浙江綠色物流發展的基本路徑

浙江省經濟信息中心課題組

浙江綠色物流發展的基本路徑

浙江省經濟信息中心課題組

要牢固樹立生態文明理念，以節約資源能源、降低消耗為核心，堅持市場主導、政府推動、產業聯動、重點突破的發展原則，著力構建“四個一”的發展路徑體系，以信息技術及智慧物流平臺建設為支撐，以優化流程設計及關鍵技術突破為主要手段，以加強工作體系建立和強化綠色投入為基本保障，從而實現環境效益與經濟效益雙贏的最終目標

隨著經濟的日益發展和人們環保意識的逐步提高，社會對物流的需求和要求越來越高，綠色物流作為順應時代潮流的新型物流模式，是可持續發展的必然選擇，是生態文明建設的現實需求，是提升區域經濟競爭力的主要手段，是實現浙江物流經濟效益和社會效益“雙贏”的重要途徑。為此，加快浙江省綠色物流發展路徑研究，著力推動浙江綠色物流發展，對引導綠色生產、推動綠色消費，降低社會物流成本、提高商品流通效率，優化資源配置，促進經濟結構調整和經濟發展方式的轉變，推動第三產業乃至國民經濟快速、健康、可持續發展都具有十分重要的意義。

綠色物流國外發展經驗啟示

歐、美、日等發達國家物流業起步較早，在綠色物流發展中，政府部門高度重視可持續發展的綠色物流，并制定了一系列相關的政策、法規加以調控和引導。比如歐洲，政府已經取消了限制物流的各種措施，歐盟國家已經形成各種綠色物流通道。而美國政府則出臺了有利于綠色環保的相關法規、政策；日本自從美國引入綠色物流后也將其作為發展國民經濟的重要戰略,相繼出臺了關于綠色物流體系的各項相關政策法規,提出建立實現社會經濟、生態、資源三者之間良性循環的新型環保物流體系，同時在可持續發展手段上實現綠色運輸、綠色包裝以及綠色逆向物流，十分注重建立綠色供應鏈管理體系。

對浙江的啟示：一是政府的政策和制度支持為物流活動的綠色化提供強有力的保障；二是企業通過綠色運輸、綠色包裝來實現可持續發展，同時還必須考慮廢棄舊產品的回收、翻新、改制等再利用和再循環的物流網絡；三是提高環境意識，對整個供應鏈進行管理，實現供應鏈的綠色化。

浙江物流業及綠色物流發展現狀

“十二五”以來，在《浙江省物流業發展“十二五”規劃》指導和系列促進物流業發展政策措施推動下，浙江物流業發展全面提速，規模不斷擴大，在國民經濟和服務業中的地位進一步提升，為綠色物流的發展奠定了良好基礎，也提出了更高的要求。

總量規模不斷擴大，基礎設施進一步完善。2014年，浙江省物流業增加值為3930億元，同比增長8.1%，占全省GDP比重9.8%，占三產比重20.4%；港口物流特色優勢進一步強化，港口貨物吞吐量13.9億噸，集裝箱吞吐量2164萬標箱，同比增長11.9%。物流園區建設加速推進，截至2014年，列入省物流業“十二五”規劃的20個重點物流園區，已有17個投入運營，2014年完成投資超165億元，逐步成為全省綠色物流體系的重要節點和物流產業發展的集聚地。

企業規模不斷擴大，服務水平進一步提高。物流企業不斷做大做強，信息化水平明顯提升，整體實力和綠色發展水平進一步提高。全省現有A級以上物流企業80家，占全國總數的10.43%，3A級以上物流企業51家，杭州、寧波、金華成為物流企業高度集聚發展區域，三地市集聚了全省60%以上的物流企業。杭州傳化物流“公路港”、寧波港物流金融等新型物流服務模式在全國推廣示范；以臺州玉環陸通物流等為代表的企業積極開展車源、貨源信息整合等提高企業運作效率，探索整合創新發展新路徑。物流企業從原來只提供單一的運輸倉儲服務向提供全方位、多層次、一體化服務轉變，從簡單的承攬物流業務向根據客戶需要的專業化物流服務轉變。

信息化水平逐步提高，智慧物流進一步發展。近年來，浙江充分利用物聯網和新一代信息技術，進一步發揮“國家交通運輸物流公共信息平臺”作用，提高物流運行效率。同時加快了物流標準化建設步伐，發布《道路貨物運輸業務信息交換規范》（DB33/T924-2014）等地方標準，新增義烏跨境電子商務公共海外倉服務標準化試點、內河港智慧生態物流服務標準化試點2個省級試點。此外，以杭州、寧波等區域中心城市為重點，全省智慧物流發展加速推進。

發展環境得到優化，扶持力度進一步加大。近年來，浙江陸續制定出臺了《關于進一步加快浙江省現代物流業發展的若干意見》《浙江省物流業調整與振興三年行動計劃》等一系列規劃和政策文件，各地也制定出臺了一批相應的配套規劃和政策。浙江積極開展省級示范物流園區建設、現代物流創新發展城市試點建設、城市共同配送試點建設工作，組織物流業轉型升級項目申報、重大工程項目申報，積極構建地區性物流網絡系統，進一步推動浙江綠色物流的快速發展。

