錫良遺稿》，第678—679頁。因此，至滇之初他便確立了依靠四川等省協餉練兵的基本思路，他致護理川督趙爾豐電中直言：“為滇省計，亦非倚蜀為根本無以自存。”*《錫良致電成都趙季帥》(光緒三十三年)，《錫良任云貴總督時往來電稿》，近代史所藏：甲374-118。光緒三十三年(1907年)六月十三日，錫良具折直陳云南常年財政支出及新軍開辦經費缺額嚴重，“若仍徒托空言，是為有心欺飾”，懇飭度支、陸軍兩部籌給練兵專款。*錫良：《瀝陳滇省困難亟宜通籌補救折》(光緒三十三年六月十三日)，《錫良遺稿》，第679頁。九月十三日再次具折，強調云南邊防安全關乎西南大局，所謂“滇省唇輔桂、藏，屏蔽川、黔，為西南全境門戶”，陳請恢復并加強各省對滇之協餉。*錫良：《滇省改編陸軍籌辦大概暨餉需不敷情形折》(光緒三十三年九月十三日)，《錫良遺稿》，第706頁。爾后，錫良將云南編練新軍一鎮經費缺額通告陸軍部：開辦經費需160至170萬兩，工程輜重等尚不包括，不敷120余萬兩；常年經費需140余萬兩，不敷70余萬兩。*《錫良電復》，《錫良任云貴總督時編練陸軍等卷·添練陸軍籌餉卷》，近代史所藏：甲374-51。此通告時間不詳，原檔未注時間，大體應在九月十三日錫良上奏之后。

光緒三十四年(1908年)六月二十四日，清廷諭令外務、度支、陸軍、農工商、郵傳各部對云南練兵給予大力支持：“云南系西南各省安危，強鄰逼處已久，現值地方初靖，若不亟圖善后，興辦一切要政，后患何堪設想？……所有開辦及常年經費、軍裝、器械等項，著該部商明云貴總督核實確數，分別籌撥，務須源源接濟，毋誤要需。”*《清實錄》第59冊，第842頁。各部協議滇省練兵經費由川、鄂、湘、粵4省從應解部款中劃撥，常年經費從云南土藥統稅和應解洋款中撥付(見表1)。錫良得此信后隨即致電相關省份督撫以及統稅大臣，促其迅速匯解協濟款項，其中尤其強調了四川理應速予匯解以為各省表率之意。*如致電湖廣總督陳夔龍言：“貴省撥滇京餉五十一萬兩，名為撥滇練兵經費，實則以部餉練部兵，事關計授，滇省絲毫不能作主，仍懇遵照部示如數撥解為感。”《復陳筱帥電》(光緒三十四年七月二十四日)，《錫良任云貴總督時外省來往電》第4冊，近代史所藏：甲374-11。致四川總督趙爾巽電言：“滇省添募營隊、修建兵房、制購器械，在在立需巨款。川滇接壤，程途較近，懇請查照部電迅予賜撥，以濟眉急。”《致趙次帥電》(光緒三十四年八月二十六日)，《錫良任云貴總督時外省來往電》第5冊，近代史所藏：甲374-11。注：此時四川總督為趙爾巽。

資料來源：《陸軍部電文》(光緒三十四年)，《錫良任云貴總督時編練陸軍等卷·添練陸軍籌餉卷》，近代史所藏：甲374-51。

與此同時，云南亦將練兵及學務作為本省專項財政開支項目。1908年，云南將善后局改為通省財務處，將收發公帑及各衙署歲入歲出列表預為決算，僅留練兵、學務開支分別由督練公所、提學使專款支銷。*《藩司議改善后局為財政處稟》，《錫良任云貴總督時有關籌餉等雜電·雜卷》，近代史所藏：甲374-54。總的看，各省協餉仍是錫良督滇時期練兵經費的主要來源。

(二)解決將弁缺乏難題：請求外部支援與內部著力培養相結合

錫良認識到，云南缺乏訓練有素的將弁，“各營管帶頗少翹楚”，以致新軍紀律散漫、訓練廢弛，“軍情尤為困憊”。*《致蒙自增道電》(光緒三十四年二月二十日)，《錫良任云貴總督時本省來往電》第8冊，近代史所藏：甲374-60。鑒于此，錫良一面商請陸軍部選派將弁入滇，一面和相關省份聯絡，咨調軍事學堂畢業生赴滇。

光緒三十四年(1908年)七月，錫良致電陸軍部通報新軍官佐匱乏情況：“滇居偏遠，人才素乏，現雖竭力搜羅，亦難敷用。即如排長、司務長兩級，一鎮應需二百八十余員，滇省現有之人尚不及半。”進而列出急需官佐額數，請求由部選員遣派至滇：統領1員(上等三級缺)，步隊統帶2員、馬炮隊統帶各1員(中等一級缺)，步隊教練官2員、馬隊教練1員(中等二級缺)，步隊管帶4員、馬炮隊管帶各1員(中等三級缺)，步隊督隊官及隊官10員、馬隊炮隊督隊官及隊官6員、工隊督隊官及隊官2員(下等一級缺)。*《致陸軍部電》(光緒三十四年七月)，《錫良任云貴總督時北京來往電》第3冊，近代史所藏：甲374-10。錫良又致電陸軍部請派崔祥奎來滇擔任新軍統制。崔祥奎曾于光緒三十三年(1907年)被陸軍部派至云南考察新軍，滇中將校對其軍事素養“極佩服”，錫良亦稱其閱歷有年，“于外省情事甚屬熟悉，檢查雖極精核而平正通達”。*《錫良復電許涵度》(光緒三十三年十一月)，《錫良任云貴總督時往來電稿》，近代史所藏：甲374-118。陸軍部接受請求，同時允諾將隨時遴選遣派其余不敷官佐。*《陸軍部來電》(光緒三十四年六月)，《錫良任云貴總督時北京來往電》第3冊，近代史所藏：甲374-10。光緒三十四年十二月二十七日，崔祥奎抵達云南。錫良：《崔鎮統到省片》(宣統元年正月二十五日)，《錫良遺稿》，第876頁。錫良曾任職四川總督，他由川赴滇時即隨帶陸軍畢業生20余人，又于光緒三十三年(1907年)八月二十八日致電趙爾豐，請調四川武備學堂速成畢業生國安以及軍事研究所速成畢業生趙蘭森來滇。*《致成都趙護帥電》(光緒三十三年八月二十八日)，《錫良任云貴總督時外省來往電》第1冊，近代史所藏：甲374-11。后又調取四川武備學堂畢業生曾鵬程、胡忠亮等21人來滇。*《為札飭事》，《錫良任云貴總督時有關練兵文件》，近代史所藏：甲374-65。此外，錫良與兩江總督端方交好，亦曾致電端方請調軍事畢業生數人來滇。*錫良：《滇省改編陸軍籌辦大概暨餉需不敷情形折》(光緒三十三年九月十三日)，《錫良遺稿》，第705頁。

