ISO體系下的空中交通管制安全評估系統研究

代喬松

摘要：隨著航空航天事業的快速發展，對空中交通管制工作也提出更高的要求。然而從以往空中交通管制情況看，多存在無序狀態過于明顯等問題，相關的安全評估系統并不完善，這就要求采取相應的完善策略。通過實踐研究發現，將ISO體系引入，利用其為安全評估系統的構建作為指導，對提升安全評估系統綜合性能可起到重要作用。本文將對空中交通管制與ISO質量關體系相關概述、安全評估系統設計要求以及基于ISO體系的安全評估系統構建進行探析。

關鍵詞：空中交通管制；ISO體系；安全評估系統

中圖分類號V2 文獻標識碼A 文章編號2095-6363（2016）06-0057-02

作為空中交通管理關鍵所在，交通管制旨在避免航空器與障礙物或與其他航空器間發生碰撞情況，確保整個空中交通處于有序狀態。盡管近年來國內外在空中交通管理方面逐漸強化，并引入較多管理方式，但取得的效果并不明顯，仍有很多安全隱患存在于空中交通活動中，究其原因在于未能充分發揮安全評估系統的作用。因此，本文對安全評估系統設計相關研究，具有十分重要的意義。

1.空中交通管制與ISO質量關體系相關概述

1.1空中交通管制

關于空中交通管制，其涉及的空中交通管理在內容上主要以空域管理、交通流量管理以及交通服務等為主。其中的空域管理主要表現為“時分公用”，結合相應的空域需求，采取的調配方式。流量管理則主要為確保容量、交通量相吻合，避免有交通系統負荷運行形式出現，一旦流量與相應的管制可用能力相接近，便需采取調整措施。而對于交通服務，主要以告警服務、飛行情報服務以及管制服務等為主。在此基礎上提出的交通管制，近年來已將較多新的技術與系統引入其中，如CNS/ATM、GPS等，極大程度上使硬件更為可靠。具體管制活動中，可采用的方式集中表現在雷達管制、程序管制以及新航行系統等方面。

1.2ISO質量體系

現行各行業領域發展中，面臨的問題很大程度表現在質量管理體系方面，這就要求將ISO體系引入，其對于產品質量的提高可起到突出的作用。從整個ISO質量管理體系模式看，應用過程中主要對質量管理仿真與目標進行規定，將目標責任向各部門進行分解，確保所有活動的開展都能達到既定的目標。同時，該體系對于“過程”給予足夠的重視，一般可將這一過程細化到具體的產品實現、測量、分析與改進等層面，所有過程都處于相互連接作用狀態，這樣對于控制管理的強化可起到突出作用。對于ISO質量體系，其也融入PDCA運行模式，認為組織管理中應在做好策劃的基礎上，保證實施、驗證以及改進得以落實。

2.安全評估系統設計要求

在空中交通管理活動中，安全評估系統對安全目標的實現可起到突出的作用。實際進行安全評估系統設計中，主要需保證其能夠滿足系統安全與安全評估要求。從系統安全角度方面，空中交通管理活動中，要求做到對航空器飛行進行有效控制，避免出現航空器間相撞，或與障礙物碰撞等。整個系統運行過程中，將會以控制論下的負反饋控制原理、黑箱方法，對航空器飛行中的不安全信息進行捕捉，通過采取相應的調整策略，使安全目標得以實現。

另外，在安全評估系統中，安全評估也極為重要。其涉及的理論主要以事故理論為主，該理論下對事故的特征與事故致因進行具體描述，如事故的因果性、規律性、潛伏性以及預測性等。而對于事故致因，多表現在人或物的不安全狀態層面。以空中交通管理為例，在安全評估過程中，涉及的安全因素主要包括人為、設施與環境等方面。以其中人為因素對安全目標的實現影響最為明顯，實際評估中可考慮將SHELL模式、Reason模式引入，這些模式會通過對人與環境、人與軟件、人與硬件等關系，做好安全評估。無論事故理論或事故致因以及安全因素，都是安全評估系統構建中需考慮的主要問題。

3.基于ISO體系的安全評估系統研究

3.1安全評估系統整體架構

安全評估系統是近年來空中交通管理工作強化的主要內容之一，盡管實際運行中對空中交通管制目標的實現起到明顯作用，但仍有較多不足之處存在其中。這就要求在系統設計過程中對整個評估結構與相應的模塊等進一步完善。如在評估結構方面，要求將航空氣象服務、雷達導航、航空電信、塔臺管制、區域管制等引入其中。再如評估模塊上，主要體現在機關管理子系統方面，可將其細化為外部環境、人員、設備以及管理等模塊，不同模塊承擔不同的職能，如在外部環境方面，評估的對象包括人為、地理、氣象、通信以及信息等環境方面。此外，在安全評估系統作用實現中，也將具體的檢查方式引入其中，包括：1）報告表。其主要通過相應的軟件進行生成，表中涉及的內容集中表現為評估對象自然情況、工作質量以及具體的安全指標等；2）意見單。系統可將不同形式意見單下發給基層群眾，由基層群眾對當前空中交通管理現狀以及管理方式給予評分；3）錄音或錄像。這部分評估工作停留在評價員工綜合素質層面，可由相應的檢察員做好檢查與監聽工作。

3.2安全評估系統中ISO應用的必要性

安全評估系統中引入ISO體系，其必要性集中表現為：第一，空中交通事故產生的很大原因歸結于管理因素層面，而ISO體系中的許多管理標準都可為管理因素問題的解決提供指導；第二，ISO體系下的評審管制、管理標準審核等，都使空中交通管制中的安全管理水平、安全評估等有具體的參考；第三，ISO體系應用下，注重的引入PDCA模式以及過程方法，這些可為MORT模型的構建起到明顯的推動作用。對于其中的MORT模型，其可充當評價安全系統、檢查管理失誤等作用，在事故預防效果上極為明顯。

3.3基于ISO體系的系統構建

本文在研究中主要從安全評估MORT模型角度出發，利用ISO體系作為指導，構建模型中首先要求做好安全因素分析工作，一般ISO體系中的質量管理主要以“5MIE”因素為主，這些因素中，對于空中交通管理影響最為明顯的主要以人為因素為主，加上管理水平較低，更導致民航事故發生的可能性增大。而其他如環境因素、硬件因素等也需納入到安全因素中。其次，MORT模型構建中，需在評估結構上進行優化。對于整個管理系統，其可細化到危險評價系統、政策執行以及方針與政策方面。其中在危險評價系統方面，又涉及到運行管理與管制系統，如人員、設備或環境等因素都可作為管制系統中的一部分。最后，采取量化分析方式。實際分析的內容主要涉及安全度、評估模塊以及個評估要素上，對不同內容采取量化方式，可使所有類型安全隱患以及危險程度都可得到判定。這樣，在安全管理中僅需根據得到的判定結果，便能采取相應的整改措施，達到安全評估與管理要求。

4.結論

安全評估系統的構建是當前空中交通管制得以完善的關鍵所在。實際建設該評估系統中，應正確認識空中交通管制以及ISO質量管理體系的基本內涵，明確安全評估系統設計中的相關理論與要求，在此基礎上以ISO質量管理體系為指導，構建MORT模型，利用其做好安全評估工作，對空中交通管理安全目標的實現將起到明顯的推動作用。