《北美大陸的新體制》教學片段

趙曉

【中圖分類號】G633.51 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）06-0227-02

本課的重點就是1787年憲法，因此筆者選取關于1787年憲法內容的教學片段展開，注意重要概念的解讀：邦聯制、聯邦制、共和制等。

[教學片段]

（一）聯邦制原則

材料一 爭論

漢密爾頓：如果還讓各邦抓住主權，都將無濟于事……唯一的辦法是全部主權都集中于全國最高政府。

梅森：盡管我渴望建立一個全國政府，但我決不同意廢止各邦，或者把各邦貶到無足輕重的地步。

設問：1.他們各自的主張是什么？最終如何解決？

2.怎樣既加強中央的權力，又給各州保留一定的自主權？如何加強中央政府的權力？各州自治權又是如何體現的？

講解：既保證中央的強大，即保證了政治上政局的穩定，經濟上也形成了統一的市場，促進資本主義經濟的發展，外交上，形成了統一的聲音，保證聯邦的利益。同時，又給地方保留了一定自治權，有利于調動地方的積極性。從而實現了中央政府和地方政府的縱向分權，也協調了中央政府與地方政府之間的關系。這種中央政府與地方政府分權的制度就是聯邦制。

過渡：當然，聯邦制的實施并不是一帆風順的，美國歷史上曾經發生過一次威脅聯邦制的重大事件——南北戰爭，林肯政府領導人民利用什么方式解決問題呢？美國正是利用這憲法的第13、14條修正案再次肯定了聯邦法律的至上性，鞏固了聯邦制。可是，偉大的啟蒙思想家孟德斯鳩曾這樣說過，一個國家的權力如果集中于一個人或機構手中，那么一切便都完了，如何防止這種情況發生呢？

（二）三權分立原則

材料二 每一個國家有三種權力：立法權、行政權和司法權……如果同一個人或同一個機構行使這三種權力，則一切便都完了。

——【法】 孟德斯鳩

設問：國家有哪三權？分別交給哪個機構掌管？

講解：這就實現了聯邦政府部門之間的分權，這三大機構還有何權利？我們來看看憲法是怎么規定的。

材料三 ……總統為合眾國陸海軍的總司令……總統有權締訂條約……總統應提出人選，取得參議院的同意后，任命大使、公使及領事、最高法院的法官……

——1787年憲法第二條

材料四 當最高法院在判斷美國憲法的部分條文與現存法律的關系時，事實上就是對憲法行使了解釋權……法官均由美國總統任命，只要忠于職守，可終身任職，非經國會彈劾不得免職。

——百度百科

講解：由此可見，美國的總統總攬行政和軍政大權，既是國家元首又是政府首腦，這種制度就是——總統制。

過渡：關于如何防止這三大機構相互勾結，制憲會議上也有精彩發言

材料五 古文諾·莫里斯：我們是在做一件奇怪的事情，我們要樹立一個強有力的人保護我們，同時又要把他的手捆到背后。

麥迪遜：一個國家的人民……他們第一個想到的，是那些被授權去謀求公眾幸福的人，有可能背叛人民對他們的信托。防止這種危險，就要把他們的信托分開，分別委托給由不同的人組成的不同的機構，讓他們互相監督，互相制約。

設問：強有力的“人”是指誰？為什么要把他的手捆到背后？該如何防止“背叛”人民的信托？具體是怎么實現的呢？結合材料，自主構建美國三權分立結構、關系示意圖。

材料六 立法權歸國會獨享，但要受到行政和司法部門的監督和制約。如果總統認為立法不妥，可以否決……即便參眾兩院分別以2/3多數再否決總統的否決，強行通過某一惡法，最高法院還可以判其違憲。

——易中天《艱難的一躍》

材料七 2015年8月6日，南方周末報道：美國總統奧巴馬（左）在華盛頓白宮為埃琳娜·卡根舉行招待會。美國國會參議院5日投票通過總統奧巴馬對副總檢察長埃琳娜·卡根擔任最高法院法官的提名。

教師總結：由此可見，三權相對獨立，任何一個部門都要受到另外兩個部門的制約，在權力的天平上，任何一權都不允許大于另外兩權。沒有最大，只有相互牽制，這，就是分權制衡。

過渡：這種制衡，最終的落腳點就是防止專制，保障民主，人民的權利是如何體現的呢？

（三）人民主權原則

材料八 總統和議員由選舉產生，實行任期制。

講解：這就實現了政府和——人民的分權，即人民主權原則。而這種通過選舉產生國家權力機關的制度即為——共和制。

（附記 本課最后的環節是聯系我國中國特色社會主義，體會以史為鑒的現實意義。另外，這節課的教學片段設計是在講完濱州市公開課之后整理記錄的，中間結合了公開課之后范德新老師、韓永義老師、鄒玉萍老師以及文紅老師的建議，以及自己的課后反思。）endprint