在清末全國普練新軍的時代背景下，各省皆存在將弁不足的問題，依賴從外部征調將弁，終究不能解決將弁缺乏的問題，還需自辦軍事學堂培養各級各類人才。錫良入滇前云南開辦的軍事學堂，如新操學堂(1901年開辦)、陸軍小學堂(1906年開辦)、陸軍速成學堂(1906年開辦)等，其師資力量普遍不強、課程設置不合理、辦學規模偏小。*吳達德：《清末云南新軍編練與軍事教育》，《軍事歷史研究》2006年第3期。錫良首先對既有學堂進行了較為徹底的整頓。如陸軍小學堂總辦、監督、提調皆文職出身，治校不嚴、紀律散漫，學生違反校規等事件層見迭出。錫良遂撤換原有管理人員，選任由其隨帶至滇的日本士官學校畢業生、曾任四川新軍第65標標統的胡景伊為總辦，同時整頓教授科目及嚴格學堂紀律，由是“學堂面貌煥然一新”。*李樹東：《云南陸軍小學堂概況》，《云南文史資料選輯》第20輯，昆明：云南人民出版社，1983年，第2—3頁。在整頓舊有學堂的同時，錫良又開辦了講武堂、學兵營及測繪學堂等軍事學堂。

其一，講武堂。清政府《奏定陸軍學堂辦法》規定，作為正規陸軍學堂軍事教育的補充，各省應于省垣設立講武堂。錫良到任云貴總督后不久即創辦云南講武堂，講武堂總辦由陸軍小學堂總辦胡景伊兼充。講武堂制定了較為完備的學堂章程：1．教育宗旨。為現任軍官及各省陸軍學堂畢業合格者研究武學之所，“以期學術之劃一”。2．招生情況。學員分上、下兩級，上級自管帶至統領，下級自督隊官至司務長，每班以3個月為限。3．開設科目。分為學科、術科兩類，學科包括戰術學、軍制學、兵器學、地形學、測繪學、筑城學、交通學、軍人衛生學、馬學、服務提要、軍用文書法式等；術科包括教練、體操、劍術、馬術、射擊等。4．編制。總辦1員、監督1員、各科教習6員、體操助教4員、執事官1員、軍需長1員、軍醫長1員、二等書記官1員、司書生3名，司事生1名、號兵4名、差弁2名、護兵4名、廚夫10名、雜役16名、刷印匠3名。經費為每月830兩6錢。*《云南講武堂總辦會詳遵札會議講武堂一切事宜課程規則條例案》，《錫良任云貴總督時有關練兵文件·講武堂章程卷》，近代史所藏：甲374-65。有論者誤認為，沈秉堃重新開辦講武堂后才制定了學堂章程即《云南陸軍講武堂試行章程》。卜保怡：《清代云南陸軍講武堂學員將帥概況》，云南陸軍講武堂百年慶典學術研討會論文集，未刊稿，2009年。然而由于師資缺乏，云南講武堂開辦7個月后就停辦了。宣統元年(1909年)八月，護理滇督沈秉堃重開云南講武堂，校址設在昆明承華圃。*關于云南講武堂的情況，詳見林超民：《云南講武百年輝煌——云南陸軍講武堂建校百年紀念文集》，昆明：云南大學出版社，2012年。

其二，學兵營。清政府《奏定陸軍學堂辦法》規定，各省應考選聰穎識字兵丁作為學兵，授以初級軍事知識暨訓練新兵各法。云南學兵營與講武堂也于1907年創辦，由錫良隨帶至滇的日本士官學校畢業生、曾任四川新軍第66標標統的張毅擔任總辦。如果說講武堂是一所輪訓在職軍官并招收武備畢業生以培養下級軍官的新式軍事學校，學兵營則旨在提升士兵的軍事素養。《學兵營章程》規定：管理上，學兵營督隊官及各隊隊官，以本科陸軍畢業生或現任本科最優之隊官酌量調充；招生上，由正在編練的新軍各營正副兵中考選212名，須“志趣堅定、品行端正、技術嫻熟、聰穎識字、相貌魁偉、身體強壯”；教學上，以切合戰時實用及訓練新軍等法為主課程，半年卒業。教授、訓練不可偏廢，以訓育為重，無論何項科目必就實地實物教導，各級官長須躬行以為模楷。設置步隊學科、步隊術科、工程隊學科、工程隊術科等四類學科。*《云南兵備處會詳遵奉會議試辦學兵營章程由》，《錫良任云貴總督時有關練兵文件·學兵營章程卷》，近代史所藏：甲374-65。(具體科目參見表2)

