匯川區(qū)：運(yùn)用“加法”促黨建扶貧

文丨 曾昭璇 楊才林

匯川區(qū)：運(yùn)用“加法”促黨建扶貧

文丨 曾昭璇 楊才林

匯川區(qū)實(shí)施“10精準(zhǔn)10確認(rèn)”專項(xiàng)行動(dòng)、“3+1”結(jié)對(duì)幫扶、“3+2”駐村干部幫村、“1+2”助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助貧困村脫貧，引領(lǐng)貧困戶致富。

匯川區(qū)實(shí)施“10精準(zhǔn)10確認(rèn)”專項(xiàng)行動(dòng)、“3+1”結(jié)對(duì)幫扶、“3+2”駐村干部幫村、“1+2”助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助貧困村脫貧，引領(lǐng)貧困戶致富。

“10+10”精準(zhǔn)好思路

7月1日，頂著炎炎夏日，區(qū)遠(yuǎn)教辦主任陳秋將區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦制作的“一袋一書一牌兩卡”送到了結(jié)對(duì)幫扶貧困戶山盆鎮(zhèn)李梓村胡龍分手中，并耐心向他講解相關(guān)的扶貧優(yōu)惠政策。

這是匯川區(qū)開展“10精準(zhǔn)10確認(rèn)”（精準(zhǔn)信息、精準(zhǔn)問題、精準(zhǔn)措施、精準(zhǔn)增收賬、精準(zhǔn)結(jié)對(duì)、精準(zhǔn)宣講、精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)項(xiàng)目、精準(zhǔn)進(jìn)退和精準(zhǔn)成效，各項(xiàng)精準(zhǔn)都務(wù)求群眾確認(rèn)）行動(dòng)，各級(jí)干部進(jìn)村入戶的場(chǎng)景之一。一袋是為每一戶貧困戶準(zhǔn)備的“結(jié)對(duì)幫扶連心袋”，里面裝包保干部、村兩委為貧困戶“量身定做”的精準(zhǔn)扶貧小康計(jì)劃、結(jié)對(duì)幫扶信息牌、扶貧政策明白卡和“脫貧攻堅(jiān) 精準(zhǔn)幫扶”聯(lián)系卡。

今年5月，原遵義縣山盆、毛石、沙灣、芝麻、松林五鎮(zhèn)劃歸匯川，全區(qū)農(nóng)村貧困戶從639戶2142人猛增到3336戶12532人。面對(duì)如此驟然增加的脫貧重?fù)?dān)，匯川區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，制定脫貧攻堅(jiān)“21661”行動(dòng)計(jì)劃：用兩年時(shí)間減少貧困人口1萬余人，精準(zhǔn)扶貧“6個(gè)到村到戶”（結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會(huì)保障），完成“6項(xiàng)小康建設(shè)”（水、電、路、訊、房、寨），到2017年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入1萬元以上。提出“10精準(zhǔn)10確認(rèn)”行動(dòng)方案，做到村不漏戶，戶不漏人，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，幫助貧困戶找準(zhǔn)致貧原因，尋求致富門路，拓寬收入渠道。

“現(xiàn)在，政府修了水廠、鋪了水管，我們終于喝上了自來水，開心啊！”泗渡鎮(zhèn)雙仙村78歲的張大爺開心地說。該村關(guān)巖、木林等組人畜飲水困難，政府投入186.52萬元實(shí)施小康水工程，改善了當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件。

通過開展“10精準(zhǔn)10確認(rèn)”行動(dòng)，匯川區(qū)率先在全市實(shí)現(xiàn)遍訪錄入得到省級(jí)認(rèn)可，并通過精準(zhǔn)比對(duì)，清退出兩戶已購買商品房的貧困戶，精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目55個(gè)，完成投資4.27億元。

山清水秀的團(tuán)澤鎮(zhèn)大坪村(何玉梅/攝)

“3+1”結(jié)出致富路

涼爽沁人的初夏，走近團(tuán)澤鎮(zhèn)上坪村，由“3+1”結(jié)對(duì)幫扶單位——北京華聯(lián)超市黨支部投資1000萬元建成的700畝蔬菜種植基地，一眼看去綠茵茵的、生機(jī)盎然。

北京華聯(lián)超市黨支部和團(tuán)澤鎮(zhèn)上坪村黨總支結(jié)對(duì)幫扶。北京華聯(lián)超市結(jié)充分發(fā)揮自身資金和銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在團(tuán)澤鎮(zhèn)上坪村建成農(nóng)超對(duì)接保供蔬菜基地，兌現(xiàn)群眾土地租金44萬元，提供就業(yè)崗位150余個(gè)，讓群眾在家門口就業(yè)。“一年收入萬多元，現(xiàn)在生活比原來好多了。”村民梁龍應(yīng)每天都到蔬菜基地上班，談起這一情況他笑得合不攏嘴。

匯川區(qū)委通過建立“3+1”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，即遴選1個(gè)社區(qū)黨組織、1個(gè)非公企業(yè)黨組織和1個(gè)強(qiáng)村黨組織分別與1個(gè)貧困村結(jié)成脫貧攻堅(jiān)幫扶對(duì)子助力脫貧，旨在形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、村企聯(lián)動(dòng)、以強(qiáng)帶弱共同推動(dòng)貧困村貧困戶脫貧奔小康的格局。