綠色物流發展的問題與制約

總體來看，浙江物流業已步入轉型升級新階段，但是綠色物流總體水平還不高，發展方式比較粗放，主要表現在以下四個方面：一是綠色物流理念未深入人心，對綠色物流的全局規劃和系統考慮不全面；二是物流系統建設運行效率不高，現代化物流集散和儲運設施不完善，專業化物流需求不足、設施設備落后，高能耗高排放現象普遍存在，物流園區開發集約度不高，信息化、智能化應用不足；三是推進綠色物流的工作舉措落實有待完善，缺乏物流建設標準和考核督查體系。

發展綠色物流的基本路徑

浙江綠色物流發展要牢固樹立生態文明理念，以節約資源能源、降低消耗為核心，堅持市場主導、政府推動、產業聯動、重點突破的發展原則，著力構建“四個一”的發展路徑體系（即設計一套系統流程、建設一批重點領域、突破一批關鍵技術、完善一套工作體系），以信息技術及智慧物流平臺建設為支撐，以優化流程設計及關鍵技術突破為主要手段，以加強工作體系建立和強化綠色投入為基本保障，從而實現環境效益與經濟效益雙贏的最終目標。

（一）設計一套系統流程

完善綠色物流基礎設施。綠色物流的發展與基礎設施有著緊密聯系，浙江需合理規劃布局物流基礎設施，完善綜合運輸通道和交通樞紐節點布局，構建便捷、高效的物流基礎設施網絡，促進多種運輸方式順暢銜接和高效中轉，提升物流體系綜合能力。一是隨著杭甬運河通航能力的提高，進一步加大水陸聯運的比例；二是基于蕭甬鐵路體系的完善，進一步提高海鐵聯運模式，推進“港站一體化”，實現鐵路貨運站與港口碼頭無縫銜接；三是大力優化航空貨運網絡布局，加快航空貨運轉運中心、連接國際重要航空貨運中心的大型貨運樞紐建設。

完善運輸組織管理體系。完善運輸組織管理體系對綠色物流體系的構建至關重要。一是合理配置配送中心，制定配送計劃，提高運輸效率以降低貨損量和貨運量；二是實施聯合一貫制運輸，通過運輸方式的轉換可削減總行車量，包括轉向鐵路、海上和航空運輸；三是評價運輸者的環境績效，有專門運輸企業使用專門運輸工具負責危險品的運輸，并制定應急保護措施。

建立一套跟蹤服務體系。建立物流跟蹤服務體系，實現“可視化”管理，即把物流的所有作業環節和相關活動都納入管理系統之中，利用全球定位（GPS）和地理圖形系統（GIS），實現車輛的運行監控、車輛調度、成本控制和單車核算，同時實現交通貨運信息、物流供需信息、網上物流在線跟蹤、物流投資項目等信息互通共享。支持物流企業采用物聯網等物流新技術，實現企業、車輛與互聯網的即時連結。

（二）建設一批重點領域

運用互聯網技術推進物流標準化。重點推進物流技術、信息、服務、運輸、貨代、倉儲、冷鏈、應急等物流標準的修訂工作。支持倉儲和轉運設施、運輸工具、停靠和卸貨站點的標準化建設和改造，建立全國托盤共用體系，推進管理軟件接口標準化。開展物流服務認證試點工作，推進物流領域檢驗檢測體系建設。

大力發展智慧物流。要依托大數據，加快推進智慧物流云建設，建立布局合理、運營高效的智慧物流園區（基地），建立深度感知的智慧化倉儲管理系統，建立高效便捷的智慧化末端配送網絡，建立科學有序的智慧化物流分撥調配系統，建立互聯互通的智慧化物流信息服務平臺，提高物流配送標準化、單元化水平以及提升物流企業信息管理和技術應用能力。

推進物流信息化平臺建設。物流信息現代化是提高物流效益的基礎，也是綠色物流發展水平的重要標志。加快物流公共信息平臺建設，推進物流信息資源的開發利用，支持運輸配載、跟蹤追溯、庫存監控等有實際需求、具備可持續發展前景的物流信息平臺發展，鼓勵各類平臺創新運營服務模式。特別要進一步完善第四方物流信息平臺，吸引更多的物流企業入駐平臺，發布供求信息和洽談業務，提高物流供需之間的契合度，提高公共服務平臺的數據交換能力、數據共享能力、電子商務交易能力，提高物流環節的效率和效果。

合理布局物流園區。應加大力度推動物流園區的整合提升，基于“十二五”規劃的20個重點物流園區，進一步調整園區規劃，爭取物流園區與產業園區同步設計、同步建設，建設貨運“無縫銜接”的多式聯運轉運物流園區，實現區域集中、企業集聚、要素集約的規模化和網絡化運營。一是加快現代化立體倉庫和信息平臺建設，完善園區周邊公路、鐵路配套；二是發展配套的貨運樞紐型、生產服務型、商貿服務型、口岸服務型和綜合服務型物流園區；三是鼓勵和引導園區企業集約化、專業化、現代化運作。