表2　學兵營開設科目

資料來源：《云南兵備處會詳遵奉會議試辦學兵營章程由》，《錫良任云貴總督時有關練兵文件·學兵營章程卷》，近代史所藏：甲374-65。

其三，測繪學堂。錫良到滇之初即著手創建測繪學堂，并電請兩江總督端方調派測繪教員來滇。*《南京來電》(光緒三十三年)，《錫良任云貴總督時外省來往電》第1冊，近代史所藏：甲374-11。測繪學堂于光緒三十三年(1907年)十一月二十八日開學，其課程規則仿照南洋測繪學堂，分預備科、專門科兩級，前者以10個月為期，期滿合格者升入專門科，學習三角、地形等專業，以20個月為期。*錫良：《滇省測繪學堂照章變通辦理折》(光緒三十四年九月十六日)，《錫良遺稿》，第831—832頁。然而，測繪學堂同樣面臨師資緊缺問題。光緒三十四年(1908年)十二月，鑒于次年春開始實地測量教學，錫良致電桂撫張鳴岐請調云南官費留日軍事畢業生吳廣仁回滇主持教學，張以桂滇同屬邊地、事棘才難為由婉拒。錫良遂又致電陸軍部，聲稱“地圖為軍用要需”，仍請調吳回滇任教。*《致陸軍部電》(光緒三十四年十二月二十二日)，《錫良任云貴總督時北京來往電》第4冊，近代史所藏：甲374-10。吳最終是否到滇不得而知，但兩省對其爭奪足見當時專業人才之匱乏。

有論者據《暫編陸軍第十九鎮教育方針草案》《陸軍第十九鎮教育計劃》兩則資料，將云南新軍訓練特色歸納為因地制宜、嚴格軍紀、計劃周密、內容充實、訓練與演習相結合等方面。*吳達德：《清末新軍的編練與教育——以云南新軍為中心的探討》，《四川師范大學學報》2008年第2期。這些特色比較符合錫良編練云南新軍的實際狀況。在創辦軍事學堂同時，錫良還大力選派學生到外省軍事學堂深造。如錫良于宣統元年(1909年)選派云南陸軍小學堂優等畢業生63人至湖北陸軍中學堂學習。時論認為上述學生他日歸來，必能“群策群力、和衷共濟，組織一完全軍隊，漸次傳導使人人有軍事思想”。*義俠：《云南陸軍小學堂畢業咨送湖北陸軍中學堂諸君姓名籍貫錄》，中國科學院歷史研究所第三所：《云南雜志選輯》，北京：科學出版社，1958年，第284頁。但據筆者所見史料，錫良并未向國外派遣軍事留學生，這或許與其“以近年重臣親貴出洋考察，徒飾觀聽，見輕外人，疏請停派并慎選親貴實行留學”的認識和主張有關。*斌循：《錫文誠公行述》，抄本，中國科學院圖書館藏。

(三)改善新軍裝備和規范后勤保障：以購置軍械與修建營舍為重點

云南新軍極為缺乏軍械，錫良上任之際僅有曼利夏新式步槍3000桿可供使用，而彈盒等零件則均未購備。*錫良：《滇省改編陸軍籌辦大概暨餉需不敷情形折》(光緒三十三年九月十三日)，《錫良遺稿》，第705頁。為改變軍械缺乏狀況，錫良重點從省外及國外購置新式軍械，同時根據云南現有條件自造部分軍械及其輔助設備。

就從省外購置軍械而言，錫良對四川頗為依賴，至滇之初即電詢趙爾豐四川機器局開辦情況：“滇省新軍首需利器，派員遠購，款巨運艱，因思川廠果能成立，制造精良，取攜甚便，同一出款，耗之外洋何如用之內地？現在該廠機器已否到全，有無損失，廠員洋匠點驗安放，考察能否得用，約幾時可以開工？”*《錫良致電成都趙季帥》(光緒三十三年)，《錫良任云貴總督時往來電稿》，近代史所藏：甲374-118。從中可以看出錫良因四川機器局遲遲不能開辦而焦慮。錫良認識到從國外購置新式武器難度較大且購置過程中極易發生諸多交涉，因此他將本國能否制造先進的軍械提升到關乎國家命運的高度，表現出強烈主權意識和國家觀念。他在致趙爾豐另一電中即言：“世界各國無不以槍炮為性命，獨我中國竟無一可用工廠。弟初到川與我哥暨諸同寅均以此事為萬不可緩，百計經營，粗具規模，而川既無制造之人才，更乏專辦財力。弟思此廠關系西南數省，應為國廠，不僅為省廠。”*《錫良致電趙季帥》(光緒三十三年)，《錫良任云貴總督時往來電稿》，近代史所藏：甲374-118。光緒三十四年(1908年)初四川機器局仿制日炮試驗成功，錫良得此信后頗為興奮，認為如此即可“既儲戎備，又保利權”。*《致成都丁道電》(光緒三十四年正月三日)，《錫良任云貴總督時外省來往電》第2冊，近代史所藏：甲374-11。此外，錫良還曾向兩江兵工廠購置軍械。*錫良曾致電江督端方言道：“接濟利器，瘠區得此，受惠無窮，并領多珍，感謝感謝！”《錫良致端方電》(光緒三十四年十一月)，《錫良任云貴總督時往來電稿》，近代史所藏：甲374-118。

然而，云南由于僻處西南，外省軍械輸入云南道遠運艱，不僅運費多，且往往“到滇已遲”。*《端方致錫良電》(光緒三十四年十一月二十四日)，《錫良任云貴總督時往來電稿》，近代史所藏：甲374-118。即便與同處西南的廣西相比，廣西向廣東訂購軍械可溯江直達，云南輸入軍械則“其難百倍”。*《復張堅帥電》(光緒三十四年八月二十九日)，《錫良任云貴總督時外省來往電》第5冊，近代史所藏：甲374-11。加之全國普練新軍，國內兵工廠屈指可數，各省皆面臨軍械短缺難題，因此錫良不得已花重金從國外購置軍械。他督滇后不久，即派員分赴南北洋以及湖北等處調查各國新出槍炮情況以預備訂購，并致電端方請其聯絡購買德國小口徑毛瑟槍、奧國曼利夏步槍、日本卅年式步槍以及德國克虜伯、格魯森等廠所出新式槍炮。*《發江寧電》(光緒三十三年)，《錫良任云貴總督時外省來往電》第1冊，近代史所藏：甲374-11。錫良強調，購械合同須寫明由精通軍械之德國廠員親到云南交納，并限該員于到滇后6個月內教授完所授軍械結合、試驗之法及其應用學理，但不能雇請外國廠員至滇任職。*《致上海委員申令等電》(光緒三十三年十二月二十九日)，《錫良任云貴總督時外省來往電》第2冊，近代史所藏：甲374-11。從光緒三十三年(1907年)四月督滇至光緒三十四年(1908年)七月，錫良陸續從國外購置大批軍械，具體種類、數量參見表3：

