城市勞動力市場上的就業機會與工資差異

劉可君

摘要：我國城市的快速發展帶動了城鄉剩余勞動力的轉移，使大量外來務工人員涌入城市自由擇業，為城市建設作出了巨大貢獻。但目前情況下，城市本地勞動力與外來勞動力在就業機會及工資收入中存在較大差異，使外來就業人員基本權利無法保障。本文就當前形勢下外來務工人員就業存在的問題進行了說明，并與城市本地勞動力就業情況進行了對比，提出了差異及影響原因，為后期有關部門制度制定提供參考。

關鍵詞：就業機會 工資差異 基本權利 報酬研究

外來勞動力就業與報酬問題一直受到相關部門及企業重視。基于我國基本國情及城市發展考慮，城市快速發展必然對勞動力產生嚴重緊缺，而鄉村勞力嚴重過剩情況必然會促使過剩勞力外出就業從事城市建設活動。因此，出于上述兩種因素綜合考慮，近幾年，城市勞動力市場必然存在大量外來務工人員就業問題。但由于受到城市本地人口就業影響，外來人員在就業機會與工資收入存在較大差異。鑒于上述分析，研究外來勞動力就業與報酬研究，并制定有效保障措施保證外來勞動力合法權益尤為重要。

一、外來務工人員就業存在主要問題分析

1.外來務工人員薪資報酬拖欠嚴重

基于當前現狀，外來務工人員在城市往往從事城市人員不愿從事的工作，如大量人員從事建筑、保潔等靠體力取得報酬的工作；同時由于法律不健全、政府關注力度小且企業生產環境不達標及安全防范意識淡薄，導致外來勞務人員職業病和工傷等發生頻率較高。基于上述分析，外來人員務工報酬應該得到提升，但在實際工作中，勞務人員報酬卻難得到等值回報，工資低，拖欠現象嚴重，矛盾紛爭多，嚴重影響了務工人員生活，也影響了社會穩定。

2.外來務工人員生活基本質量無法保證

除勞動環境艱苦之外，對外來務工人員而言，生活環境也是主要問題，如在住房上，外來務工人員并沒有得到可靠住房保障，城市基本政策不能得到享受，使得其在城市生活中存在較大困難；其次加上高額房價，外來務工人員由于沒有固定工資收入，無法通過貸款等方式改變自己居住處境，無法真正成為城市一員，使得大量務工人員被城市邊緣化和生活孤島化，這種情況下，外來務工人員生活質量存在較大問題。

3.外來務工人員無法享受社會保障制度

在城市中務工人員群體面臨合法的權益無法得到有效保障的問題，其主要為社會保障問題。由于受體制影響使外來務工人員無法享受城市員工社會保障體系。如很多學者認為對務工人員的社會保障缺失屬于社會排斥現象，這種排斥主要包括對務工人員存在結構性排斥、政治性排斥、務工人員的自我排斥等，使得外來務工人員與城市工作人員的待遇受多方面因素影響而差異較大。

二、城市外來務工人員就業與報酬獲得情況調查與分析

1.城市外來務工人員工資拖欠問題得到有效緩解

這些年，隨著我國政府對拖欠外來務工人員基本工資的問題制定了部分措施，使得其工資拖欠問題得到了緩解。據統計，目前有65%以上的外來務工人員未被拖欠工資，而18%的人員反映偶爾會拖欠，而僅有17%的人反映經常拖欠。這一數據與之前國家未采取有效策略前下降了14%，拖欠工資追回比例上升了約13%。由此可見，我國目前城市外來務工人員工資拖欠問題已經基本得到保證。

2.城市外來務工人員就業工作滿意度得到明顯提升

在對外來務工人員工作滿意度進行調查中發現，大多人員對目前從事工作滿意度較高，部分人員對目前工作崗位表示很滿意，約占總調查人數的6%，而有27%的表示比較滿意；不滿意與很不滿意的僅占到17%，該數據與2012年國家相關部門公布數據有了明顯下降，這說明我國對外來務工人員政策的制定有了較大效果，同時企業對外來人員工作歧視問題有了明顯改善，這種情況下有利于企業人力成本減低。

3.城市外來務工人員就業渠道有了很大改善

基于以前情況，外來人員到城市就業基本采用朋友介紹或組團到城市自由攬活的形式；這種形式存在幾大弊端。首先，就業面少，不能根據自己喜好選擇就業領域；其次，基本生活存在問題，如工作隨意性大，無法長久就業；還有，基本權益無法保證，安全事故頻發。基于目前情況，各區域通過勞務輸出方式安排就業并提供基本生活保障，可基本解決工作隨意性大的問題及可在工作中享受各類保險，可與城市同崗位工作人員享受同類待遇。

三、城市勞動力市場上的就業機會與工資差異

1.城市本地勞動力與外來勞動力就業崗位差異分析

相比而言，城市本地勞動力在就業途徑選擇及企業對勞務人員選擇中存在較大優勢。首先，企業為降低其用工成本，需要能夠穩定長期工作的員工，而城市本地勞動力由于其具有安定生活環境社會關系，穩定性較外來人員大。其次，企業可降低風險，如部分特殊崗位，員工由于一些不誠信問題而損害公司利益，企業可依法及時追求；對于外來人員，法律執行過程則相對較為緩慢。還有，本地勞動力具有較廣的社會關系，有利于其快速找到理想工作。據調查，外來勞動力與本地勞動力在就業崗位方面存在差異，如表1所示。

由上表可以看出，外來勞動力從事工作類型較本地勞動力較差。如高工資行業的就業比例，本地勞動力較外來勞動力高出4倍以上；同理，大多作業環境差、工資收入低的職位如表中所示藍領職業，外來勞動人員從業人數要比本地勞動人員從業人數高。分析上述情況產生原因，就勞動者本身考慮存在自身技能可能與城市崗位所需不符，或技能差的問題，其次可能會受到語言、習慣等因素問題；此外，較重要原因可能是信息量掌握不夠及時，未能及時進行應聘。基于上述分析，首先應加大勞動者自身技能培養；其次，政府等部門應加大對外來人員的安置工作，如參與地方政府與企業合作形式，實行訂單式輸出等形式，促使外來人員就業問題解決。

2.工資收入存在較大差異

據數據統計，目前外來勞動人員與本地勞動人員在工資收入中存在較大差距。據數據統計顯示，目前，我國某一地級市外來務工人員平均工資約為11.3元/小時，而本地務工人員平均工資可達到13.1元/小時，二者差距2.2元/小時。此外，很多本地務工人員基本能夠享受社會福利政策，各類國家保險政策均可得到落實；而對于外來人員來講，大多企業均未對其購買基本保險，同時由于受到戶口限制無法享受國家福利。基于上述情況綜合分析，外來務工人員與本地務工人員在工資及待遇方面存在較大差異。因此，國家應引起足夠重視，從立法角度及執法角度著手，如制定法律，加強監督等使得用工單位能夠依法落實勞動者合法權利。此外，勞動人員應加大其法律意識的培養，爭做城市主人，用法律手段維護自身合法權利。

綜上所述，當前我國城市勞動力市場存在歧視問題，使得外來勞動力合法權益無法得到保障。同時，基于本地勞動人員對勞動市場的了解，使得其占據一定有利因素，導致外來勞動力就業崗位普遍較差、工資收入較低，使得外來務工人員基本生活無法保證。本文就上述存在問題進行了說明與分析，旨在說明其差異及原因，并對應采取措施進行了探討，以便為有關部門相關政策的制定提供參考。

參考文獻

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