（三）突破一批關鍵技術

著力突破清潔能源的技術。一是鼓勵發展技術先進、經濟安全、環保節能的運輸裝備，發展天然氣、純電動、氣電混合等新能源的運輸車輛，推廣雙燃料、電動車等逐步實行國Ⅳ排放標準。二是加強交通運輸裝備排放控制，嚴格落實交通運輸裝備廢氣凈化、噪聲消減、污水處理、垃圾回收等裝置的安裝要求。三是落實環保措施，發展可再生能源，積極推動瀝青、鋼材等資源的再生和循環利用。

大力發展物流信息技術。一是推廣物流信息編碼、物流信息采集、物流載體跟蹤、自動化控制、管理決策支持、信息交換與共享等領域的物流信息技術。二是支持貨物跟蹤定位、無線射頻識別、可視化技術、移動信息服務、智能交通和位置服務等關鍵技術攻關。三是鼓勵新一代移動通信、道路交通信息通訊系統、自動導引車輛、不停車收費系統以及托盤等集裝單元化技術普及。四是推動北斗導航、物聯網、云計算、大數據、移動互聯等技術在產品可追溯、在線調度管理、全自動物流配送、智能配貨等領域的應用。

解決物流O2O系統瓶頸。傳統物流企業須突破現有系統瓶頸，構建系統思考、系統規劃、系統執行與系統監控及保障的物流O2O系統。構建綠色物流訂單系統、物流規劃系統、物流執行系統、過程監控系統、支付系統。

（四）完善一套工作體系

建立工作推進協調機制。在目前“條塊分割”還比較嚴重的體制背景下，應建立多部門工作推進協調機制，強化統籌協調；建立統分結合的工作機制，積極推進各級物流聯席會議制度的建立，更好地發揮發展改革部門的物流業綜合管理作用。

編制綠色物流發展規劃。在現有物流行業發展規劃的基礎上，編制出臺符合全省綠色物流業發展的中長期規劃。著重加強綠色物流公共基礎設施規劃，統籌規劃現代化的物流中心，配置科學合理的物流節點，引導物流企業綠色化發展。同時，在各地市中長期規劃的指導下，組織編制區域性的綠色物流業發展規劃；相關部門要圍繞規劃確定的發展重點，組織編制專項物流規劃。

制定綠色物流發展的標準規范。針對當前物流標準化存在的問題，吸收國際物流標準化的發展經驗，應重視物流標準化工作，制定綠色物流發展的標準化規范。一要在物流術語、計量標準、技術標準、數據傳輸標準、物流運作模式與管理標準等方面做好基礎工作；二要加強標準化的組織協調工作，全面梳理現行標準；三要抓緊制訂尚缺的標準，對部分不符合實際需求的標準進行修訂完善。

完善監測考核評估體系。一是要建立完善的綠色物流統計、監測體系，構建組織體系完善、調查方法科學、技術手段先進、隊伍素質優良的現代物流統計體系。二是綠色物流規劃的實施要納入地方政府的考核體系。因地制宜，充分考慮到各地區之間的差異，欠發達地區應建立良性的引導機制和激勵機制；建立綠色物流企業的信用評價機制，完善信用擔保機制，形成健全有效的綠色物流企業信用擔保體系；通過互聯網大數據應用，逐步建立企業行為檔案，通過建立記錄體系、公布“黑名單”等方式。

對策建議

樹立綠色物流理念，完善綠色物流體制。政府部門首先要轉變認識，采取一切措施，大力宣傳和倡導綠色物流。大眾媒體通過向公眾提供有關綠色物流的信息。企業更需關注、理解綠色物流。修訂物流業安全監管、交通運輸管理和倉儲管理等相關法律法規或部門規章，開展綜合性法律的立法準備工作。

打造綠色物流系統，積極發展第三方物流。倡導綠色運輸、綠色倉儲、綠色配送以及綠色包裝。一是通過對運輸線路合理規劃，縮短并精簡運輸路線；二是積極采用多式聯運，實現整體運輸最優化，提高運輸效率；三是合理布局倉庫及配送中心，減少貨物迂流；四是積極實施共同配送，整合物流資源。

支持綠色物流企業，強化扶持逆向物流。支持綠色物流企業，對綠色環保型企業實行稅收激勵，通過信貸、價格補貼等方式為企業補充發展綠色物流所需資金。逆向物流系統的建立必須要從整個供應鏈的角度來組織物流，追求從生產到消費流通的整體效益化。

引進資金和技術，加強專業人才培養。充分利用全球環境基金等資金資助綠色物流項目的開發，建立綠色物流資金供給體系。加強對綠色物流人才的培養。一是政府要大力支持和引導綠色物流的研究，加強型技術的開發與運用；二是各大高等院校要開展多層次、多樣化綠色物流教育。三是要開展物流培訓和資格認證工作。

課題組成員：蔡和厲峰應瑛鄭華袁暢王曉君