表3　云南從國外購置軍械詳目

資料來源：《致江鄂川三帥電》(光緒三十四年七月二日)，《錫良任云貴總督時外省來往電》第4冊，近代史所藏：甲374-11。

為節省經費，一方面，錫良指示，諸如工程隊架橋材料以及土工器具、輜重車輛等耗資大且難于運輸的裝備，只準從國外購置樣本而由滇仿造；*錫良：《滇省改編陸軍籌辦大概暨餉需不敷情形折》(光緒三十三年九月十三日)，《錫良遺稿》，第705頁。另一方面，鑒于“事事購之外洋，利權未免外溢”，錫良指示根據云南實際條件自造某些附屬設備。如云南夙產皮革，錫良上任之初即籌設制革廠，并請四川制革公司挑選能夠制造背包、子彈盒、軍用皮件各項之上等工匠五六人來滇教導。光緒三十四年(1908年)八月二十六日，錫良又致電四川總督趙爾巽，商調工師沈克剛、季紀勛酌帶學徒來滇。*《發成都電》(光緒三十三年)，《錫良任云貴總督時外省來往電》第1冊，近代史所藏：甲374-11；《致趙次帥電》(光緒三十四年八月二十六日)，《錫良任云貴總督時外省來往電》第5冊，近代史所藏：甲374-11。同時，錫良對云南機器局進行了整頓。云南機器局機械化水平很低，僅有少量車床，其余均用手工制作，費時費工且質量低劣。錫良意識到，兵工制造至為精微且事又極繁，非專精研究而又不恤巨帑、不計近功難以取得實效。鑒于機器局一時難以改觀，他提出暫停槍支生產，重點仿造外洋子彈、軍刀等件，“庶造成一項有用之物品，藉省一分外溢之利權”。*錫良：《云南機器局制造情形片》(光緒三十三年九月十三日)，《錫良遺稿》，第706-707頁。

云南新軍向無正規營舍，而隨處分扎、零星散處，“不特學、術兩科未經講求，即軍人應受規則亦尚茫然無知”。*《云南陸軍全協統領官陳中書詳勘建陸軍營地請派員估修由》，《錫良任云貴總督時編練陸軍等卷·陸軍修建營舍卷》，近代史所藏：甲374-51。錫良督滇之始，即飭令先于省城北關外校場建造步兵一標營舍，限期年內竣工；又于南關外酌購民地，建造步隊一標暨炮、工、輜各標營舍；其余步馬各標，擬就蒙自附近擇地建造營舍。至于營舍規制，則須地勢寬闊、房屋高明。*錫良：《滇省改編陸軍籌辦大概暨餉需不敷情形折》(光緒三十三年九月十三日)，《錫良遺稿》，第705頁。至宣統元年(1909年)初，駐省新軍之步隊、炮隊5營，均已建成營舍；其余步、炮、馬隊、工程營以及臨安、大理步隊營舍，則竣工在即；輜重、交通等營亦開始擇地修建營舍。*錫良：《滇省新練陸軍一鎮逐款核實報銷情形折》(宣統元年正月二十四日)，《錫良遺稿》，第873頁。

此外，為保障新軍官兵就醫，各營均配有衛隊，內設軍醫官、患病室等。*《衛隊管帶晁培熒稟請添設醫官醫兵及藥費由》，《錫良任云貴總督時編練陸軍等卷·籌辦陸軍卷》，近代史所藏：甲374-51。為整肅軍容，錫良飭令遠赴上海購置布料，按照陸軍部厘定的禮服樣式制作陸軍官佐服飾。*《致陸軍部電》(光緒三十四年七月十一日)，《錫良任云貴總督時北京來往電》第3冊，近代史所藏：甲374-10。

(四)強化軍事管理：以設置督練公所與整頓軍紀為抓手

曾經游歷云南的一位日本人這樣評述云南人的生活習性：“日平方起床，夕陽未下即已閉戶，市街非九十時決不經商，早餐必十二時。”這作為當地民眾一種生活習慣尚可理解，而新軍官兵亦必八九時起床則“尤足使吾人長嘆”。*《日本人之云南觀》，《申報》1910年12月29日，第1張后幅第4版。為改變新軍管理廢弛的局面，錫良主要采取了兩項措施。

一是設立督練公所。

陸軍章制規定，各省新軍練及一協以上者應于省垣設立督練公所，以統籌練兵事宜。光緒三十四年(1908年)，錫良將丁振鐸督滇時期設置的督練處改為督練公所，下設三處：1．兵備處。掌管全省陸軍軍政事宜，人員有總辦、幫辦、提調、文案。下設籌備股、賞罰股、軍需股、軍械股、醫務股。2．參謀處。掌管全省防守及用兵方略事宜，人員有總辦、幫辦、提調、文案。下設運籌股、檢閱股、測繪股。3．教練處。掌管全省各軍訓練及陸軍學堂教育事宜，人員有總辦、幫辦、提調、文案。下設教育股、編譯股、校兵股。*《督練公所辦事章程》，《錫良任云貴總督時編練陸軍等卷·籌辦陸軍卷》，近代史所藏：甲374-51。主要官佐見下表：

表4　云南督練公所主要官佐名單

資料來源：《致陸軍部電》(光緒三十四年七月二十八日)，《錫良任云貴總督時北京來往電》第3冊，近代史所藏：甲374-10。

二是整頓軍紀。

錫良意識到，若再不認真整頓云南新軍，“邊場偶有緩急，直難收一兵之用”。*錫良：《滇省營務廢弛查明貪庸不職將領請旨分別懲處折》(光緒三十三年六月二十二日)，《錫良遺稿》，第681頁。而加強新軍將弁的管理是整頓新軍的關鍵，所謂“欲起疲弱之兵，必先懲貪弱之將”，強調各營當隨時考核將弁，將其作為一項常態工作。*錫良：《擬請懲處缺額營員緣由片》(光緒三十三年四月二十六日)，《錫良遺稿》，第669頁。經錫良派員點驗，查明以缺額侵餉者，主要有鐵路巡防隊第9營管帶田慶杰、第10營管帶孫殿魁二人，即飭將二人提省查辦。*《致軍機處請代奏電》(光緒三十三年六月十七日)，《錫良任云貴總督時北京來往電》第1冊，近代史所藏：甲374-10。稍后，錫良又將多名不稱職將弁處以降職、發配、監禁以至正法。*錫良：《滇省營務廢弛查明貪庸不職將領請旨分別懲處折》(光緒三十三年六月二十二日)，《錫良遺稿》，第681—682頁。與懲處相呼應，錫良對于卓有功績者則大力保舉，做到賞罰分明。如署云南提督、臨元鎮總兵劉銳恒與士卒同甘共苦且治軍嚴謹，開化鎮總兵白金柱沉毅多謀，皆得到錫良保舉。*錫良：《奏保滇省將才折》(光緒三十三年十一月二日)，《錫良遺稿》，第721頁。