目前，已結(jié)成13對(duì)幫扶對(duì)子，開展走訪調(diào)研51次，制定幫扶計(jì)劃39份，落實(shí)幫扶措施98項(xiàng)，開展送溫暖活動(dòng)52次，幫助解決實(shí)際困難46個(gè)，帶動(dòng)落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目5個(gè)，直接幫扶或投資1100萬元。

“3+2”配優(yōu)駐村干部

“小劉，快進(jìn)來坐坐”。在高坪鎮(zhèn)仁江村，駐村干部劉毅走村串戶總是受到大家的熱情歡迎。這得益于他給自己定下的“思路要清、做事要勤、對(duì)人要親”的工作準(zhǔn)則。

今年4月，區(qū)民政局30歲的黨員干部劉毅到高坪街道仁江村駐村幫扶。2012年，劉毅曾是團(tuán)澤鎮(zhèn)卜臺(tái)村的一名駐村干部。

駐村后，劉毅對(duì)照三個(gè)準(zhǔn)則，理出了幫助仁江村進(jìn)一步改善民生、處理好中石油管道遺留的矛盾糾紛等工作思路，他入戶調(diào)查走訪30余人次，同時(shí)主動(dòng)幫助困難群眾申請(qǐng)臨時(shí)救助、農(nóng)村低保、醫(yī)療救助等，解決老百姓在生產(chǎn)生活方面的困難。

“兩年的駐村工作才剛剛起步，但只要自己堅(jiān)持工作過程實(shí)、工作作風(fēng)實(shí)，工作結(jié)果就一定會(huì)實(shí)。”劉毅對(duì)駐村工作滿懷信心。

全區(qū)54個(gè)區(qū)直單位擇優(yōu)選派42名優(yōu)秀干部到21個(gè)貧困村、3個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村和4個(gè)軟弱渙散村開展工作。采取“3+2”模式，在貧困村，除選派省、市、區(qū)相關(guān)部門的3名駐村干部外，還配備1-2名鎮(zhèn)駐村干部，優(yōu)化村兩委隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

2015年以來，全區(qū)駐村干部送政策、送物資、送關(guān)懷，走訪群眾17150人次，化解矛盾糾紛1450起，排查關(guān)懷留守兒童1258人次，解決群眾困難問題1131個(gè)，辦實(shí)事好事1150件；協(xié)助8個(gè)村新增9個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取扶助資金215萬元；完成22個(gè)幫扶村6099戶村民實(shí)施房屋改造，協(xié)助興建9個(gè)村級(jí)辦公陣地，硬化村組公路125公里。

“5+6”示范綁帶作用好

2016年，匯川區(qū)分別將團(tuán)澤鎮(zhèn)上坪村等5個(gè)村、董公寺鎮(zhèn)爛田村等6個(gè)村定為市級(jí)、區(qū)級(jí)黨建扶貧示范點(diǎn)打造，指導(dǎo)13個(gè)黨組織圍繞“七個(gè)有”（即：有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)核心、有一支作用發(fā)揮的脫貧攻堅(jiān)黨員隊(duì)伍、有一個(gè)功能實(shí)用的脫貧攻堅(jiān)服務(wù)陣地、有一條有實(shí)用有效的脫貧攻堅(jiān)發(fā)展路子、有一套規(guī)范管用的脫貧攻堅(jiān)運(yùn)行機(jī)制、有一個(gè)特色鮮明的脫貧攻堅(jiān)工作載體和有一批富有成效的脫貧攻堅(jiān)工作成果），夯實(shí)黨建脫貧基礎(chǔ)，筑牢脫貧攻堅(jiān)防線。

泗渡鎮(zhèn)松杉村是市級(jí)創(chuàng)建示范點(diǎn)，近年來，該村依托鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展農(nóng)家樂脫貧致富效果明顯。村民黃明先算了一筆賬：“我在櫻花大道青林后園入口處擺攤賣米皮、涼粉、冰粉，還出租自行車。平時(shí)每天有100多元的收入，周末有700元左右，節(jié)假日就更多了，差不多有1000多元。這日子真是‘芝麻開花節(jié)節(jié)高’。”

“1+2”助力村集體增收

去年8月，板橋鎮(zhèn)長(zhǎng)田村獲“1+2”村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持資金50萬元，正式啟動(dòng)總投資276.97萬元的集體經(jīng)濟(jì)冷水魚養(yǎng)殖項(xiàng)目，今年7月正式投養(yǎng)魚苗。按照市場(chǎng)行情，鱘魚、三文魚、金虹鱒等養(yǎng)殖一年后年收入可達(dá)50萬元，投資利潤高達(dá)30%。每年還能帶動(dòng)5個(gè)村民組勞動(dòng)力就業(yè)100-200人，聯(lián)動(dòng)受益人口878人，可幫助當(dāng)?shù)卮迕袢司晔杖朐黾?000-8000元。

區(qū)委、區(qū)政府制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，區(qū)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組制發(fā)《匯川區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》《匯川區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》兩個(gè)配套文件。根據(jù)“1+2”文件規(guī)定，區(qū)財(cái)政決定三年投入1200萬元用于扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，已撥款245萬元對(duì)板橋鎮(zhèn)大溝村閑置廠房開發(fā)利用、長(zhǎng)田村魚類養(yǎng)殖基地建設(shè)等10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行扶持。