錫良對士兵的管理也異常嚴格。他極力革除舊習，完善各種制度，特別是禁止吸食鴉片。據時人回憶，炮兵營某士兵因煙癮發作而越墻逃走，錫良派人將其拿獲后立即判處槍決，新軍“從此煙賭不禁而自禁”。*陳天貴：《回憶辛亥革命前后》，全國政協文史資料研究委員會：《辛亥革命回憶錄》第6冊，北京：文史資料出版社，1981年，第155頁。后人亦稱云南新軍革除舊軍惡習以“蕩絕煙毒為最難得”。*文公直：《最近三十年中國軍事史》，沈云龍：《近代中國史料叢刊》正編第64輯，臺北：文海出版社，1964年，第372頁。此外，錫良還完善了士兵休假制度和打靶法令。之前每當新軍各營假期休息時，除風紀衛兵*風紀衛兵即維持軍中風紀并負責軍營內外警戒的士兵。留營外，往往將全營兵丁悉行放出。錫良指出此種休假方式有頗多弊端，“人多既易滋事，空營亦復可虞”，提出新的士兵休假之法，將全營兵丁分為兩班，分上下午外出，且須上午外出者悉數回營后，方準下午計劃外出者外出。*《札兵備處陳統領擬定各營星期放假時刻由》，《錫良任云貴總督時編練陸軍等卷·籌辦陸軍卷》，近代史所藏：甲374-51。云南新軍向無士兵打靶規定，領發子彈亦未按月登記清楚。錫良認為，“軍隊教練射擊為重，平時演習既精，臨戰始確有把握”，因此制訂“暫行陸軍各標營打靶規則及彈藥存領消耗表式”，飭教練處統一印發。*《暫行陸軍各標營打靶規則及彈藥存領消耗表式》，《錫良任云貴總督時編練陸軍等卷·籌辦陸軍卷》，近代史所藏：甲374-51。

此外，錫良還對云南巡防隊進行了整頓。光緒三十三年(1907年)四月，云南防營一律改為巡防隊，但在改編之時，“就兵就餉，簡陋相仍。有以勇營改為巡防者，有以防營改為新軍而仍事巡防者，龐雜糾紛，漫無秩序。其巡防鐵路者，因人類之雜、兵格之低、服裝之垢敝、紀律之廢弛，久已貽譏中外，軍政之壞幾至無可措手。”*錫良：《奏為改編滇省防營厘定章制擬請迅撥的款事》(光緒三十三年十二月十三日)，中國第一歷史檔案館藏，檔號：03-5095-060，縮微號：388-0843。如南防巡防隊第12營管帶李瓊林操防敷衍了事，兵勇亦多疲弱，甚至“當兵數月而不知操槍者，且有瞽目一人亦入伍充數”。*《廣南府桂守來電》(光緒三十三年十一月十八日)，《錫良任云貴總督時本省來往電》第6冊，近代史所藏：甲374-60。時人亦稱，云南巡防隊編制混亂、訓練松弛，“兵官類皆目不識丁的武丁，兵丁多是好吃懶做、抽大煙和從事賭博之徒，平日絕少操練”，不僅不能擔負起防衛地方的職責，反而會擾亂社會秩序。*陳天貴：《回憶辛亥革命前后》，《辛亥革命回憶錄》第6冊，第155頁。鑒于此，錫良于光緒三十三年十二月十三日上奏，陳述改革辦法：“非選員統率無以祛積弊而專責成，非厚給餉糈無以恤兵艱而作士氣，至其入手之方則以劃一營制為要。”劃定巡防隊每營以250人為定額，按照南防(共17營)、西防(共10營)、普防(共3營)、江防(共4營)、鐵路防(共13營)分為五路，將正勇月餉一律加為三兩六錢，員弁、什長、伙夫等月餉亦稍有增加，因請敕部按年專撥的款二三十萬兩解滇。*錫良：《奏為改編滇省防營厘定章制擬請迅撥的款事》(光緒三十三年十二月十三日)，中國第一歷史檔案館藏，檔號：03-5095-060，縮微號：388-0843。同時，選取極少數巡防營嚴加訓練，以備改練新軍。如騰越“逼近強鄰，兵力尤單”，錫良遂對駐騰越巡防兩營進行大力整頓。*《致陸軍部電》(光緒三十四年六月十六日)，《錫良任云貴總督時北京來往電》第3冊，近代史所藏：甲374-10。而對于實難議改者則裁舊募新，如駐蒙自巡防營聲名甚劣，錫良遂將其老弱不堪及沾染惡習者悉數淘汰，選募年力精壯之人充補。*《致增道電》(光緒三十四年三月)，《錫良任云貴總督時本省來往電》第9冊，近代史所藏：甲374-61。至于云南綠營兵，由于積弊陋習太深，自光緒二十九年(1903年)開始每年遞裁一成，以十年裁盡，至光緒三十三年(1907年)還剩各級軍官125名，步戰、守兵2890名。錫良認為，對于這些綠營兵，“餉薄則存活尚艱，散處則訓練匪易”，而編練新軍、擴充警察均為當務之急，“與其留此多數疲憊之兵而虛糜款項，何如節存有用之餉以湊供要需”，于是議決在光緒三十四年(1908年)正月底一律將其裁撤，同時在省城兵備處附設兵事研究所，挑選綠營武職員弁入所肄業，“以資造就而備任使”。*參見《奏滇省綠營官兵分別酌擬裁留并騰出餉需作為添練新軍擴充警察之用》《札飭各屬將各標鎮協營官兵限正月底一律裁撤由》《牌示滇省裁缺各武員飭令入兵事研究所及遣資安置》，《錫良任云貴總督時編練陸軍等卷·裁撤綠營官兵卷》，近代史所藏：甲374-51。

三、新軍編練之評價

在云南地居邊瘠、財才皆匱的不利條件下，錫良克服諸多困難，終于在宣統元年(1909年)初練成云南新軍一鎮，按全國陸軍序列被定為暫編陸軍第19鎮，“滇省蓋自是始有陸軍”，*斌循：《錫文誠公行述》，抄本，中國科學院圖書館藏。并且“較之南方及西南各省為早且多”。*文公直：《最近三十年中國軍事史》，第370頁。第19鎮下設第37、38兩協，每協設兩標，即步兵第73標、74標、75標、76標，另有炮兵1標、馬兵1標、工程兵1營、輜重兵1營、機關槍1營、憲兵1營、軍樂1部。*佚名：《清末云南兵制概略》，《清代云南稿本史料》(上)，第243頁。上述不少兵種，是錫良根據本地實際情況而創建的。如錫良鑒于云南新軍素缺軍樂，早在由川赴滇之際即隨帶樂兵20名，“藉狀軍容而新士氣”。后又鑒于所帶樂兵均系青年，日后難保他們無請假省親等事，遂從本地挑選8名有一定基礎的樂兵，實行按譜教練。*《陸軍全協陳統領詳請添設軍樂隊學習樂兵八名》，《錫良任云貴總督時編練陸軍等卷·籌辦陸軍卷》，近代史所藏：甲374-51。又如，錫良考慮到云南多山且本地所產騾馬弱小不堪重負，遂專門成立交通隊，由電信、鐵路、氣球、信號等隊組成。*《陸軍部來電》(光緒三十四年七月十九日)，《錫良任云貴總督時北京來往電》第3冊，近代史所藏：甲374-10。1910年，云南制定《教育方針草案》，明確提出“輸兵”概念：“我國營制無輸兵名目，查滇中道路崎嶇，輜重不能用車，用騾馬輸送。然一營騾馬平時且不能負擔全鎮輜重，勢不得不臨戰征發。茍不籌備輸兵則將來之運送殊困難也。”《暫編陸軍第十九鎮教育方針草案》，云南省圖書館藏。轉引自吳達德：《清末新軍的編練與教育——以云南新軍為中心的探討》，《四川師范大學學報》2008年第2期。

經過錫良的努力，云南新軍中將弁庸劣、訓練廢弛等問題得到有效遏制，訓練走向正規，士氣得到提振。時人將云南新軍放到全國范圍衡量，認為：“滇軍之精銳雄武，則為當時之第一流軍隊。”*文公直：《最近三十年中國軍事史》，第371頁。具體言，有以下兩方面尤其值得稱道：

首先，云南新軍武器裝備齊整。據日本士官學校云南籍留學生趙鐘奇回憶，云南新軍使用的是當時的新式裝備，“大概除了北洋軍之外，全國的軍隊都是沒有的”。*趙鐘奇：《護國運動的回憶》，中國社會科學院民族研究所等：《回族史論集1949—1979》，銀川：寧夏人民出版社，1984年，第528頁。辛亥重九起義勝利后，在清點云南軍械局所藏槍支彈藥時，就發現存有錫良從德國克虜伯廠購置的五子步槍彈數百萬發，日本明治30年式步槍1000支，雙筒無煙槍2000支，九子槍、單響毛瑟5000支，以及炮彈數10萬發。*李鴻祥：《增補云南辛亥革命回憶錄》，《辛亥革命回憶錄》第6冊，第146頁。領導重九起義的蔡鍔后來也曾說：“在京調查一年，始知全國軍隊中軍械之充足，無出云南右者。”*云南省志編纂委員會辦公室：《續云南通志長編》(上)，1985年印，第1223頁。

其次，云南新軍的軍事素質有所提高。1909年初錫良調任東北后，1910年的《申報》還評論說：“前督錫良蒞任，大加改良而軍隊始稍活動，至今未廢，近來每朝日出前必有喇叭聲，此錫督之賜也。”*《日本人之云南觀》，《申報》1910年12月29日，第1張后幅第4版。加之云南新軍士兵以土著占絕大多數，這些土著士兵“體格偉壯，性情勇猛，為滇兵之特色”。*云南省志編纂委員會辦公室：《續云南通志長編》(上)，第1222—1223頁。有資料稱：云南新軍“上級將校多由日本士官學校出身，中下級將校多由滇講武堂出身”。*云南省志編纂委員會辦公室：《續云南通志長編》(上)，第1223頁。在錫良檔案中，存有一份光緒三十四年(1908年)七月二十八日錫良致陸軍部電，該電文開列當時新軍主要官佐名單，絕大多數為軍事學堂畢業生。*當然，正是由于云南新軍中有相當數量的接受新式知識的將官，致使云南新軍發生急劇分化，思想控制嚴重失效，最終走向清朝對立面。這當然是錫良始料不及的。(具體參見表5)這些受過軍事學堂教育訓練的學生，都有較高的軍事素養。

表5　云南新軍部分官佐名單(光緒三十四年七月二十八日)

資料來源：《致陸軍部電》(光緒三十四年七月二十八日)，《錫良任云貴總督時北京來往電》第3冊，近代史所藏：甲374-10。

錫良督滇時期云南新軍編練也受到種種因素制約，主要有三點：

其一，軍官數量不足。據宣統二年(1910年)七月云南省呈報的《陸軍第十九鎮報告表》統計，第19鎮官佐缺編60名，約占軍官總數的8%。*《陸軍部檔案》，中國第一歷史檔案館藏：15-2/912。轉引自謝本書、李成森：《民國元老李根源》，昆明：云南教育出版社，1999年，第70頁。原書注明“檔案抄件由茅海建提供”。致此原因主要有：第一，上層軍官數量較少尚能由外省咨調，而中下層軍官需員尤多則須本省培養，但云南自辦軍事學堂又普遍匱乏師資。需注意的是，或許是考慮到外國軍事教習的雙重影響以及云南作為西南邊防要區的重要地位，錫良對引進外國教習慎之又慎，并未像直隸、湖北那樣大量聘請外國教習。*湖北曾聘請大量外國軍事教習，一方面提升了新軍訓練水平，但同時也產生諸多弊端，如專橫跋扈、桀驁攬權等。李細珠：《張之洞與晚清湖北新軍建設——兼與北洋新軍比較》，《軍事歷史研究》2002年第1期。第二，云南自然環境惡劣，“地處極邊，著名瘠苦，才俊之士類皆裹足不前”。*《為舉貢掣簽知縣請增添滇簽二十支事》(光緒三十三年六月七日)，中國第一歷史檔案館藏，檔號：2-04-12-033-0630，縮微號：012-0054。更甚者，“滇邊二千余里盡系瘴區”，*《致陸軍部電》(光緒三十四年十二月二十二日)，《錫良任云貴總督時北京來往電》第4冊，近代史所藏：甲374-10。外省來任職者因不習水土動輒得疾且苦無醫藥，以致“聞名奏調亦多不愿前來”。*《致江寧端午帥電》(光緒三十三年十二月)，《錫良任云貴總督時外省來往電》第2冊，近代史所藏：甲374-11。

其二，兵源極為缺乏。盡管“滇民頗不乏樸實剛勁之材，堪備兵格”，*錫良：《滇省營務廢弛查明貪庸不職將領請旨分別懲處折》(光緒三十三年六月二十二日)，《錫良遺稿》，第681頁。但云南兵源整體并不充足。之所以如此，在于滇民在觀念上對于參軍頗為抵制，時人這樣描述當時招兵情形：“奉飭就地募兵，委員四出，迄鮮應，或始應而旋逃。標統顧性泉四端，再三托余代為勸募，余委阿迷紳士鄒小山招至百四十名，沿途照料，先到府署，款以酒食，反復開導，煞費苦心，始送入標部，分編補充各營空額，未及兩月，而又私逃凈盡，至有穿去軍衣，仍須由余追回。豈風氣未開耶？抑氣類不合耶？”*賀宗章：《幻景談》，方國瑜：《云南史料叢刊》第12卷，昆明：云南大學出版社，2001年，第132頁。

其三，經費嚴重短缺。前文述及，錫良所列編練新軍一鎮的開辦經費和常年經費分別為160至170萬兩(工程輜重等不包括在內)、140余萬兩，此皆概數，事實上花費遠超此數。如宣統元年(1909年)護理滇督沈秉堃稱，僅購械、筑營、馬匹三大端即費銀240萬兩。*《沈護院致南京督幕沈電》(宣統元年正月二十三日)，《錫良任云貴總督時外省來往電》第6冊，近代史所藏：甲374-11。經費不足直接導致云南新軍硬件設施建設乏力，更重要的是僅練成新軍一鎮尚不足以拱衛云南邊防，云南新軍統制崔祥奎即指出，云南“非趕于二三年內至少練成兩鎮新兵，難資鎮懾”。但他亦坦言編練一鎮“不敷之餉如此艱澀”，遑論編練兩鎮。*《崔統制來電》(光緒三十四年九月四日)，《錫良任云貴總督時北京來往電》第3冊，近代史所藏：甲374-10。

上述因素嚴重影響了云南新軍建設，使其難以可持續發展。

余論

錫良督滇后，面對種種困境，展現出一種臨危受命的心境，這在其致郵傳部右丞蔡乃煌電中可見一斑：“服官數十載，從不敢避險畏難，滇事既極艱危，正臣子致身之日，況叨此感遇，尤無退志可萌。惟今日之滇，非特西南全局攸關，且為中外視線所集，事事須從新整頓。”*《錫良致電蔡乃煌》(光緒三十三年十二月)，《錫良任云貴總督時電報》，近代史所藏：甲374-106。又言：“京人視滇太遠，淡漠若忘，詎知大廈之傾，礎階先圮，微隙之漏，巨艇同沉。”*《錫良致電蔡乃煌》(光緒三十四年正月)，《錫良任云貴總督時往來電稿》，近代史所藏：甲374-118。與此同時，錫良面對諸多困境亦有畏葸心理，甚至自嘲“百無一能”，于軍旅、興學、理財諸要政皆不諳熟，欲借辭病體難支“退讓賢路”。*《錫良致電蔡乃煌》(光緒三十三年十二月)，《錫良任云貴總督時電報》，近代史所藏：甲374-106。到光緒三十四年正月、六月，錫良接連兩次奏請開缺，皆以才力竭蹶、病體纏身為由。如錫良在六月二日的請辭電中即言：“光緒二十九年在川督任內感患暑證，幾殆，蒙恩賞假醫治，表病雖愈，精力遂大不如前。旋又得咯血之證，去年正月曾瀝情乞退，適拜調滇之命，未敢固辭。到滇水土不宜，舊疾益以加劇。……適匪陷河口，倉猝治軍，效命未遑，何敢言病？無如才力竭蹶，又素不知兵，幸秉宸謨，勉以戡定，而心血已虧，諸病叢集，肝暈肺嗽，益以徹夜盜汗，第覺形神恍惚，狀類怔忡，非特要件不能構思，即尋常公牘亦幾難卒讀。”《為奏請開缺事》(光緒三十四年六月二日)，中國第一歷史檔案館藏，檔號：2-04-12-034-0490，縮微號：012-1761。但很顯然，更重要的原因則是云南施政為難。蔡乃煌曾為錫良屬吏，且多次得到錫良奏保，兩人關系頗為密切，是以錫良能在電文中直抒胸臆。*早在光緒二十六年，蔡乃煌即得時任山西巡撫錫良的奏保交軍機處存記。光緒二十九年，時任四川總督錫良奏調蔡乃煌赴川補用，總辦督轅文案，并會辦川漢鐵路總公司。光緒三十二年，錫良奏調蔡乃煌出任建昌道。秦國經：《清代官員履歷檔案全編》第8冊，上海：華東師范大學出版社，1997年，第135—136頁。可以說，復雜的心態恰恰展示了新政時期邊臣疆吏的真實一面，但錫良擔負大任的責任感在其心際中還是占據了上風。從錫良編練新軍的實踐來看，他能夠直陳云南困境，堅持新軍一鎮的編練計劃，并未附和清廷提出的有悖云南實際的編練兩鎮新軍計劃，在面對困境時亦未退縮，而是在依靠滇力多方籌維的同時爭取到中央以及他省的支持，基本保證了云南練兵的順利開展，表明督撫作為與新政成效有著密切關聯。*有論者將清末編練新軍取得最著成效的湖廣總督張之洞與直隸總督袁世凱的差異視為“儒臣與梟雄的歧異”：前者練兵不僅為了維護清王朝統治，還有對其所賴以安身立命的儒家文化關懷的意義，所謂保國、保種、保教；后者則是從辦軍事起家而出任封疆大吏的，練兵是他的政治資本。參見李細珠前揭文。橫向比較看，錫良在云南竭盡全力編練新軍，主要基于對云南邊防嚴峻形勢的認識，這顯然與張、袁練兵有著重大差異，凸顯出邊疆新政的特殊性。

由于清末新政改革過于鋪張，輻射各個領域、涉及方方面面，以致用款浩繁，財政困頓成為制約新政改革成效的瓶頸，此一狀況在偏處西南邊徼的云南尤其突出。錫良在接云貴督篆3天后即提出云南新政改革總體思路：“滇、黔地居邊要，總督職重兼圻，非察吏無以安民，非練兵無以固圉。權輿新政，育材以興學為先，輯睦友邦，內政實外交之本。”*錫良：《報到任日期略陳地方情形謝恩折》(光緒三十三年四月十三日)，《錫良遺稿》，第664頁。六月十三日，來滇兩個月的錫良，又對軍事、學務、吏治、財政等方面的改革做了重點規劃。*錫良：《瀝陳滇省困難亟宜通籌補救折》(光緒三十三年六月十三日)，《錫良遺稿》，第679頁。隨著新政全面推行，云南財政瀕臨崩潰，所謂“挪東補西，各庫皆一空而洗”。*《發北京、武昌電》(光緒三十三年)，《錫良任云貴總督時外省來往電》第1冊，近代史所藏：甲374-11。因此，在編練新軍時錫良竭力謀求它省給予經費、軍械以及人才等各方面援助，尤其是川、滇省際合作尤為密切，這固然是因為兩省同處西南、具有區域戰略關系，同時亦是錫良、趙爾豐兩督私人關系使然。*趙爾豐早年任山西靜樂、永濟、洪洞等縣縣令時，即得到時任山西按察使錫良的賞識。光緒二十六年，駐防固關之湘晉兩軍統領張成基病故，時任山西巡撫錫良推薦丁憂河東監掣同知趙爾豐繼任。此后錫良出任河督、河南巡撫、熱河都統，皆奏調趙爾豐相隨。錫良出任四川總督后曾委任趙爾豐辦理川漢鐵路事，因川邊亂局又調其領兵出關。川邊亂事平定后則奏請設置川滇邊務大臣，該職即由趙爾豐擔任。錫良、趙爾豐的關系，是清末官僚關系的一個典型，筆者將另文探討。但新政時期各省財政普遍緊張，即使相對富庶的省份如川、粵等省至光緒三十三年(1907年)九月“尚且只能各練混成一協”，“蓋亦限于餉力所致”。*錫良：《滇省改編陸軍籌辦大概暨餉需不敷情形折》(光緒三十三年九月十三日)，《錫良遺稿》，第706頁。錫良意識到依仗他省協餉練兵僅能濟一時之需，終非長遠之道，而靠人情維系的合作關系極易產生變數，往往隨督撫人事調動而中止。清廷之所以將相關省份應解部款項部分劃撥云南練兵之用，當然要歸功于錫良溝通央地與求諸各省的努力，但根本上還是考慮到云南邊防特殊形勢和重要地位，正如錫良所言：“中央近似略知滇局之艱危，用人悉如所請，餉項亦稍稍接濟。”*《錫良致電成都趙季帥、許涵度》(光緒三十四年正月)，《錫良任云貴總督時往來電稿》，近代史所藏：甲374-118。云南新軍盡管是一支地方編練的部隊，但能依靠清政府的力量而獲得各省財政援助，這就和清末時期作為中央軍的北洋新軍享有了同等待遇。從這個角度看，云南新軍編練模式在新政時期全國新軍編練大潮中較為特殊，對全國而言并不具有普遍性和借鑒意義。

(責任編輯張陳)

Xi Liang and the Yunnan New Army in Late Qing Dynasty

PanChong

(Department of History and Museology, Anyang Normal university, Anyang, Henan 455000)

The training of New Army in Yunnan began in 1902, but it was Xi Liang, the 1907 Yunnan governor, who really promoted the army training work. Before going to Yunnan, Xi had already conceived the initial idea of military training as a priority for the administrative policy in Yunnan. He presented the fundamental blueprint of building one zhen (鎮) Army, expressing his firm determination to practice an overhaul of the existing army. He communicated with the central and local government departments and appealed to other provinces to supplement the shortage of training funds; he set up a committee for troops training and set about rectifying military disciplines to strengthen military management; he combined external support and internal efforts to solve the problem of shortage in senior army officers; and he focused on ordnance purchase and barracks building to improve the army equipment and to guarantee standardized logistics. Xi Liang’s efforts led to the formation of one zhen (鎮) Army, namely the Nineteenth zhen (鎮) in Yunnan, with satisfactory weapons and equipment, and qualified personnel.

Xi Liang; the late Qing Dynasty; Yunnan; the New Army; the New Policy reforms

2013年國家社會科學基金青年項目“錫良與清末新政研究”(13CZS055)；中國博士后科學基金第6批特別資助項目“民族國家視域下清末錫良邊疆新政思想與實踐研究”(2013T60233)

潘崇，安陽師范學院歷史與文博學院副教授，歷史學博士。

K252；E295.2

A

1009-3451(2016)03-0069-14